Тема 1. Понятие, предмет, система и источники уголовно-процессуального права.
Урок 1.
План: 1. Понятие уголовно-процессуального права.
2. Предмет уголовно-процессуального права.
3. Метод уголовно-процессуального права.
4. Система отрасли уголовно-процессуального права.
5. Источники уголовно-процессуального права.
6. Действие уголовно-процессуального закона (самостоятельно ст. 2, 3, 4 УПК РФ).
1.Понятие «уголовный процесс» употребляется в 4-х значениях:
- уголовный процесс – это специфическая деятельность (вид правоприменения)
Уголовное судопроизводство можно определить как установленный законом порядок деятельности по расследованию уголовных преступлений, рассмотрению и разрешению уголовных дел судом.
- уголовный процесс – это совокупность определенного рода норм.
- уголовный процесс – это юридическая наука с особым предметом исследования;
- уголовный процесс – это учебная дисциплина.
Уголовно-процессуальное право – это совокупность юридических норм, регламентирующих деятельность по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел, а также определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса и их права и обязанности.
(Значение уголовно-процессуального права состоит в том, что оно:
-обеспечивает применение уголовно-правовых норм, ограждающих личность, общество, государство от преступных посягательств путем регламентации деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры, суда;
- закрепляет их полномочия и функции в уголовном процессе при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел;
- устанавливает основания, условия и виды мер принуждения;
- содержит гарантии прав личности (право на защиту, неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, на справедливое правосудие и т.д.);
- определяет порядок судебной защиты граждан от посягательств на жизнь, здоровье, имущество, личную свободу, честь и достоинство;
- защищает права граждан, которым причинен моральный, физический или имущественный вред;
- создает порядок и условия деятельности, ограждающие невиновного от привлечения к уголовной ответственности (отмена решения, реабилитация незаконно привлеченного к ответственности и т.д.);
- содержит правовосстановительные и карательные санкции, обеспечивающие соблюдение правовых предписаний).
Уголовно-процессуальное право тесно связано со следующими отраслями права:
- уголовное право – уголовно-процессуальное право определяет порядок реализации мер воздействия, устанавливаемых за совершение преступления;
- гражданское право – уголовно-процессуальное право регулирует вопросы причинения вреда незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, а также вопросы причинения вреда потерпевшему обвиняемым;
- административное право – нормы АП призваны содействовать преодолению некоторых негативных явлений, связанных с производством по уголовным делам (проявление неуважения к суду, воспрепятствование выполнению гражданином функций присяжных заседателей и т.д.);
- международное право – уголовно-процессуальное право решает вопросы судебного контроля за законностью и обоснованностью задержания по подозрению в совершении преступления, выдачи преступников по требованию иностранных государств, выполнению просьб зарубежных правоохранительных органов и т.д. с соблюдением норм международного права;
- уголовно-исполнительное право – нормы УИК РФ тесно связаны с нормами уголовно-процессуального права в части закрепления порядка и условия исполнения и отбывания наказаний, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих их и т.д. (исполнение приговора, УДО);
- прокурорский надзор и судоустройство (функции, задачи, общие демократические принципы).
(В уголовном судопроизводстве, как и в других сферах жизни, регулятором поведения людей, средством организации взаимоотношений между ними служат не только правовые нормы, но и нормы морали (нравственности), соответствующие общечеловеческим ценностям. Социальная обусловленность уголовного судопроизводства определяется его назначением. См. ст.6 УПК РФ.
Нравственность проявляется в виде представлений людей о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости. Нравственные начала должны присутствовать в процессуальной форме, в проведении таких следственных действий, как допрос, обыск, освидетельствование, следственный эксперимент (ст.181 УПК - следственный эксперимент допускается только при условии, что при этом не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц).
Нормами морали продиктованы процессуальные требования к органу дознания, следователю, прокурору и суду. Они обязаны принимать меры попечения в отношении оставшихся без надзора несовершеннолетних детей заключенного под стражу и охраны его имущества или жилища, остающегося без присмотра (ст.160 УПК РФ).
Нормы Конституции РФ (ст.51) и УПК РФ (п.1 ч.4 ст.56) предусматривают такие нравственные понятия, которые наделяют граждан правом не давать показания против себя, своего супруга и близких родственников.
Самоотвод судьи (ч.1 ст.62 УПК), клятва присяжных заседателей о честном и беспристрастном исполнении своих обязанностей и разрешении дела по своему внутреннему убеждению и совести (ст.332 УПК РФ).
Прокурор при вступлении в должность приносит присягу, а Адвокатской Палатой РФ в 2003 году принят нравственный Кодекс поведения адвокатов).
2. Предмет каждой отрасли права составляют общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права.
Уголовно-процессуальное право регулирует общественные отношения, возникающие при производстве по конкретному уголовному делу.
Предмет уголовно-процессуального права составляют общественные отношения, которые возникают в ходе принятия информации о совершенном преступлении, при возбуждении уголовного дела, предварительном расследовании преступления, а также при рассмотрении уголовного дела в судебном разбирательстве.
Такие правоотношения именуются уголовно-процессуальными.
Уголовно-процессуальные отношения - это урегулированные нормами уголовно-процессуального права общественные отношения, в которые вступают между собой государственные органы, их должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство, а также граждане, вовлеченные в производство по конкретному уголовному делу.
Характерные свойства уголовно-процессуальных отношений:
1.Регламениторованы действующим законодательством.
2.Возникают только по конкретному уголовному делу (или при разрешении вопроса о его возбуждении).
3.Вызывают права у одной из сторон и обязанности у другой стороны, и наоборот.
4. Хотя бы одной из сторон уголовно-процессуальных отношений всегда является орган или должностное лицо уголовного судопроизводства. (Официальный характер деятельности по предварительному расследованию и судебному разбирательству).
3.Метод любой отрасли права – это совокупность средств, при помощи которых происходит регулирование соответствующих общественных отношений.
В уголовно-процессуальном праве существуют следующие методы:
1.Императовный метод (основной)- суть его в том, что участники уголовного судопроизводства находятся между собой в отношении власти и подчинения (следователь-обвиняемый). При этом органы и должностные лица уголовного судопроизводства вправе совершать лишь те действия и принимать лишь те решения, которые допускаются в соответствии с УПК РФ (в соответствующих статьях изложены полномочия участников процесса и решения, которые могут принимать они). НР.: ст.9 УПК РФ категорически запрещено получать доказательства, используя насилие, пытки, другое жестокое или унижающее достоинство обращение.
2.Метод дозволения – позволяет лицам, вовлеченным в производство по уголовному делу, использовать любые права для отстаивания своей позиции, которые прямо не запрещены законом. НР.: потерпевший – п.22 ч.2 ст.42 УПК, подозреваемый –п.11 ч.4 ст. 46 УПК, обвиняемый – п.21 ч.4 ст. 47УПК, защитник – п.11 ч.1 ст. 53 УПК.
3.Диспозитивный метод – применяется в тех случаях, когда участник уголовного судопроизводства в установленных законом пределах вправе самостоятельно распоряжаться имеющимися у него правами.
НР.: при совершении ряда преступлений небольшой тяжести сам потерпевший решает, следует ли возбуждать уголовное дело. Использование права на обжалование приговора.
4.Система отрасли права означает внутреннее строение.
УПК РФ не разделен на общую и особенную части, однако такое деление достаточно четко просматривается в его структуре.
Общую часть составляют:
а) общие положения уголовного судопроизводства;
б) нормы, которые регулируют права и обязанности участников уголовного судопроизводства, устанавливают виды мер процессуального принуждения и порядок их применения;
в) нормы, устанавливающие возможность заявления ходатайств и жалоб;
г) иные положения, регламентирующие уголовное судопроизводство.
Особенная часть включает:
а) нормы, регламентирующие деятельность органов и должностных лиц на отдельных стадиях уголовного судопроизводства;
б) нормы, закрепляющие особенности досудебного и судебного производства в отношении некоторых категорий лиц;
в) положения, регламентирующие международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства.
5. Источниками уголовно-процессуального права в соответствии со ст.1 УПК РФ являются:
1. Конституция РФ – в ней закреплено большое количество положений, которые непосредственно регулируют уголовно-процессуальную деятельность и возникающие при этом правоотношения.
НР.: гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» ст.19,21,22,23 и др.
гл.7- содержит правила, характеризующие организацию и деятельность судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти.
2. УПК РФ – принят Госдумой 22 ноября 2001г., подписан Президентом РФ 18 декабря 2001г. и вступил в силу с 01 июля 2002 года.
Кодифицированный нормативный правовой акт, наиболее полно регулирующий уголовно-процессуальную деятельность.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.
НР.: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г.
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.
Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания от 26 ноября 1987 г. и др.
4. Иные федеральные законы, также регламентирующие некоторые вопросы уголовного судопроизводства.
НР.: ФЗ «О прокуратуре РФ» 17.01.92.
ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» 12.08.95.
ФЗ «О статусе судей в РФ»
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» 31.05.02
Не входят в систему уголовно-процессуального законодательства, но имеют важное значение для его формирования и правильного применения (документы эти не содержат в себе уголовно-процессуальных норма)
- нормативные Указы Президента РФ;
- ведомственные нормативные правовые акты МВД (инструкции, приказы);
- ненормативные акты ( НР.: постановления и определения Конституционного суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда по вопросам применения судебной практики РФ; указания Генерального Прокурора РФ по не требующим законодательного регулирования вопросам.
6. Уголовно-процессуальный закон действует во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Во времени – при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ (ст.4 УПК РФ).
В пространстве – производство по уголовному делу на территории РФ независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с УПК, если международным договором РФ не установлено иное.
То же самое правило применяется, если производство ведется по уголовному делу, совершенному на воздушном, морском или речном судне, находящимся за пределами территории под флагом РФ, если указанное судно приписано к порту РФ (ст. 2 УПК РФ).
По лицам – производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных гражданами РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории РФ, ведется в соответствии с правилами УПК РФ. В отношении лиц, пользующихся иммунитетом, производство по уголовному делу ведется в соответствии с УПК РФ только с согласия иностранного государства, на службе которого находится или находилось лицо, пользующееся иммунитетом, или международной организации, членом персонала которой оно является или являлось (ст. 3 УПК РФ).
По общему правилу уголовно-процессуальный закон обратной силу не имеет, однако, есть исключение: после своей отмены уголовно-процессуальная норма может быть применена лишь тогда, когда она предоставляет субъекту уголовного процесса более льготные возможности.
Аналогия в уголовном процессе – если уголовно-процессуальным законом не урегулирован порядок производства (оформления) какого-либо непосредственно связанного с уголовным процессом или даже названного в УПК РФ действия, решения, допустимо использование уголовно-процессуальной нормы, регулирующей производство наиболее сходного с ним случая. НР.: опрос лиц (ст.86 УПК) не урегулирован, поэтому при опросе лиц, не достигших 14 лет, как и при допросе свидетелей такого же возраста (ст.19 УПК), необходимо приглашать педагога.
Законодатель не запрещает использование уголовно-процессуальных норм по аналогии, если при этом не будут ущемлены права и законные интересы участников процесса.
Задание на дом:
1.УПК РФ гл. 1
2.П.А.Лупинская «Уголовно-процессуальное право», М.2005, с.29-38, 49-51.
3.А.В.Гриненко «Уголовный процесс», М.2004,с.1-10