107. Виды и принципы юридической ответственности

Дальнейший анализ структуры ЮОТ требует рассмотрения ее родо-видовой характеристики. Данный аспект проблемы исследуется нами в рамках пространственной структуры.

В зарубежной и отечественной литературе существуют разнообразные типологии ЮОТ. Так, наиболее распространенной является точка зрения, согласно которой выделяются штрафная (карательная) и имущественная (или правовосстановительная) ЮОТ (см., например, [2. С. 491 и след.; 28. С. 18 – 35; 68. С. 60 и след.]). К основным видам имущественной (правовосстановительной) ЮОТ относят обычно гражданско-правовую ответственность, материальную ответственность работников государственных и частных организаций, имущественную ответственность иных объединений и граждан. Эти виды ответственности осуществляются в случае причинения имущественного вреда или нарушения договора, когда на правонарушителя возлагается обязанность возместить вред или убытки, уплатить неустойку и т.п. (см., например, [28. С. 19]).

Основными видами штрафной (карательной) ЮОТ называются конституционная, уголовная, административная и дисциплинарная ответственность. Штрафная ЮОТ «не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения» [28. С. 19].

Во-первых, карательные меры воздействия, как мы уже отмечали, могут осуществлять не только уполномоченные на то государственные органы и должностные лица, но и органы местного самоуправления и другие негосударственные субъекты (например, работодатель налагает дисциплинарное взыскание на своего сотрудника). Во-вторых, перечень видов (всего четыре) штрафной ЮОТ можно было бы продолжить, учитывая результаты современных исследований данного аспекта проблемы.

В-третьих, не совсем ясно, какие правовосстановительные меры взыскания входят в имущественную (правовосстановительную) ЮОТ. О.Э. Лейст, например, относит к ним восстановление нарушенных прав, правопорядка, прекращение противоправного состояния и т.п. (см. [2. С. 491 и след. ]). В данном случае речь идет о мерах правовой защиты, а не о ЮОТ (см. п. 16.11.).

Анализ теоретических источников и материалов юридической практики позволил нам выделить следующие типы, виды и подвиды ЮОТ.

1. В зависимости от правовой системы общества, в которой осуществляется ЮОТ, можно говорить об определенных ее типах (видах и подвидах) в рабовладельческом и феодальном, буржуазном и социалистическом обществах, правовых системах России и зарубежных стран, ЮОТ в англосаксонской и романо-германской, мусульманской и индусской, международной (общей и региональных) правовых семьях.

2. По типам оснований (деликтам) ЮОТ разграничивается на конституционную, уголовную, административную, гражданскую, трудовую, семейную, финансовую, экологическую, процессуальную (гражданско-процессуальную, уголовно-процессуальную и т.д.) и др. (подробнее о каждом из указанных типов ЮОТ см., например, [28 – 30, 47, 55, 57, 79 – 86, 94, 127 – 129, 134 – 136, 138 ‑ 143]).

Дисциплинарная и материальная (имущественная) ответственность носит смешанный характер. Они могут возникать и в сфере, например, трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений. Так, дисциплинарная ответственность, связанная с нарушением трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины, может быть назначена в рамках трудовых и административных правоотношений. Меры имущественной ответственности характерны для гражданских, трудовых и иных правоотношений. Правда, некоторые авторы (С.Н. Братусь, В.С. Нерсесянц и др.) полагают, что имущественная ответственность всегда имеет гражданско-правовую природу (см., например, [29. С. 157; 87. С. 526]). Так, В.С. Нерсесянц пишет: «Материальная ответственность работника – это по своей правовой природе особая разновидность гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика материальной ответственности обусловлена тем, что между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной (предприятием, учреждением, организацией) существуют особые отношения, а именно: трудовые правоотношения» (Что и требовалось доказать. – В.К. [87. С. 526]). Данная точка зрения справедливо подвергнута обстоятельной критике специалистами по трудовому праву (см., например, [47. С. 460 и след.]).

3. В зависимости от юридических условий возникновения различают нормативно-правовую, договорную и внедоговорную ЮОТ. М.И. Брагин­ский и В.В. Витрянский, например, пишут, что основное различие ЮОТ состоит в том, что «договорная ответственность наступает в случаях, не только предусмотренных законом, как это имеет место при внедоговорной ответственности, но и сторонами в договоре. При заключении договора стороны вправе не только повысить ответственность в сравнении с той, что установлена законом, или понизить ее размер (в случае, если ответственность определена диспозитивной нормой), но и установить меру ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в дополнение к определенным законам» [20. С. 624].

Договорная и внедоговорная ЮОТ широко распространены в международной юридической практике, а также в национальных правовых системах (например, в сфере трудовых правоотношений) Бельгии, Великобритании, ФРГ, Франции и др. стран.

4. По субъектам правонарушения нужно выделять ЮОТ физических (граждане, иностранцы и т.п.), должностных (сотрудники ОВД, ФСБ и т.п.) и юридических лиц. В качестве самостоятельных типов в этом ряду можно говорить о ЮОТ коллективов (например, бригад, государственных и негосударственных организаций, не являющихся юридическими лицами), государства в целом.

5. В зависимости от характера применяемых мер (их природы, степени тяжести и т.п.) разнообразные типы ЮОТ подразделяются на отдельные виды и подвиды. Например, в соответствии со ст. 3.2. КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудий совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация.

В отношении юридического лица могут применяться меры административной ответственности, перечисленные только в п. 1 ‑ 4 части 1 настоящей статьи.

6. По порядку назначения ЮОТ подразделяется на основную и дополнительную. Так, в соответствии со ст. 45 УК РФ обязательные исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и т.п. применяются только в качестве основных видов наказания.

Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяется в качестве как основных, так и дополнительных видов наказания.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а также конфискация имущества применяется только в качестве дополнительных видов наказания.

7. По субъектам, которые применяют соответствующие санкции, средства и способы государственного и иного принуждения, различают ответственность судебную (налагаемую, например, мировыми судьями, судами общей юрисдикции и арбитражными судами) и внесудебную (административную, реализуемую самими индивидами и их коллективами, например, в гражданско-правовых отношениях).

8. В зависимости от объема она может быть ограниченной (см. ст. 120 КЗоТ РСФСР 1971 г., ст. 241 ТК РФ 2001 г.), полной (см. ст. 242 – 244 ТК РФ 2001 г.) и повышенной (например, ответственность, которая на­ступает в размере, превышающем номинальный ущерб, причиненный ра­ботником имуществу работодателя) (см. [47. С. 532 – 533]).

9. По характеру распределения ответственности между несколькими субъектами правоотношений необходимо различать долевую, солидарную, субсидиарную ЮОТ и ответственность делинквента за действия третьих лиц.

О долевой ответственности за правонарушения можно говорить лишь тогда, когда имеет место правовое отношение со множественностью субъектов (например, в обязательстве участвуют несколько кредиторов и несколько должников). Так, в соответствии со ст. 321 ГК РФ, если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Солидарная ответственность строится по принципу «один за всех». Например, кредитор вправе потребовать исполнения солидарной обязанности как от всех должников совместно, так и от каждого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Адресат требований кредитора и их размер зависит исключительно от усмотрения самого кредитора. Примерами применения солидарной ответственности могут служить следующие положения ГК РФ. Участники полного товарищества солидарно несут ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (п. 1 ст. 75); участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут ответственность по его обязательствам в кратном размере стоимости их вкладов (п. 1 ст. 95); при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (п. 1 ст. 363); лица, совместно причинившие вред, несут перед потерпевшим солидарную ответственность (ст. 1080 и др.).

Субсидиарная ответственность представляет собой дополнительное взыскание с другого субъекта права – основного субъекта правоотношений. В соответствии с ГК РФ субсидиарную ответственность несут: участники полного товарищества (п. 1 ст. 75); участники общества с дополнительной ответственностью в кратном размере к стоимости их вкладов в уставный капитал (п. 1 ст. 95); члены производственного кооператива по обязательствам кооператива (п. 2 ст. 107); собственник имущества учреждения по его долгам при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения (п. 2 ст. 120). Необходимым условием реализации субсидиарной ответственности является предварительное обращение с соответствующими требованиями к основному субъекту правоотношения (например, должнику, нарушившему обязательство).

В качестве самостоятельного вида выделяется ответственность субъектов правоотношений (например, должника) за действия третьих лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 313 ГК РФ исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом.

Можно выделять и другие типы, виды и подвиды ЮОТ (публично-правовую и частноправовую, федеральную и региональную, международную т.п.). Все они в той или иной степени характеризуют особую их природу, генетическую, стохастическую и т.п. структуры, преследуют соответствующие цели, противодействуют отдельным формам (сторонам и т.п.) юридической антикультуры, занимают специфическое место и роль в правовом пространстве общества.