4. Бухгалтерский учет и отчетность некоммерческих организаций

4.1. Бухгалтерская отчетность государственных учреждений

Федеральным законом № 83 от 8 мая 2010 г. предусмотрено изменить правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов (без их преобразования) и механизмы их финансового обеспечения, заменив финансирование таких учреждений по смете финансовым обеспечением выполнения ими государственного или муниципального задания (в форме субсидий). Бюджетным учреждениям предоставляется право заниматься приносящей доходы деятельностью, доходы от осуществления которой будут поступать в самостоятельное распоряжение этих учреждений. Исключается субсидиарная ответственность публично-правовых образований по обязательствам бюджетных учреждений, расширяются права таких учреждений по распоряжению закреплённым за ними имуществом. Вводится новый тип государственных и муниципальных учреждений - казённые учреждения, статус которых, по существу, аналогичен правовому положению бюджетных учреждений, предусмотренному в настоящее время, с установлением дополнительного ограничения в виде требования о зачислении всех доходов в соответствующий бюджет.

В таблице 1 рассмотрены все типы государственных (муниципальных) учреждений, которые устанавливаются новой статьей 9.1 "Государственные, муниципальные учреждения" закона № 83, дополняющей Закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Согласно данной статье под учреждениями, созданными Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием признаются автономные, бюджетные и казенные учреждения.

Например, образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Таблица 1

Критерии сравнения	Автономное учреждение	Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав)	Казенное учреждение
1	2	3	4
Финансовое обеспечение	В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя и на содержание имущества	Субсидии: - в соответствии с заданием учредителя; - на содержание имущества; - на иные цели Средства бюджета: - на исполнение публичных денежных обязательств перед физическими лицами; - на осуществление мероприятий в соответствии с нормативно-правовыми актами	На основе бюджетной сметы
Приносящая доход деятельность	Доходы поступают в самостоятельное распоряжение	Доходы поступают в самостоятельное распоряжение	Полученные доходы зачисляются в бюджет
Открытие счетов	Счета в кредитных организациях	Только в органах Федерального казначейства (финансовых органах)	Только в органах Федерального казначейства (финансовых органах)
Распространение действия Закона N 94-ФЗ	Не распространяется	Не распространяется	Распространяется в полном объеме
Учет	Коммерческий план счетов	План счетов с ведением аналитического учета по укрупненным кодам КОСГУ, а в части средств бюджета - по бюджетному плану счетов	Бюджетный план счетов
Отчетность	Государственные (муниципальные) учреждения обязаны обеспечивать публичность и открытость отчетов о своей деятельности (единый сайт в сети Интернет)

Рис. 1. Алгоритм формирования бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения

Таблица 2

Состав баланса государственного учреждения

Бюджетные средства

Внебюджетные средства

Итого

(руб.)

Уд.вес, %

(руб.)

Уд.вес %

(руб.)

А К Т И В

I. Нефинансовые активы

Основные средства (первоначальная стоимость, 010100000)

Амортизация основных средств (010401000 - 010406000)

Основные средства (остаточная стоимость, стр.010 – стр.020)

Материальные запасы (010500000)

Итого по разделу I

II. Финансовые активы

Денежные средства учреждения (020100000) в том числе:

денежные документы (020105000)

Итого по разделу II

БАЛАНС

ПАССИВ

III. Обязательства

Расчеты с поставщиками и подрядчиками (030200000), в т. числе:

расчеты по оплате труда (030201000)

расчеты по пособиям по социальному страхованию населения (030213000)

Расчеты по платежам в бюджеты (030300000), в том числе:

расчеты по налогу на доходы физических лиц (030301000)

расчеты по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ (030302000)

расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (030306000)

Итого по разделу III

IV. Финансовый результат

Финансовый результат учреждения (040100000)

Финансовый результат прошлых отчетных периодов (040103000)

БАЛАНС

Рис. 2. Порядок формирования отчета о финансовых результатах (форма 0503121)