- •Часть I. Программа курса.
- •1. Место, цели и задачи дисциплины в образовательной профессиональной программе, реализуемой в университете
- •1.7. Задачи изучения дисциплины
- •2. Содержание теоретического курса
- •2.1. Лекции
- •2.1.1. Содержание лекций
- •Часть II. Конспект лекций.
- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы и отношения
- •1. Структура конституционного права
- •2. Источники конституционного права
- •3. Место конституционного права в системе права России
- •4. Соотношение конституционного и других отраслей права
- •1. Общая характеристика Конституции.
- •2. Основные принципы Конституции России
- •3. Юридические свойства конституции.
- •4. Структура Конституции Российской Федерации.
- •5. Соотношение Конституции рф и конституций республик
- •1. Конституционно-правовое регулирование гражданства России
- •2. Принципы российского гражданства.
- •3. Порядок приобретения гражданства рф
- •4. Порядок прекращения гражданства
- •5. Гражданство детей и родителей
- •6. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России.
- •1. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •2. Личные права и свободы человека в России
- •3. Содержание политических прав и свобод.
- •1. Свобода мысли и слова.
- •4. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина
- •5. Конституционные обязанности граждан России
- •6. Основные гарантии реализации прав и свобод.
- •1. Понятие, сущность и принципы национально-государственного устройства России
- •2. Россия - суверенное федеративное государство
- •1. Понятие избирательного права, его основные принципы
- •2. Порядок выборов Президента России
- •3. Правовое регулирование порядка формировании Федерального Собрания России
- •1. Понятие, признаки и система государственных органов в России
- •2. Основные принципы деятельности государственных органов России
- •1. Правовой статус и структура Федерального Собрания России
- •2. Содержание основных полномочий палат Федерального Собрания
- •3. Основные права и обязанности члена парламента
- •4. Организационно-правовые гарантии депутатской деятельности
- •1. Состав и порядок формирования Правительства России
- •2. Основные полномочия Правительства России
- •3. Система и компетенция министерств и государственных комитетов России
- •1. Система и принципы деятельности органов правосудия в России
- •2. Понятие и полномочия мировых судей в Российской Федерации.
- •3. Уставные суды субъектов Российской Федерации.
- •4. Конституционные основы деятельности Прокуратуры рф
- •1. Президент Республики - субъекта Российской Федерации
- •2. Система и основные полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •3. Виды и компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •1. Понятие и система местного самоуправления в России
- •2. Основные полномочия местного самоуправления
- •3. Конституционные гарантии местного самоуправления
- •Часть III. Контрольные вопросы.
- •Часть IV. Практические задания.
- •Часть V. Курсовая работа
- •Часть VI. Рекомендуемая литература.
1. Понятие избирательного права, его основные принципы
Высшим непосредственным выражением власти многонационального народа Российской Федерации являются свободные выборы. На основе выборов замещается должность Президента России, формируются представительные органы государственной власти, образуются органы местного самоуправления.
Избирательное право - это совокупность государственно-правовых норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов высших должностных лиц, представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Нормы избирательного права содержатся в следующих источниках:
Конституции Российской Федерации (ст. 32, 81, 96, 130);
федеральном законе о выборах Президента Российской Федерации;
федеральных законах о порядке формирования Совета Федерации и выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания;
нормативных актах краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов о выборах в соответствующие представительные органы государственной власти;
нормативных актах районных, городских, районных в городе органов государственной власти о выборах в органы местного самоуправления.
Нормативно-правовые акты о выборах закрепляют в своем содержании принципы избирательного права, под которыми понимаются основополагающие начала организации и проведения выборов. К числу таких принципов относятся: всеобщее избирательное право, равное избирательное право, прямые выборы, тайное голосование.
Принцип всеобщего избирательного права означает, что каждый гражданин Российской Федерации, достигший определенного возраста, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образования, социального происхождения, имущественного положения и т. д. имеет право избирать (т. е. пользуется активным избирательным правом) и быть избранным (пользуясь пассивным избирательным правом) в соответствующий орган государственной власти.
Законодательством установлен единый возрастной ценз для реализации гражданами своего активного избирательного права - 18 лет.
Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Единый возрастной ценз определен и для осуществления гражданами Российской Федерации права быть избранными в представительные органы государственной власти - 21 год. Более высокий, по сравнению с правом избирать, возраст для кандидатов в депутаты установлен исходя из необходимости наличия определенного жизненного опыта и большей ответственности перед избирателями.
Нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок подготовки и проведения выборов, установлены правила о несовместимости занятия определенных должностей и выполнения депутатских полномочий. Так, Конституция Российской Федерации (ст. 97) закрепляет положение, в соответствии с которым депутаты Государственной Думы не могут, находясь на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Эта же статья Конституции России, а в соответствии с ней и нормы избирательного законодательства установили, что депутат одного представительного органа власти не может быть депутатом иных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Кроме того, Конституция Российской Федерации содержит дополнительное ограничение: одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.
Равное избирательное право означает, что избиратель наравне с другими имеет только один голос и что избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Равенство голосов избирателей обеспечивается: обязательностью занесения фамилии избирателя только в один список - по месту постоянного жительства; выдачей избирательного бюллетеня по документу, удостоверяющему личность, росписью избирателя о получении избирательного бюллетеня.
Участие избирателей в выборах на равных основаниях осуществляется путем создания однотипных избирательных единиц (округов), для которых устанавливаются общие нормы представительства.
Прямые выборы. Это означает, что депутаты во все представительные органы государственной власти избираются гражданами непосредственно.
Тайное голосование. Этот принцип выражается в установлении законодательством такого способа голосования, когда волеизъявление избирателя происходит скрытно и результаты его голосования неизвестны другим лицам. Тайна голосования обеспечивается тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы установить личность голосующего; в помещении для голосования оборудуются кабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосования комнаты. В этих кабинах или комнатах не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.