- •Часть I. Программа курса.
- •1. Место, цели и задачи дисциплины в образовательной профессиональной программе, реализуемой в университете
- •1.7. Задачи изучения дисциплины
- •2. Содержание теоретического курса
- •2.1. Лекции
- •2.1.1. Содержание лекций
- •Часть II. Конспект лекций.
- •1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые нормы и отношения
- •1. Структура конституционного права
- •2. Источники конституционного права
- •3. Место конституционного права в системе права России
- •4. Соотношение конституционного и других отраслей права
- •1. Общая характеристика Конституции.
- •2. Основные принципы Конституции России
- •3. Юридические свойства конституции.
- •4. Структура Конституции Российской Федерации.
- •5. Соотношение Конституции рф и конституций республик
- •1. Конституционно-правовое регулирование гражданства России
- •2. Принципы российского гражданства.
- •3. Порядок приобретения гражданства рф
- •4. Порядок прекращения гражданства
- •5. Гражданство детей и родителей
- •6. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в России.
- •1. Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •2. Личные права и свободы человека в России
- •3. Содержание политических прав и свобод.
- •1. Свобода мысли и слова.
- •4. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина
- •5. Конституционные обязанности граждан России
- •6. Основные гарантии реализации прав и свобод.
- •1. Понятие, сущность и принципы национально-государственного устройства России
- •2. Россия - суверенное федеративное государство
- •1. Понятие избирательного права, его основные принципы
- •2. Порядок выборов Президента России
- •3. Правовое регулирование порядка формировании Федерального Собрания России
- •1. Понятие, признаки и система государственных органов в России
- •2. Основные принципы деятельности государственных органов России
- •1. Правовой статус и структура Федерального Собрания России
- •2. Содержание основных полномочий палат Федерального Собрания
- •3. Основные права и обязанности члена парламента
- •4. Организационно-правовые гарантии депутатской деятельности
- •1. Состав и порядок формирования Правительства России
- •2. Основные полномочия Правительства России
- •3. Система и компетенция министерств и государственных комитетов России
- •1. Система и принципы деятельности органов правосудия в России
- •2. Понятие и полномочия мировых судей в Российской Федерации.
- •3. Уставные суды субъектов Российской Федерации.
- •4. Конституционные основы деятельности Прокуратуры рф
- •1. Президент Республики - субъекта Российской Федерации
- •2. Система и основные полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •3. Виды и компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •1. Понятие и система местного самоуправления в России
- •2. Основные полномочия местного самоуправления
- •3. Конституционные гарантии местного самоуправления
- •Часть III. Контрольные вопросы.
- •Часть IV. Практические задания.
- •Часть V. Курсовая работа
- •Часть VI. Рекомендуемая литература.
2. Конституционно-правовые нормы и отношения
Нормы конституционного права - это правовые нормы, которые регулируют общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
Для осуществления норм конституционного права характерен особый механизм реализации через конкретные нормы других отраслей права.
Нормы конституционного права имеют свои характерные особенности. В отличие от правовых норм других отраслей, которые, как правило, имеют гипотезу, диспозицию и санкцию в нормах конституционного права формулируется, как правило, лишь диспозиция и гипотеза, а санкции содержатся в актах иных правовых отраслей (уголовного, административного и т. д.).
Нормы конституционного права можно подразделить на группы, то есть классифицировать. Эта классификация может быть произведена по различным признакам, критериям. В юридической науке существуют немало таких критериев.
В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права делятся на следующие группы:
закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации);
устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (глава 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);
закрепляющие федеративное устройство (глава 3 Конституции, нормы Федеративного Договора);
регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата).
По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на:
управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции);
обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);
запрещающие (ст. 13 Конституции).
По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы:
императивные (ст. 72 Конституции);
диспозитивные (ст. 66 Конституции).
По юридической силе (форме закрепления) эти нормы подразделяются на:
конституционные (обладающие высшей юридической силой);
содержащиеся в иных законодательных актах.
Таковы основные виды конституционно-правовых норм. В юридической литературе можно встретить и другие критерии классификации норм конституционного права и соответствующие им виды конституционно-правовых норм: общие и специальные, федеративные и субъектов федерации.
Особенность норм КП:
большинство норм конституционного права носит обобщенный характер, они излагаются на уровне принципов;
как правило нормы КП не обладают трехчленной структурой. В них есть гипотеза и диспозиция, или только одна диспозиция, лишь несколько статей содержат санкцию (ст. 80, ст. 97 К РФ).
нормы КП обладают высшей юридической силой по отношению к нормам других отраслей права, они являются нормами прямого действия, т.е. должны применяться непосредственно без подтверждения нормами специальных отраслей права.
нормы КП носят учредительный характер, т.е. определяют правовой статус каждого субъекта КП.
применять нормы КП могут только государство и муниципальные органы, граждане могут ими только пользоваться.
Виды норм КП:
нормы-цели (нормы программного (характера), выражают стремление государства способствовать возникновению соответствующих отношений (ст. 2, ст. 7);
нормы-принципы (констатирующие нормы), содержат наиболее общие положения всего правового регулирования, требования, содержащиеся в них закреплены в общем виде, ими обязаны руководствоваться все юридические и физические лица, для применения требуется их детализация (ст. 10, ст. 6);
учредительные нормы (устанавливающие нормы), учреждают органы государства (ст.ст. 80-93);
дефинитивные нормы, содержат легальные определения (ст. 10;
нормы-правила, содержат очевидные не нуждающиеся в доказывании правила (ст. 18);
нормы конкретного действия, содержат конкретно сформулированные правила, устанавливают четко определенные права и обязанности участников правоотношений;
нормы - исторические справки, содержатся в преамбуле и указывают на незыблемость существующих отношений
Общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, являются конституционно-правовыми отношениями.
Для общественных отношений вообще и для правоотношений в частности характерно наличие как минимум двух сторон отношений, именуемых субъектами. Субъектами правоотношений могут быть как индивиды, так и организации, органы, социальные общности.
Субъектами конституционно-правовых отношений выступают: а) народ (проведение референдумов, выборов в высшие органы федерации, органы субъектов); б) российское федеративное государство; в) субъекты Российской Федерации - республики, края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономная область, автономные округа; г) административно-территориальные единицы - районы, города, районы в городах, городские и муниципальные округа, префектуры, поселки, села; д) государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти; е) органы местного самоуправления; ж) Президент Российской Федерации - глава российского государства; з) главы государств - субъектов Российской Федерации; и) общественные объединения граждан - партии, общественные организации, движения, комитеты и т. д ; к) депутаты представительных органов государственной власти; л) комиссии и комитеты органов законодательной власти; м) общие собрания граждан, сельские сходы; н) избирательные комиссии; о) граждане Российской Федерации; п) иностранцы и лица без гражданства (прием в российское гражданство).
Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются либо прекращаются в связи с определенными обстоятельствами, условиями, именуемыми юридическими фактами.
В зависимости от отношения к воле людей юридические факты подразделяются на события и действия. События - это явления, не зависящие от воли человека. Под действиями же понимают юридические факты, которые происходят по воле людей.
Наиболее распространенным в юридической науке критерием классификации является субъект конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовые отношения могут также классифицироваться по целевому назначению (правоустановительные, правоохранительные), по времени действия (срочные, постоянные).
Под субъектами конституционно-правовых отношений понимаются их участники, выступающие в качестве сторон.
Лекция 2. Место российского конституционного права в системе права России