2. Предмет и объект экономики таможенного дела.

Объектом изучения экономики таможенного дела является таможенное дело.

Предмет изучения данной дисциплины – сущность и формы проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижение намеченных результатов при оптимальных затратах.

Предмет экономики таможенного составляют экономические отношения между субъектами таможенного дела, связанные с перемещением товаров через таможенную границу в целях обеспечения национальной безопасности государства.

Субъектами экономических отношений в таможенном деле являются:

таможенная система государства или объединений государств, имеющих общую таможенную границу;

органы государственной власти, государства или объединений государств (в том числе и таможенных органов), взаимодействующих с таможенной системой;

отечественные товаропроизводители;

потребители;

участники внешнеэкономической деятельности;

органы государственной власти зарубежных государств.

В процессе перемещения товаров через таможенную границу эти субъекты вступают в регламентированные таможенным правом и обеспечиваемые реализацией соответствующих таможенных процедур экономические отношения. Эти отношения стимулируют потоки одних и ограничивают потоки других товаров. Следовательно, они обеспечивают регулирование перемещения товаров через таможенную границу.

Таким образом, деятельность институтов государственной власти по регулированию перемещения товаров через таможенную границу в целях обеспечения национальной безопасности отдельного государства или коалиции государств, имеющих общую таможенную границу (то есть практика таможенного дела) заключается в:

1) формировании желаемых экономических отношений;

2) их правовой регламентации;

3) установлении необходимых для реализации отношений таможенных процедур и формировании необходимой для реализации этих процедур таможенной системы;

4) практической реализации установленных экономических отношений.

3. Классификация и особенности экономических результатов та-моженного дела

Экономическим продуктом деятельности таможенной системы являются услуги - "блага, представленных не в форме вещей, а в форме деятельности".

"...3. Под услугами понимаются полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности граждан, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности. Оказание платных услуг - это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе, приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителю предметов либо к изменению состояния самого потребителя..."

Извлечение из документа: Приказ Росстата от 23.07.2009 N 147

"Об утверждении Указаний по заполнению в формах федерального статистического наблюдения показателя "Объем платных услуг населению"

"...128. Услуги - это результат деятельности предприятия (организации), направленный на удовлетворение определенной потребности потребителя...". Извлечение из документа: "Отраслевые особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции на предприятиях лесопромышленного комплекса" (утв. Минэкономики РФ 19.10.1994) (вместе с "Методическими рекомендациями (инструкцией) по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции лесопромышленного комплекса", утв. Минэкономики РФ 16.07.1999).

Услуга — это экономическое благо, не имеющее натурально вещественной формы, при этом процесс производства совпадает с процессом потребления.

Основная масса услуг, производимых таможенной системой, носит нерыночный характер. Услуги населению или по удовлетворению коллективных общественных потребностей, издержки которых возмещаются из государственного бюджета или благотворительных фондов.(Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна.-М., 2002).

Они оказываются всему обществу, не имеют цены для его отдельных членов. Однако они имеют стоимость, которую обычно приравнивают к затратам на содержание таможенной системы.

О ПРИНЯТИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ОКВЭД

Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии постановляет:

1. Принять ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности с датой введения в действие с 1 января 2003 года.

Взамен 1 75 018 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);

частей I и IV (применительно к экономической деятельности) ОК 004-93 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП).

2. Отменить на территории Российской Федерации 1 75 018 Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) с 1 января 2003 года.

3. Отменить части I и IV (применительно к экономической деятельности) ОК 004-93 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) с 1 января 2003 года.

Приложение А. Описания группировок. РАЗДЕЛ L ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

75. Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение.

75.1 Государственное управление общего и социально -

экономического характера

75.11 Государственное управление общего характера

Эта группировка включает:

- исполнительную и законодательную деятельность

центральных, региональных и местных органов управления

- управление и надзор за налоговой деятельностью:

- управление системами налогообложения

- сбор налогов и пошлин на товары и расследование

случаев нарушения налогового законодательства

- управление таможней …

В то же время таможенная система оказывает рыночные услуги участникам ВЭД, которые оплачиваются последними. Это принятие предварительного решения, таможенное сопровождение, представление отсрочки уплаты таможенных платежей, складирование товара на складах, принадлежащих таможенной системе и т.д. Но это - не основной вид деятельности для таможенной системы.

В связи с этим целесообразно использвать различные термины для разграничения этих видов услуг:

ТУНХ - таможенные услуги нерыночного характера, оказываемые обществу в целом. К ним относится реализация таможенной политики, фискальная деятельность (согласно статьи 34 Налогового кодекса России "Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов и сборов при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации ...") и деятельность по обеспечению экономической безопасности страны.

Другая категория услуг, оказываемых участникам ВЭД, называется ТУРХ - таможенные услуги рыночного характера.

Приведем таблицу их сравнительных характеристик:

Таб. 1.1.1

Сравнительные характеристики услуг рыночного и нерыночного характера

Услуги	ТУНХ	ТУРХ
Характер	нерыночные, не являются товаром, могут оказываться только таможенной системой	рыночные, индивидуальные, являются товаром, могут оказываться и другими организациями
Оказываются	Всему обществу	Индивидуально участникам ВЭД
Назначение	Реализация целей таможенной политики. Обеспечение экономической безопасности и фискальных доходов общества	Содействие внешней торговле