4. Система індикаторів сталого економічного розвитку

Невід’ємною частиною концепції сталого розвитку є система індикаторів, розроблена однойменною Комісією ООН¹.

На підставі національних і міжнародних пропозицій щодо розроблення й застосування індикаторів Комісія у 1995 році ухвалила робочу програму введення індикаторів для сталого розвитку. Програма містить попередній набір із 130 індикаторів. Для полегшення застосування та перевірки прийнятності їх були розроблені методологічні поради щодо кожного індикатора.

Індикатори сталого розвитку можуть слугувати підґрунтям формування сценарних умов для прогнозування розвитку соціаль­ної економіки. Під сценарними умовами розуміють сукупність індикаторів, які за кожним завданням або функцією (напрямом) прогнозування характеризують чинники, що впливають на розвиток об’єктів; оцінку стану об’єктів; оцінку заходів щодо реагування на зміну стану об’єктів.

Модель процесу подолання негативних соціальних наслідків економічної кризи і формування позитивних тенденцій соціально-економічного розвитку із поступовим переходом до фази економічного зростання схематично можна представити так (табл. 5.1).

Найважливішим інструментом аналізу, прогнозування й розроблення стратегії макроекономічного регулювання та розвитку є система соціальних нормативів (стандартів) і норм, які впровад­жуються державними органами виконавчої влади.

Залежно від призначення і правового статуту соціальних нормативів і норм їх можна розподілити на три групи:

• соціальні нормативи й норми як обов’язкові мінімальні соціальні гарантії загальної прямої дії на всіх рівнях економіки;

Indicators Sustainable Development. Framework and Metodologies. United Na­tions. — New York, 1996.

• соціальні нормативи, рекомендовані як підґрунтя розроблення норм на мезоекономічному рівні з огляду на територіальну й галузеву специфіку;

• соціальні та соціотехнологічні нормативи, рекомендовані як підґрунтя розроблення норм на мікроекономічному рівні з огляду на конкретні умови підприємств і корпорацій.

Рис. 5.1. Схема динаміки значень економічних і соціальних індикаторів

Таблиця 5.1

Модель формування позитивних тенденцій соціально-економічного розвитку

Цільові завдання (функції)	Індикатори чинників	Індикатори стану	Індикатори реагування
1. Економічні індикатори
1. Міжнародна співпраця з метою пришвидшення сталого розвитку в країнах і відповідна внутріш­ня політика	ВВП на душу населення Частка чистих інвестицій у ВВП Сума експорту та імпорту у відсотках до ВВП	Чистий внутрішній продукт з урахуванням зовніш­нього оточення Частка вироблених товарів у загальному обсязі екс­порту
2. Зміна моделей споживання	Річне споживання енергії Частка промислового видобування природних ресурсів у виробництві готової продукції	Розвідані мінеральні ресурси Розвідані паливно-енерге­тичні ресурси Термін використання роз­віданих ресурсів Інтенсивність використан­ня матеріалів Частка виробництва додат­кового продукту у ВВП Частка споживання віднов­люваних енергетичних ресурсів
3. Фінансові ресурси і механізми	Частка трансфертів чистих ресурсів у ВНП Загальне перевищення кре­дитів (виданих або отриманих) у відсотках від ВНП	Борг ВНП Обслуговування боргу /екс­порт	Видатки на захист навколишнього середовища у відсотках від ВВП Обсяг нових або додатко­вих фондів на сталий роз­виток
4. Передання екологічно чистої технології, співпра­ця та забезпечення продук­тивності	Імпорт технологічних товарів Прямі іноземні інвестиції	Частка імпорту екологічно чистих технологічних то­варів	Гранти технічної співпраці

Продовження табл. 5.1

Цільові завдання (функції)	Індикатори чинників	Індикатори стану	Індикатори реагування
2. Соціальні індикатори
1. Боротьба із бідністю	Відсоток безробіття	Індекс бідності (за кількіс­тю осіб) Індекс рівня бідності Точний індекс рівня бідності Індекс Джини (нерівності доходів) Відношення середньої зар­плати жінок і чоловіків
2. Демографічна стабільність	Відсоток зростання населення Відсоток чистої міграції Відсоток народжуваності	Щільність населення
3. Підтримка освіти, обізнаності суспільства та навчання, захист і підтримка здоров’я людини	Відсоток населення шкільного віку Зарахування до початкової школи (разом і сальдо)	Діти, які отримали високу оцінку за початкову освіту Очікуваний результат шкільного життя Очікувана тривалість життя Відсоток дитячої смертності тощо	Частка витрат ВВП на освіту Національний фонд здо­ров’я, що фінансується міс­цевими органами Частка національного фон­ду здоров’я у ВВП
3. Екологічні індикатори
1. Захист якості та забезпечення ресурсами прісної води	Річний обсяг ґрунтової і по­верхневої води, не придатної до споживання Внутрішнє споживання води на душу населення	Ресурси ґрунтової води Концентрація фекальних ре­човин у прісній воді Потреба біохімічного киснево­го очищення водних басейнів	Укриття стічної води Щільність гідрологічних мереж
2. Захист океанів, морів і узбережної зони	Зростання населення в узбережних зонах Виток нафти в узбережні води Виток азоту й фосфору в узбережні води	Максимально стійкий вилов риби Індекс Algae
3. Інтегральний підхід до планування й управління земляними ресурсами	Зміни користування землею	Зміни стану ґрунтів	Централізоване управління природними ресурсами на місцевому рівні

Закінчення табл. 5.1

Цільові завдання (функції)	Індикатори чинників	Індикатори стану	Індикатори реагування
4. Забезпечення сталого сільського господарства та розвитку села	Застосування сільськогос­подарських пестицидів Застосування добрив Відсоток іригації орних зе­мель Використання енергії у сільському господарстві	Орні землі на душу насе­лення Зона, що підлягає засоленню й затопленню	Сільськогосподарська освіта
5. Захист атмосфери тощо	Виділення газів від теплиць (випаровування) Виділення окису сірки Виділення окису азоту Споживання озонопогли­нальних речовин	Концентрації забруднень нав­коло міських зон	Видатки на зменшення рів­ня забруднення повітря

Під час визначення найактуальніших видів соціально-трудо­вих нормативів, зважаючи на належність їх до конкретної групи, передусім слід визначити нормативи чинників зростання продуктивності (дохідності) праці як засадової умови нагромад­ження коштів для соціального розвитку. До таких нормативів належать:

• мінімально допустима частка чистого прибутку, що має направлятися на поліпшення фондовіддачі (використання наявних виробничих потужностей);

• збільшення обсягу ВВП (виробленої продукції), а також освоєння та розвиток виробництва нової продукції, яка користується перспективним попитом, зі створенням додаткових робочих місць за одночасного впровадження нормативів, які передбачають економічне зростання в розрахунку на одного праців­ника.