1.2.3. Правовое государство и гражданское общество

Понятием «правовое государство» обозначают такую организа­цию политической власти в стране, которая основана на верховенстве гуманного и справедливого закона, действует строго в определенных законом рамках и обеспечивает социальную и правовую защищенность своих граждан.

Правовое государство обладает чертами, присущими всякому го­сударству. Однако в дополнение к ним характеризуется следующими особенностями:

♦ верховенством закона во всех сферах государственной и правовой жизни;

• взаимной ответственностью государства и личности. Устанавли­вая в правовых нормах меру свободы человека, государство в то же время ограничивает себя в собственных решениях и действиях. Действует принцип: «Все, что не запрещено индивиду, ему разреше­но» — «Все, что не дозволено власти, ей запрещено»;

• реальной гарантированностью прав и свобод личности — государ­ство обязано не только соблюдать права и свободы человека, но и создавать условия для их реального воплощения;

• разделением власти — недопущением сосредоточения всей полно­ты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей, чтобы предотвратить возможность злоупотребления властью. Речь идет о так называемой системе «сдержек и противовесов», в которой баланс законодательной, исполнительной и судебной власти опре­деляется специальными правовыми нормами, обеспечивающими не только взаимодействие, но и взаимоограничение всех ветвей власти в установленных правом пределах.

Предпосылкой формирования правового государства является на­личие гражданского общества. Под гражданским обществом в право­ведении¹ понимается определенный уровень развития общественных отношений, обеспечивающих достаточную степень свободы индивидов от излишнего вмешательства государства в их экономическую, социаль­ную и духовную жизнь.

Основой развития гражданского общества и формирования право­вого государства являются следующие факторы.

Экономической основой гражданского общества являются опреде­ленные производственные отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, свободном предпринимательстве, защите конкуренции и т. д.

Создание в обществе условий, необходимых для реализации каж­дым человеком своих творческих и трудовых возможностей, обеспе­чение личных прав и свобод человека составляют социальную основу гражданского общества и правового государства.

Политической основой гражданского общества и правового государ­ства является высокая степень развития демократии в стране.

Таким образом, целью существования современного правового госу­дарства является создание условий для оптимального развития обще­ства, государства и личности.

Глава 2. Основы конституционного права российской федерации

2.1. Основы конституционного строя Российской Федерации

2.1.1. Конституция Российской Федерации — Основной закон государства

Конституция (от лат. constitutio — «устройство», «учреждение») — это основной закон государства, утвержденный высшим органом го­сударственной власти, устанавливающий основные принципы госу­дарственного устройства и основы правового положения личности в стране, имеющий высшую юридическую силу.

Содержание конституции составляет совокупность входящих в нее элементов. К числу наиболее общих элементов большинства современ­ных конституций относятся институт конституционного статуса личности (представленный иногда отдельным актом — Декларацией прав и свобод человека и гражданина), а также общие принципы взаи­моотношений государства и общества, обычно закрепленные в разделе «Основы конституционного строя».

Сущность конституции заключается в том, что она официально ограничивает власть государства, закрепляя соотношение политических сил, и является своеобразным общественным договором.

Конституционное право — это отрасль права, нормы которой охра­няют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. Ее структура включает в себя преамбулу (введение) и два раздела. Раздел I Конституции со­держит большую часть положений и состоит из девяти глав (табл. 2.1). Раздел II «Заключительные и переходные положения» носит в основ­ном процедурный характер.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. За­коны и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции России. В этом и состоит значение Конституции как Основного закона государства.