79. Понятие правопорядка. Соотношение правопорядка и общественного порядка

Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

По сути, правопорядок представляет собой реализованную законность, проявляющаяся в системе урегулированных правом отношений. Как видно, основой правопорядка служит право, а условием его достижения – законность.

Поскольку социальное назначение права – регулирование общественных отношений, обеспечение их государственной упорядоченности, то правопорядок можно рассматривать и как цель такого регулирования, и как его итог, т.е. реально достигнутая правовая урегулированность общественных отношений.

Основные признаки правопорядка

- это порядок, складывающийся в системе общественных отношений;

- он определяется правовыми нормами;

- устанавливается вследствие соблюдения законности;

- представляет собой упорядоченность, необходимую организованность общественной жизни;

- обеспечивается государством посредством различных мер правового воздействия.

В юридической литературе выделены следующие принципы правопорядка: определенность, системность, единство, устойчивость, государственная гарантированность.

Определенность правопорядка заключается в полном соответствии регулируемых правом общественных отношений требованиям формально определенных правовых норм. Этим правопорядок принципиально отличается от отношений, складывающихся под воздействием иных социальных норм (норм морали и др.).

Системность правопорядка предопределяется системой самого права, результатом действия которого он является. Правопорядок – не случайная совокупность не связанных между собой отношений отдельных субъектов права, а именно система отношений (экономических и др.), организуемых, закрепляемых, охраняемых государством посредством права.

Единство правопорядка, как и единство законности, должно иметь место в масштабе всей страны. Недопустимо существование различных правопорядков в разных регионах (областях, районах, городах) единого государства. В то же время недопустимые различия в правопорядке на местах не следует смешивать с учетом региональных особенностей, прямо предусмотренным действующим законодательством.

Устойчивость правопорядка. При использовании гарантий законности и юридических средств охраны правопорядка он приобретает такое важное качество, как стабильность. Тем не менее, опасность дестабилизации имеет место, особенно в периоды национальных конфликтов и др.

Государственная гарантированность. Реализация правовых предписаний, соблюдение законности и в конечном счете, обеспечение правопорядка, охрана его от нарушений обеспечиваются государством. Не случайно одной из функций государства (именно государства, а не отдельных его органов, скажем, правоохранительных) является охрана правопорядка.

Различают понятия «правопорядок» и «общественный порядок».

Общественный порядок - это система общественных отношений, складывающихся в результате соблюдения всеми субъектами существующих социальных норм (как правовых, так и неправовых: норм морали, религиозных, корпоративных и т.д.), обеспечивающих упорядоченность, согласованность и динамичность всех сфер жизнедеятельности людей. С этой точки зрения, правопорядок - это составная часть общественного порядка, это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов, и подзаконных актов, это итог воплощения законности в реальные общественные отношения.

Существует понимание общественного порядка в широком и в узком смысле. В широком, можно сказать - в научном, его понимании, общественный порядок охватывает все общественные отношения, регулируемые социальными нормами, вне зависимости от пространственных их характеристик. В узком смысле общественный порядок понимают как порядок отношений только в общественных местах (улицы, парки, кинотеатры, дискотеки и т.п.). Такая трактовка связана с административно-правовой и уголовно-правовой охраной порядка в общественных местах.

Кроме этой сферы, государство, его органы не могут и не должны переходить те границы в общественном порядке, за которыми находятся нравственные, сугубо личные отношения людей.