1

Глава 6. Активы таможенных органов, их возмещение и развитие

Актины таможенныл органов. Основные средства таможенных органов Физический и моральный из-fun основных средств. Амортизация, порядок ее ис­числении Анапа состояния, движения, использования оегювныл средств. Нематериальные активы и мате­риальные шпасы Капитальное строительство в та­моженном деле Проект и сводный план капитального строительства. Анализ эффективности инвестиций (капипииьиых вложений) Научно-технический про­гресс в таможенном деле. Основные направления HI 11 в таможенном деле Материальные ресурсы Направ­ления тылового обеспечения Нормативная база та-мом'снпых органов. Табель положенностп. Матери-а. 1ьно-техническое обеспечение таможенных органов

6.1. Основные средства и нематериальные активы з таможенном деле

Имущество, которым располагает то или иное учреж­дение (организация) лля выполнения своих функций, носит название - ак-i и вы Активы, в зависимости от их материального содержания, источников формирования, способов возмещения и методов планирования, подразде­ляются на финансовые и нефинансовые.

Финансовые активы таможенных органов и учреждений, подведом­ственных ФТС России, формируются за счет средств федерального бюдже­та, других законодательно разрешенных источников и поступают на счета таможенных органов для финансирования их расходов. Часть денежных средств может находиться в кассах таможен (постов), учреждений ФТС России и используется для выплаты денежного довольствия, командиро­вочных, компенсации в связи с увольнением, отпускных, мелких хозяи-

ственных расходов и т.п. Нефинансовые активы таможенных органов это средства, размещенные в материально-вещественных объектах и нематери­альных активах.

В составе каждой группы выделяют подгруппы и виды активов. Рас­смотрим состав нефинансовых активов таможенных органов, организаций и учреждений, подведомственных ФТС России.

К нефинансовым активам относят:

• основные средства;

• нематериальные активы;

• материальные запасы;

• непроизведенные активы.

Нематериальные активы

Земля

Эксклюзивные права.

вытекающие

из договоров на

• научные разработки

• использование I программных продуктов

• использование | баз данных

Стройматериалы

1

Продукты п^ания

Мягкий инвентарь

Прочие материальные запасы

Рис. 6.1. Нефинансовые активы таможенных органов

Увеличение объема внешнеторгового оборота, обеспечение полноты взимания таможенных платежей, повышение оперативности и сокращение длительности таможенного оформлении и контроля и значительной степе­ни определяются уровнем технической оснащенности гаможепных орга­нов, количеством и качеством средств труда, i.e. обьекгов, которые мы oi-носим к основным средствам

Непроизве­денные активы

Основные средства

Материальные запасы

Жилые помещения |

Медикаменты и перевязочные материалы

Нежилые помещения

Сооружения

Горюче­смазочные материалы

Машины и оборудование

ZZHZZ

Транспортные средства

Производственный и хозяйственный инвентарь

Библиотечный фонд

Прочие основные средства

С I января 2005 г. основными средствами являются материальные объекты, которые используются в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения, независимо от стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев. Определение основных средств теперь не содержит сто­имостного критерия.

Основные средства ФТС России можно разделить на две группы:

• основные средства для выполнения функций таможенного дела;

• основные средства прочих видов деятельности (образования, меди­цинского обслуживания).

Основными целями функционирования объектов основных средств являются: создание условий для деятельности таможенных органов, об­служивания участников ВЭД и пассажиров; осуществление таможенных процедур, передача информации, обеспечение координации между струк­турными подразделениями, контроль за деятельностью структурных под­разделений; создание бытовых, социальных, условий жизнедеятельности кадров таможенных органов.

К. основным средствам для выполнения функций таможенного дела относятся: служебно-производственные помещения, сооружения, оборудо­вание, технические средства таможенного контроля, измерительные и регу­лирующие приборы и устройства, средства связи, транспортные средства, оружие, все виды специального имущества, производственный инвентарь, служебные животные, содержащиеся для кинологических служб и сторо­жевых целей и пр.

К основным средствам для прочих видов деятельности относятся жи­лые помещения, объекты образования, здравоохранения, включая их техни­ческое оснащение.

«Активная» часть основных средств (машины и оборудование, водный и воздушный транспорт, некоторые инструменты) определяет уровень ме­ханизации, автоматизации и мощность таможенного органа, эффективность таможенного контроля.

Основные средства в зависимости от их назначения и в целях организа­ции учета и планирования подразделяют по следующим группам:

• жилые помещения;

• нежилые помещения;

• сооружения;

• машины и оборудование;

• транспортные средства;

• производственный и хозяйственный инвентарь;

• библиотечный фонд;

• прочие основные средства.

Имущество таможенных органов, учреждений и государственных уни­тарных предприятий Федеральной таможенной службы находи гея в феде­ральной собственности и передано таможенным органам в оперативное управление.

Жилые помещения - здания полностью или преимущественно (пло­щадь, используемая для жилья, занимает 50 и более процентов всей полез­ной площади помещений) предназначенные под жилье.

Нежилые помещения - служебно-производственные здания, помете ния складов, гаражи, здания учебных, медицинских и санаторно-курортных учреждений, кинологического центра, аппарата управления ФТС России

Площадь имеющихся у таможенных органов помещений недостаточна для размещения сотрудников и служащих. Таможенная служба вынуждена арендовать помещения под служебно-производственные здания, гаражи и склады. Осуществляется строительство новых служебно-производственных комплексов в соответствии с целевыми программами развития таможенной службы России. Некоторые участники внешне-экономической деятельно сти предоставляют часть своих помещений безвозмездно для работы н них отделов таможенного оформления и контроля или таможенных нос гон

Под сооружениями понимают: дороги, внешние ограждения icppmo рий, ямы и навесы для досмотра автотранспорта, передаточные устройана (участки линии электропередачи, трубопроводов кабелей связи, пролегаю щие по территории таможенных органов).

Достаточно обширна по своей структуре группа «машины и оСюрудо вание». В данную группу включаются:

• силовые машины и оборудование (производящие и преобразующие энергию), насосные станции;

• измерительные приборы, досмотровые комплексы, лабораторное оборудование, технические средства таможенного контроля;

• вычислительная техника, оргтехника, средства связи;

• медицинское оборудование, прочее оборудование;

• все виды специальных (военных) машин и оборудования (средства видеонаблюдения, оборудование таможенных морских, речных и воздушных судов).

К транспортным средствам относятся вес виды сре.кнн передвижения, предназначенные для перемещения людей, грузов '>т автмопп.'п.пый

транспорт, морские и речные таможенные суда, вертолеты, транспорт для внутрискладского перемещения грузов, все виды специального транспорта.

Производственный и хозяйственный инвентарь включает:

• мебель;

• спортивный инвентарь;

• ручной строительный инструмент, тиски, гаражный инструмент;

• хозяйственный инвентарь, представленный предметами хозяйствен­ного обзаведения (вешалки, козры, предметы противопожарного на­значения).

Библиотечный фонд - научная, учебная литература, периодические из­дания (в организациях ФТС России, где действуют библиотеки с утверж­денным штатом работников).

Группу прочих основных средств формируют:

• служебные животные (собаки, используемые в сторожевых целях и для досмотра и прошедшие специальное обучение);

• оружие, наручники, резиновые дубинки;

• многолетние насаждения (озеленительные и декоративные) вне за-* висимости от их возраста на территории учреждений;

• документация по типовому проектированию.

Каждому объекту основных средств, кроме объектов стоимостью до 1000 рублей включительно, а также мягкого инвентаря и посуды неза­висимо от стоимости, присваивают уникальный инвентарный порядковый номер. При этом неважно, находится ли основное средство в эксплуатации, в запасе или на консервации.

Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраня­ется за ним на весь период его нахождения в данном учреждении. Инвен­тарные номера списанных с бюджетного учета объектов основных средств не присваивают вновь принятым к бюджетному учету объектам.

Все основные средства должны находиться на ответственном хранении должностных лиц, назначенных приказом руководителя таможенного орга­на. Таможенные органы, имеющие в наличии лабораторное оборудование, приборы, инструменты и другие предметы, содержащие драгоценные ме­таллы и драгоценные камни, должны учитывать их в порядке, установлен­ном Министерством финансов.

Для целей бюджетного учета и бюджетной отчетности основные сред­ства отражаются по перво?(ачальной стоимости, то есть по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление; а объекты, кото­рые подвергались переоценке, - по восстановительной стоимости. Перво-

начальная стоимость основных средств, полученных безвозмездно, опреде­ляется исходя из рыночных цен, но не ниже остаточной стоимости. Расходы по капитальному ремонту не относятся на увеличение стоимости основных средств и списываются на финансовый результат текущей деятельности.

Первоначальная стоимость основного средства увеличивается на вели­чину произведенной реконструкции, модернизации и технического перево­оружения, а также переоценки.

Каждый год в строй вступают новые объекты таможенных органов или вводится в эксплуатацию новое оборудование. По этой причине текущая ежегодная стоимость основных средств выражается в ценах разных лет. Для приведения к единым ценам периодически производят переоценку стоимости основных средств. Их оценивают по восстановительной стои­мости, т.е. по затратам, необходимым для воспроизводства средств (воссо­здания объекта, являющегося точной копией) в данный конкретный момент по ныне действующим ценам.

Для определения восстановительной стоимости таможенные органы могут использовать индексный метод и метод прямой переоценки.

Индексный метод применяется финансовой службой таможенного ор­гана и заключается в индексации балансовой стоимости отдельных объек­тов с применением индексов изменения стоимости по конкретным видам основных средств, публикуемым Федеральной службой государственной статистики.

При использовании метода прямой переоценки таможенные органы привлекают экспертов Российского общества оценщиков. Этот метод за­ключается в прямом пересчете стоимости отдельных объектов по докумен­тально подтвержденным рыночным ценам на новые объекты, аналогичные оцениваемым.

В практике таможенных органов определяется стоимость основных средств за вычетом износа - остаточная стоимость. Совокупность по­казателей первоначальной, восстановительной и остаточной стоимости применяют для анализа динамики состояния и использования основных средств, по результатам которого принимаются соответствующие управ­ленческие решения.

В процессе эксплуатации основные средства утрачивают свои техни­ко-экономические свойства и качества, то есть изнашиваются. Износ - это качественное явление, характеризующее потерю основными средствами

СВОеЙ СТОИМПГТМ Пг1х(Чгт1 I плипп... .ж. „

При физическом износе происходит утрата основными средствами их потребительной стоимости, то есть разрушение изделий или ухудшение технико-экономических характеристик под воздействием процесса труда, сил природы, а также вследствие их длительного хранения. Физический из­нос частично возмещается путем ремонта, реконструкции, модернизации основных средств. Износ может быть частичным и полным.

Степень физического износа определяется сопоставлением сроков ис­пользования основных средств:

И_ф =-1.100%, (6.1)

н

где И_ф - физический износ основных средств;

Т_ф - фактический срок использования основных средств, лет;

Т_н - нормативный срок полезного использования основных средств, лет.

Морально изношенными даже при удовлетворительном физическом состоянии, можно считать изделия в следующих случаях.

Во-первых, вследствие удешевления производства подобных объектов основных средств. При этом производственно-технологические характери­стики оборудования не меняются, а его фактическая цена уменьшается.

Для расчета морального износа этого вида применяется формула

И_м, =^Сп~^Св-100%, (6.2)

^{где И}м1 ^_ процент утраты первоначальной стоимости основных средств; С_п - первоначальная стоимость основных средств; С_в - восстановительная стоимость основных средств.

Второй вид - это моральный износ, вызванный технической и техноло­гической отсталостью, а также тем, что дальнейшая эксплуатация старых основных средств невыгодна, так как приводит к большим затратам на со­держание по сравнению с новыми.

Для расчета морального износа второго вида применяется формула

П^-Пр, _]оо П_Р2

^{где И}м2 ~ процент отставания производительности действующих основных средств от производительности новых основных средств; П_р| - производительность действующих основных средств;

На основные средства производят начисление амортизации. Амор­тизируемое имущество распределяют по 10 амортизационным группам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы в зависимости от сроков полезного использования». Инструкцией предусмотрено, что срок использования объектов основных средств опре­деляется по классификации основных средств, включаемых в амортизаци­онные группы.

Срок полезного использования определяется на дату ввода в эксплуа­тацию объекта основных средств. В том случае, если амортизируемое иму­щество не поименовано ни в одной из амортизационных групп, установлен­ных Классификацией основных средств, срок его полезного использования устанавливается исходя из технических характеристик завода-изготовите­ля. Органам государственной власти начисление амортизации на основные средства, входящие в первые девять амортизационных групп указанной классификации, рекомендуется производить в соответствии с максималь­ными сроками полезного использования имущества, установленными для этих групп.

В таможенных органах сумму амортизации основных средств опреде­ляют линейным методом. При этом в расчет берут первоначальную (вос­становительную) стоимость объекта и годовую норму амортизации, исчис­ленную исходя из срока полезного использования этого объекта.

При линейном способе сначала определяется годовая сумма амортиза­ции, а затем ежемесячная. Ежемесячная сумма отчислений рассчитывает­ся путем деления на 12 годовой суммы амортизации. Норма амортизации по каждому объекту амортизационного имущества определяется по формуле:

К = (1 : п) • 100%, (6.4)

где К - норма амортизации в процентах к первоначальной (восстановитель­ной) стоимости объекта амортизационного имущества; п - срок полезного использования данного объекта амортизируемого иму­щества, выраженный в месяцах.

Начисление амортизации на объекты основных средств начинают с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бухгалтерскому учету, и производят до полного погашения стоимости это­го объекта либо списания его с бухгалтерского учета при выбытии основ­ного средства.