6) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осущест­вляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в слу­чаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.

Размещение заказа у единственного поставщика разрешено также в тех случаях, когда представлена только одна заявка на участие в конкурсе, аукционе или одна котировочная заявка, либо только один из желающих принять участие в конкурсе, аукционе признан в соответствии с законода­тельством участником конкура или аукциона, либо участвовал только один участник аукциона, либо конкурс или сукцион признан несостоявшимся и государственный контракт не заключен.

Границы использования способов размещения заказов по начальной цене контракта

500-5000 млн. руб.	Св. 5000 млн.руб.

Аукцион

открытый

закрытый

Конкурс

Размещение на бирже

Закон установил обязанность заключать государственный или муници­пальный контракт только на тех условиях, которые были изначально преду­смотрены конкурсной документацией об аукционе и предложены победи­телем торгов. Изменение таких условий при заключении или исполнении контрактов не допускается. Государственный контракт должен включать условие об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежа­щее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Вместе с тем, в целях защиты интересов поставщиков, новым законом предусмотрено право поставщика требовать уплату неустойки недобросовестным заказчи­ком. При этом устанавливается фиксированный размер неустойки - одна трехсотая действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательств.

Фонды (лимиты) - это выделенные потребителю в установленном по­рядке нормативные объемы распределяемых централизованно материаль­ных ресурсов.

Таможенные органы могут приобретать необходимые им материаль­ные ресурсы как в форме централизованных закупок, так и самостоятельно (децентрализованно). Каждому таможенному органу высылается уведом­ление о выделенных ему фондах. Фонды действуют в течение периода, на который они выделены.

В централизованном порядке распределяется продукция, имеющая первостепенное значение в выполнении правоохранительных и экономиче­ских функций. Фондодержатель (ФТС России) - владелец и распорядитель фондов, в его обязанности входит определение потребности в ресурсах и доведение фондов до непосредственных потребителей.

Обеспечение таможенных органов централизованно приобретаемой продукцией осуществляется по установленной ФТС России схеме. Она предусматривает «прикрепление» таможенных органов к определенным тыловым таможням и постам, оговаривает вид продукции и способ ее до­ставки. Поставка технических средств таможенного контроля, средств свя­зи, оргтехники и вычислительной техники осуществляется в соответствии с условиями договоров силами предприятий поставщиков либо силами тыловых служб региона со склада тыловой таможни или поста в конкрет­ные таможенные органы региона. Бланочная продукция (спецсвязь, кон­тейнеры), вооружение (спецсвязь), вещевое имущество поступает на скла­ды тыловых таможен, постов или региональных таможенных управлений и распределяется согласно прикреплению. По автотранспорту предусмо­трен самовывоз из пунцов поставки. Кроме того, централизованно осу­ществляется обеспечение таможенных органов средствами передачи дан­ных, средствами защиты, приборами таможенного оформления и контроля, печатной продукцией, транспортными средствами.

Децентрализованно таможни закупают топливо, смазочные материалы, запасные части к автомобилям, мебель, канцелярские и хозяйственные то­вары. Таможенным органам Дальнего Востока, Сибири, Калининградской области предоставлено право децентрализованной закупки автотранспорта с учетом сложившегося в таможенных органах и самом регионе парка авто­транспорта, наличия ремонтной базы и экономической целесообразности.

Для этого в открытой печати публикуют приглашение к участию в тор­гах по следующему образцу:

60-250 млн. руб.

Запрос котировок

Аукцион электронный

250-500 млн. руб.

Дальневосточное таможенное управление приглашает к участию в торгах на поставку электронной АТС, удовлетворяющей следующим требованиям:

• ёмкость внешних линий - до 40;

• ёмкость внутренних абонентов - до 100;

• основной пакет абонентских и системных услуг;

• поддержка ISDN;

• обеспечение соединения по интерфейсам E1G703. IVF. V35. JP и др.;

• возможность дальнейшего расширения;

• наличие в России сервисной службы фирмы-производителя АТС; Критерии оценки:

• стоимость за единицу,

• условия оплаты и поставки.

Заявки на участие принимаются от представителей участников до 15-00 27.04.2001 г. по адресу: г. Владивосток, ул. Ковальчука, 3, каб. 9.

Конкурсная документация предоставляется по вышеуказанному адресу.

На Портале публикуются извещения о проведении конкурсов, конкурсная документация, а также результаты проведения закупок. Централизованная публикация и консолидация сведений о государственных закупках позво­ляет снизить затраты на обобщение публикуемых сведений, проведение анализа закупок и контроль расходования средств налогоплательщиков. Так, в Великобритании экономия бюджетных ресурсов за счет применения информационных технологий при проведении государственных закупок оценивается в 350-400 миллионов фунтов стерлингов. В дальнейшем ре­шением Правительства РФ предполагается сделать Портал единым феде­ральным информационным ресурсом по государственным закупкам. Ми­нистерство экономического развития и торговли РФ разрабатывает единый классификатор продукции, закупаемой для государственных нужд. Он обе­спечит сопоставимость сведений о закупаемой продукции, позволит прово­дить анализ и контроль закупок.

Министерство экономики РФ в 2000 г. разработало Методические ре­комендации по использованию балльного метода оценки конкретных зая­вок поставщиков (в них оговорены также условия привлечения экспертов), а также Методические рекомендации по оценке эффективности проведения конкурсов. Рассмотрим их основные положения.

Методические рекомендации по балльной оценке конкурсных заявок и квалификации поставщиков, участвующих в конкурсах, предназначены для использования государственными заказчиками - получателями средств федерального бюджета. С помощью рекомендаций можно произвести ин­дивидуальную и интегральную оценку ценовых и неценовых критериев за­явок на участие в конкурсе и на основе этого выбрать победителя, а также произвести комплексную оценку квалификации поставщиков и ранжиро­вать их по этому признаку. Метод балльной оценки рекомендуется приме­нять при невозможности использования других расчетных методов.

Процедура экспертной оценки предусматривает формирование экс­пертной комиссии, опрос экспертов, обработку информации экспертов, по­строение групповой (результирующей) оценки). Целесообразно привлече­ние к работе наиболее квалифицированных специалистов, руководителей и ученых. Экспертные методы позволяют при подготовке решений широко использовать логические и вероятностно-статистические подходы для ана­лиза суждений экспертов.

Каждый рассматриваемый критерий конкурсной заявки можно оце­нить в баллах по 10-балльной шкале. С этой целью значения анализируе­мого критерия (показателя) в натуральных единицах измерения ранжируют

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осу­ществлять функции по выработке государственной политики и норматив­но-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, является Министерство эконо­мического развития п торговли Российской Федерации. Создаваемая Мини­стерством экономического развития и торговли РФ Единая автоматизиро­ванная система государственных закупок в рамках проекта «Электронная Россия» призвана обеспечить оперативность, прозрачность и подконтроль­ность государственных закупок. Единая автоматизированная система вклю­чает целый ряд подсистем, ориентированных на выполнение отдельных за­дач в общем процессе электронных государственных закупок:

• Портал государственных закупок Минэкономразвития России;

• Система государственного мониторинга цен закупаемой продукции;

• Система прогнозирования объемов закупок;

• Система классификации закупаемых товаров, работ, услуг.

С 2004 г. специализированная информационная система «Портал го­сударственных закупок Минэкономразвития России» находится в опытной эксплуатации и является официальным информационным ресурсом Минэ­кономразвития России в области государственных закупок в сети Интернет.