0. 16. Денежно-кредитная политика Центрального Банка России

1. Денежно-кредитная политика явл. составным элементом госуд-ой экономич-й политики и опред-ся главными целями последней. Ее можно определить как совок-ть мер воздействия гос-ва на состояние денежно-кредитной сферы (прежде всего на динамику таких денежно-кредитных показателей, как спрос и предложение денег, уровень банковской ликвидности, процентных ставок и валютного курса, объема кредитов). Проводником денежно-кредитной политики явл.Центр.банк.

2. Правовой основой проведения денежно-кредитной политики в России явл. Конст.РФ и Фед.закон «О Центр.Банке РФ (Банке России)». Согласно этому закону Банк России разрабатывает и проводит едунию государственную денежно-кредитную политику во взаимодействии с Правительством РФ.

3. Ежегодно Совет директоров Банка России во взаимодействии с Правит-ом РФ разрабатывает проект основных направлений единой госуд-ой денежно-кредитной политики и ее основные направления на предстоящий год и представляет эти док-ты для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту РФ и в Правит-во РФ.

4. После этого, не позднее 26 августа, проект основных направлений представляется Банком России в Гос.думу. Не позднее 1 декабря в Гос.думу представляются основные направления денежно-кредитной политики на предстоящий год.

5. Госу.дума рассматривает основные направления единой госуд-ой денежно-кредитной политики на предстоящий год и принимает соответсвующее решение не позднее принятия Госуд. думой федерального закона о федер.бюджете на предстоящий год.

6. Основные направления единой государственной денежно - кредитной политики на предстоящий год включают следующие положения:

7. -концептуальные принципы, лежащие в основе денежно - кредитной политики, проводимой Банком России;

8. -краткую характеристику состояния эк-ки РФ;

9. -прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно - кредитной политики в текущем году;

10. -количественный анализ причин отклонения от целей денежно - кредитной политики, заявленных Банком России на текущий год, оценку перспектив достижения указанных целей и обоснование их возможной корректировки;

11. -сценарный (состоящий не менее чем из двух вариантов) прогноз развития эк-ки РФ на предстоящий год с указанием цен на нефть и другие товары российского экспорта, предусматриваемых каждым сценарием;

12. -прогноз основных показателей платежного баланса РФ на предстоящий год;

13. -целевые ориентиры, характеризующие основные цели денежно - кредитной политики, заявляемые Банком России на предстоящий год, включая интервальные показатели инфляции, денежной базы, денежной массы, процентных ставок, изменения золотовалютных резервов;

14. -основные показатели денежной программы на предстоящий год;

15. -варианты применения инструментов и методов денежно - кредитной политики, обеспечивающих достижение целевых ориентиров при различных сценариях экономической конъюнктуры;

16. -план мероприятий Банка России на предстоящий год по совершенствованию банковской системы РФ, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы.

17. Из определения в Законе первой функции Банка России следует, что денежно-кредитная политика явл. единой гос-ой политикой, которая разрабатывается и проводится Банком России во взаимодействии с Правит-ом РФ, поэтому ее цели определяются задачами общей экономической политики гос-ва. Основной принцип формирования денежно-кредитной политики состоит в том, что Банк России всегда берет за основу официальный прогноз макроэкономических показателей, который использовался при составлении проекта фед. бюджета, а также исходит из анализа развития эк-ки за предшествующие периоды, правительственной программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу и необходимости обеспечения устойчивого долговременного экономического роста.

18. К основным инструментам и методам денежно-кредитной политики, по Закону о Банке России (ст.35) относят:

19. - процентные ставки по операциям Банка России;

20. - нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке России (резервные требования);

21. - операции на открытом рынке;

22. - рефинансирование кредитных орг-ий;

23. - валютные интервенции;

24. - установление ориентиров роста денежной массы;

25. - прямые количественные ограничения;

26. - эмиссия облигаций от своего имени.

27. (***идёт раскрытие…Процентные ставки Банка России предст.собой минимальные ставки, по которым он осущ-ет свои операции (известны: ставка рефинансирования, учетная, депозитная, ломбардная ставка). В практике Банка России ведущую роль играет ставка рефинансирования.

28. Резервные требования используются в качестве инструмента регулир-ия масштабов кредитно-расчетных операций банков и контроля за состоянием денежной массы.

29. Под операциями на открытом рынке понимаются купля - продажа Банком России казначейских векселей, государственных облигаций, прочих государственных ценных бумаг, облигаций Банка России, а также краткосрочные операции с указанными ценными бумагами с совершением позднее обратной сделки, приводящие к изменению объема денежной массы.

30. Под валютными интервенциями Банка России понимается купля - продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег. В случае недостатка в стране твердой валюты Центр.Банк может ввести ограничения на ее покупку и продажу – валютный контроль, который позволяет повысить внешнюю и внутреннюю стабильность национальной валюты.

31. Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы, исходя из основных направлений единой госуд-ой денежно - кредитной политики.

32. Под прямыми количественными ограничениями Банка России понимается установление лимитов на рефинансирование кредитных орг-ий и проведение кредитными орг-ями отдельных банковских операций.

33. Банк России вправе применять прямые количественные ограничения, в равной степени касающиеся всех кредитных орг-ий, в исключительных случаях в целях проведения единой гос-ой денежно - кредитной политики только после консультаций с Правит-ом РФ.

34. Банк России в целях реализации денежно - кредитной политики может от своего имени осуществлять эмиссию облигаций, размещаемых и обращаемых среди кредитных организаций.

35. Банк России и Правит-во РФ в вариантах развития российской эк-ки в 2009 году и в период 2010 и 2011 годов исходят из единых оценок внешних и внутренних условий ее функционирования. В предстоящие три года основной задачей денежно-кредитной политики является последовательное снижение инфляции в 2009 году до 7,0‑8,5%, в 2010 году – 5,5‑7,0%, а к 2011 году выйти на уровень инфляции 5,0‑6,8% (из расчета декабрь к декабрю).

36. Банк России намерен в указанный период в основном завершить переход к режиму таргетирования инфляции, предполагающему приоритет цели по снижению инфляции. Однако в ближайшее время денежно-кредитная политика во многом будет сохранять черты, сформированные в последние годы: продолжится применение режима управляемого плавающего валютного курса рубля, использование денежной программы для контроля за соответствием денежно-кредитных показателей целевому уровню инфляции, использование бивалютной корзины в качестве операционного ориентира политики валютного курса. При этом решения по корректировке политики будут приниматься на основе учета широкого спектра экономических индикаторов

37. Однако решение этой задачи осложняется влиянием на российский финансовый рынок кризисных явлений на мировых финансовых рынках, спровоцированных проблемами в эк-ке США. В рез-те Банк России был вынужден перенести акцент с контроля над инфляцией на поддержание стабильности банковской системы. Были усилены меры по увеличению ликвидности банков и поддержанию бесперебойности проведения расчетов.

38. Банк России продолжит движение к режиму свободно плавающего валютного курса, последовательно ослабляя жесткость привязки рубля к бивалютной корзине и допуская большую волатильность ее стоимости.

39. Для обеспечения соответствия динамики инфляции целевой траектории Банк России будет использовать все имеющиеся в его распоряжении инструменты денежнокредитной политики. На успешность проведения денежно-кредитной политики будут влиять в определенной степени как бюджетные механизмы аккумулирования дополнит-ых доходов от экспорта нефти и газа при высоких ценах мирового рынка энергоносителей, так и проведение консервативной бюджетной политики.

40. Основным фактором риска для российского банковского сектора в условиях междун-ого финансового кризиса явл. существенное ограничение доступа к ресурсам с международных рынков капитала и сокращение возможностей внешнего рефинансирования ранее привлеченных заимствований в связи со значительным подорожанием привлеченных средств для первоклассных заемщиков и фактическим исключением такой возможности для других заемщиков.

41. Особое значение Банк России придает формированию доверия общ-ва к осуществляемой денежно-кредитной политике, повышению ее открытости и прозрачности, разъяснению общественности своих целей, задач и принятых мер.

43. 17. Кредитные операции коммерческих банков

44. Доходы от кредитных операций и вложения в ценные бумаги служат главным источником банковской прибыли.

45. К кредитным операциям относятся ссудные операции и операции по размещению депозитов в других банках (активные депозитные операции). Ссудные операции – это предоставление банком денежных средств на основе кредитного договора на условиях возвратности, платности, срочности. Эти операции приносят банкам, как правило, основную часть процентных доходов.

46. Ссудные операции банков можно классифицировать по следующим критериям: 1)по экономическому содержанию и назначению,2) по категории заемщиков, 3)по обеспеченности, 4)по уровню кредитного риска; 5)по срокам и методам погошения, 6)по порядку выдачи кредита.

47. 1.По экономическому содержанию и назначению ссуды подразделяются следующим образом:

48. -ссуды на коммерческие цели - на временные нужды финансирования текущих потребностей в оборотном капитале промышленных, торговых, сельскохозяйственных предприятий; для капитальных вложений, расширения и модернизации основного капитала в различных отраслях; для биржевых спекуляций;

49. -потребительские и персональные ссуды на жилищное строит-во, покупку потребит-их товаров длительного пользования, оплату обучения и т.п.

50. 2.По категориям заемщиков различают банковские ссуды:

51. -акционерным компаниям и частным предприятиям (промышленным, торговым, коммунальным, сельскохозяйственным, брокерским);

52. -кредитно-финансовым учреждениям (и прежде всего банкам);

53. -населению;

54. -правительству и местным органам власти.

55. Ссуды банка м.б. ничем не обеспеченными (банковскими) или обеспеченными. Обеспечением ссуды может служить залог акций, облигаций, векселей и таварораспорядительных документов, дебиторских счетов, закладных под автомобиль или другой вид движимого имущества или недвижимости.

56. 4.По уровню кредитного риска, т.е. риска неуплаты заемщиком основного долга и процентов, причитающихся кредитору в устновленный кредитным договором срок, ссуды подразделяются на пять групп:

57. -высшая категория – отсутствие кредитного риска (вероятность финансовых потерь вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения заемщиком обязательств по ссуде равно нулю);

58. -нестандартные ссуды – умеренный кредитный риск (вероятность финансовых потерь вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения заемщиком обязательств по ссуде обусловливает ее обесценение в размере от 1 до 20%);

59. -сомнительные ссуды – значительный кредитный риск (вероятность финансовых потерь вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения заемщиком обязательств по ссуде обусловливает ее обесценение в размере от 21 до 50%);

60. -проблемные ссуды – высокий кредитный риск (вероятность финансовых потерь вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения заемщиком обязательств по ссуде обусловливает ее обесценение в размере от 51 до 100%);

61. -безнадежные ссуды – отсутствует вероятность возврата ссуды в силу неспособности или отказа заемщика выполнять обязательства по ссуде, что обусловливает полное (в рамере 100%) обесценение ссуды.

62. 5.По срокам погашения ссуды деляться на ссуды до востребования (онкольные) и срочные ссуды.

63. -Ссуда до востребования – это ссуда, погашение которой банк может потребовать в любое время. В соотв-ии с положением Банка России «О порядке предоставления (размещения) кредитными орган-ями денежных средств и их возврата (погашения)» от 31 авг. 1998 г. №54-П в случае предоставления ссуды на условии «до востребования» погашение сумму основного долга должно быть произведено клиентом-заемщиком в течение 30 календарных дней со дня предъявления банком-кредиторов официального требования об этом, если иной срок не предусмотрен кредитным договором.

64. -Срочные ссуды подразделяются на краткосрочные – от одного дня до одного года, среднесрочные – от года до трех – пяти лет и долгосрочные – на более продолжительные сроки.

65. Ссуды банков могут погашаться двумя методами. При первом методе весь основной долг по ссуде (без учета процентов) должен быть погашен на одну конечную дату путем единовременного взноса. Второй метод погашения – в рассрочку (сумма ссуды списывается частями на протяжении действия кредитного соглашения).

66. 6.По порядку выдачи различают ссуды в безналичной или налично-денежной форме; в виде открытия кредитной линии (кредитного лимита); овердрафта; разовые (единовременные) ссуды (для удовлетворения время от времени возникающих потребностей клиента); вексельные ссуды (векселедательский кредит (векселедательский кредит) – на приобретение векселя банка-кредитора; синдицированные (консорциальные) ссуды (каждый банк берет на себя обязательства предоставить в определенных размерах средства для общего кредита).

67. Осуществляя вложения в ценные бумаги, банк преследует две цели: получение дохода и обеспечение ликвидности. С целью минимизации рисков по ценным бумагам банки осуществляют вложения в различные по надежности, срочности, доходности, эмитенту виды ценных бумаг, т.е. диверсифицируют портфель ценных бумаг (фондовый портфель).

68. Активные операции банка с ценными бумагами влючают четыре основных вида:

69. 1)вложения в ценные бумаги, приобретенные для перепродажи с целью курсовой прибыли;

70. 2)покупка ценных бумаг с целью получения дохода в виде процентов, а также участие в упр-ии предприятием;

71. 3)вложения в ценные бумаги, приобретенные по операциям типа репо. Иначе говоря, банк совершает покупку ценных бумаг на условиях их обратной продажи;

72. 4)учетные операции. Учет векселя – это покупка веселя банком. Покупая вексель у векселядержателя, банк получает право получения денег по векселю по истичении его срока. За то, что банк авансирует векселедателю, давая ему деньги немедленно, хотя срок погашения векселя наступает, например, через месяц, банк взимает с векселедателя, предъявившего вексель к учету, учетный процент, или дисконт (разница между суммой, обозначенной на векселе и суммой выплачиваемой банком при учете векселя). По истечении срока векселя банк предъявляет его должнику к погашению. Смысл этой операции для банка состоит в получении учетного процента, а для держателя, предъявившего вексель к учету, - в получении денег по векселю до наступления срока его погашения.

74. 18. Валютные операции и операции коммерческих банков с ценными бумагами

75. Правовой основой валютных операций явл. валютное законодат-во и его базовый док-т – Закон РФ «О валютном регулир-ии и валютном контроле» от 10 дек. 2003 г. №173-ФЗ. Закон устан-ет правовые основы и принципы валютного регулир-ия и валютного контроля в РФ, полномочия органов валютного регулир-ия, а также определяет права и обязанности резидентов и нерезидентов в отн-ии владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отн-ии владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля.

76. Согласно Закону основными принципами валютного регул-ия и валютного контроля в РФ явл:

77. -приоритет экономич-их мер в реализации гос-ой политики в области валютного регул-ия;

78. -исключение неоправданного вмешательства гос-ва и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

79. -единство внешней и внутренней политики РФ;

80. -единство системы валютного регулир-ия и валютного контроля;

81. -обеспечение гос-ом защиты прав и экономич-их интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

82. Валютные операции занимают важное место в деят-ти коммерческих банков, являясь одним из существенных источников их доходов. Прежде всего это относится к наиболее крупным из них. Основная доля валютных операций приходится на крупнейшие коммерч.банки. Они не только покупают и продают валюту, осущ-ют международные расчеты, но и хранят запасы иностранной валюты, определяют курсы валют. Другие банки обращаются к ним за котировкой и покупают у них валюту для своих клиентов. Однако активность банков на валютном рынке зависит не только от величины банка, но и от его репутации, степени развития зарубежной сети отделений и филиалов, оснащенности ЭВМ, телефонной и телеграфной связью.

83. В промышленно развитых странах подавляющая часть всех валютных операций осущ-ется банками на внебиржевом валютном рынке. В странах с неразвитым валютным рынком преобладает биржевой сектор.

84. Российские коммерч. банки проводят валютные операции как на внутреннем (национальном), так и на мировом валютном рынке. До 1994 г. основная часть валютных операций на валютном рынке России осуществлялась на биржевом валютном рынке, прежде всего на Московской межбанковской валютной бирже. С 1994 г. в России преобладают внебиржевые валютные операции (за исключением девятимесячного периода после августа 1998 г.).

85. Внебиржевой валютный рынок делится на межбанковский (операции банков друг с другом) и клиентский (операции банков с клиентами). Различают межбанковский рынок прямой (операции осуществляются банками непосредственного друг с другом) и брокерский (операции проводятся с пом. брокеров).

86. Валютные операции (сделки) можно определить как соглашения (контракты) участников валютного рынка по купле-продаже, предоставлению в ссуду, платежам в иностранной валюте на конкретных условиях (наименование валют, сумма, курс обмена, процентная ставка, дата валютирования). Соответственно различают конверсионные, депозитно-ссудные операции, операции по международным расчетам.

87. Конверсионные операции – операции по покупке-продаже (обмену, конверсии) оговоренных сумм валюты одной страны на валюту другой страны или международную денежную единицу по согласованному курсу на определенную дату. На мировом валютном рынке преобладают межбанковские конверсионные операции.

88. (***виды Конверсионные операции коммерч. банка делятся на клиентские и арбитражные. Клиентские операции осущ-ются банком по поручению и за счет клиентов (предприятий, населения), арбитражные (валютный арбитраж) проводятся банком за свой счет с целью получения прибыли благодаря разнице валютных курсов.

89. Различают валютный арбитраж пространственный и временной. Пространственный арбитраж используется для получения прибыли за счет разницы курсов на различных валютных рынках. При временном арбитраже курсовая прибыль образуется за счет изменения курса в течение определенного времени.

90. К существенными условиям любой операции (сделки) отн-ся дата ее заключения и дата исполнения (дата валютирования). Дата заключения сделки – дата достижения сторонами сделки соглашения по всем ее существенным условиям. Дата валютирования для конверсионной операции – это оговоренная сторонами дата поставки средств на счет конрагента по сделке. Датами валютирования явл-ся только рабочие дни.

91. В завис-ти от даты валютирования конверсионные операции делятся на: кассовые (наличные), или текущие, и срочные. Банк России определяет кассовую (наличную) сделку как сделку, исполнение которой осуществляется не позднее второго дня после ее заключения (today, tomorrow, спот – второй рабочий день после ее заключения).

92. Срочная сделка - определяется Банком России, как сделка, исполнение которой осущ-ется сторонами не ранее третьего рабочего дня после ее заключения. К срочным относятся форвардные (применяется для страх-ия валютных рисков или с целью валютной спекуляции – осущ-ются банками на внебиржевом рынке), опционные (право для покупателя и обязательство для продавца опциона купить или продать иностранную валюту по фиксированному курсу в заранее согласованную дату или в течение согласованного периода времени – могут совершаться как на биржах, так и на внебиржевом рынке), фьючерные сделки (сделка по покупке-продаже фьючерских контрактов – осущ-ются только на биржевом рынке).***)

93. Депозитно-ссудные операции – предст. собой операции по привлечению в депозиты (вклады) средств в иностранной валюте, а также средств нерезидентов в рублях. Валютные депозитные операции делятся на клиентские – операции с клиентами (главным образом экспортером и импортером) и межбанковские – операции с другими банками. Цели проведения депозитных операций – регул-ие краткосрочной ликвидности банка и клиентов, получение прибыли, осуществление междун-ых расчетов.

94. Операции по международнм расчетам – понимается система регул-ия платежей по муждун-ым требованиям и обязательствам. Классическими и самыми распространенными в междун-ых расчетах российских предприятий с зарубежными явл. банковский перевод, документарный аккредитив и документарное инкассо.

95. (**виды Банковский перевод – приказ банка, адресованный корреспонденту в другой стране, о выплате по просьбе и за счет своего клиента-перевододателя определенной сумме денег иностранному получателю-бенефициару.

96. Аккредетив – предст. собой обязательство банка (банка-эмитента) по указанию импортера произвести платеж экспортеру или акцептовать выставленную последним тратту (переводный вексель) на сумму стоимости поставленного товара и оказанных услуг против предъявленных продавцом документов.

97. Операция документарное инкасса заключ. в том, что экспортер дает своему банку инкассовое поручение, т.е. поручение получить от импортера определенную сумму валюты против передачи последнему обусловленных во внешнеторговом контракте документов. Иначе говоря, экспортер через свой банк отправляет док-ты в банк импортера для инкассации (их выкупа).***)

99. Цели, которые преследуют банки, осуществляя операции с ценнами бумагами, вытекают из самой природы и роли, которую они играют на финансовом рынке. Ценные бумаги служат средством для достижения главной цели – получения прибыли. Они расширяют возможности банков по орг-ии денежно-кредитных отношений, усиливают рыночный характер их деят-ти.

100. Исходя из целей деят-ти банков на рынке ценных бумаг все проводимые ими операции можно объединить в следующие группы:

101. -операции с целью получения дохода;

102. -операции по поддержанию ликвидности банка;

103. -операции, подобные кредитования (учет векселей, репо);

104. -эмиссия собственных ценных бумаг с целью привлечения ресурсов (недепозитные источники средств);

105. -операции, при которых банк выступает в качестве посредника на рынке ценных бумаг.

106. Важнейшей классической функцией банковских операций с ценными бумагами явл. получение доходов, причем стабильных, длительных, не подверженных кредитному риску. Инвестиционные бумаги дают гарантированный стабильный доход в отличие от ссуд, которые сопровождаются риском неплатежей в срок, а также обладают способностью сокращаться в зависимости от экономич-ой конъюктуры.

107. Поддержание ликвидности для банков чрезвычайно важно, посколько любая даже краткосрочная задержка выполнения банками своих обязательств перед клиентами может привести к массовому изъятию средств вкладчиками и банкротству. В условиях развитого фондового рынка банки решают проблему ликвидности, размещая средства в ценные бумаги. Это дает возм-ть банкам в случае необходимости быстро превращать ценные бумаги в деньги для выполнения своих обязательств.

108. Операции банков с ценными бумагами, аналогичными кредитованию, осущ-ются путем учета переводных векселей. Проводится также кредитование клиентов векселями самих банков. При краткосрочном кредитовании банки используют операции репо (покупка ценных бумаг с условиями обратного выкупа).

109. Выпуск собственных ценных бумаг для привлечения дополнит-ых ресурсов широко распространен в зарубежной банковской практике.

110. В соотв. с Фед. законом «О рынке ценных бумаг» российские коммерческие банки имеют право выступать в роли финансовых посредников на рынке ценных бумаг (финансовой брокер – посредническая функция, состоящая в купле-продаже ценных бумаг за счет и по поручению клиента на основании договора комиссии или договора поручения; дилеркая деят-ть – совершение сделок купли-продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет).

112. 19. Банковский процент и процентные вычисления

113. Банковский процент - одна из наиболее развитых в России форм ссудного процента. Он возникает в том случае, когда одним из субъектов кредитных отношений выступает банк.

114. Процент по банковским кредитам – плата, получаемая кредитором (банком) от кредитополучателя за пользование заемными средствами (ссудой). Выдача ссуд – это финансовая операция, кот. предусматривает предоставление в долг некоторой суммы денег с условием, что через установленное время заемщик вернет большую сумму, с приращением в виде процента. Доход кредитора принято называть процентным доходом.

115. Период начисления, размер, срок и порядок уплаты процента по различным видам ссудных операций устанавливается по кредитному договору между банком и кредитополучателем.

116. На уровень процентных ставок коммерч. банка влияют: средний уровень платы за привлеченные ресурсы, т.е. депозитный процент; расходы банка; цель (объект) кредитования; кредитоспособность клиента; характер клиента; степень рискованности проекта; уровень ставки налогов на доходы банка; состояние спроса на кредит; срок ссуды; возможность дополнит-ого привлечения кредитных ресурсов (наличие, предложения, размер платы); ур-нь инфляции и другие факторы, вытекающие из денежно-кредитной политики центрального банка и правит-ва, имиджа кредитора и заемщика.

117. Процентная ставка зависит также от риска неплатежеспособности заемщика; характера предоставленного обеспечения; гарантий возврата; содержания кредитуемого мероприятия; ставок конкурирующих банков и других факторов. В процентную ставку по кредиту может быть включена также плата за оказанные кредитополучателю услуги при выдаче кредита.

118. Верхняя граница процента за кредит определяется рыночными условиями. Нижний предел складывается с учетом затрат банка по привлечению средств с добавлением маржи, обеспечивающей функционирование кредитного учреждения. При расчете нормы процента в каждой конкретной сделке коммерч.банк учитывает уровень базовой процентной ставки и надбавку за риск с учетом кредитного договора. Базовая процентная ставка определяется исходя из ориентировочной себестоимости кредитных вложений и заложенного уровня прибыльности ссудных операций банка с минимальным риском. Ориентировочная себестоимость кредитных вложений включает среднюю реальную цену всех кредитных ресурсов на планируемый период плюс планируемые расходы банка по обеспечению его функционирования (отношение расходов к ожидаемому объему кредитных вложений). Средняя реальная цена кредитных ресурсов определяется на основе их рыночной номинальной цены и корректировки на норму обязательного резерва, депонируемого в центральном банке.

119. Базисная (базовая) ставка за кредит предст. собой результат средних воздействий факторов на уровень ставок. Это не минимальная ставка, т.к. банки могут предоставлять ссуды и под более низкий процент, это своего рода начальная, или отправная, величина. Базовая ставка м.б. различной в каждом банке. При установлении процента банки обычно учитывают размер базовой процентной ставки своих конкурентов. Небольшие банки могут изменять процент за коммерческий кредит, ориентируясь на базовую ставку крупных банков.

120. Процент по активным операциям банка играет важную роль в формировании доходов, а плата за ресурсы занимает значит. место в составе его расходов, поэтому особое значение имеет правильное определение маржи.

121. Маржа – разница между средними ставками по активным и пассивным операциям банка. Размер фактически сложившейся процентной маржи определяется как отношение чистого дохода по процентам (проценты начисленные минус проценты уплаченные) к среднему объему кредитных вложений. Сравнение фактической процентной маржи с базовой позволяет определить тенденцию снижения или увеличения дохода по процентам.

122. Основными факторами, влияющими на размер процентной маржи, явл. объем, состав и структура кредитных вложений и их источников (кредитных ресурсов). Различают распределение ссуд по срокам (долгосрочные и краткосрочные), имеющее разные способы обеспечения риска; по заемщикам (государственные и коммерческие предприятия, население); по целям кредита (от них зависит доходность кредитных вложений). В целом изменение процентной маржи может быть вызвано ростом или снижением ставок по активным операциям банка, процентов по привлекаемым платным ресурсам (пассивным операциям) и доли платных ресурсов в общем объеме кредитных вложений. Размер процентной маржи находится под непосредственным воздействием соотношения кредитных вложений и их источников во время платежа и зависит от срочности пересмотра процентных ставок. Проценты должны пересматриваться в завис-ти от рыночной конъюнктуры и приспосабливаться к ней.

123. Процентные ставки за кредит бывают фиксированными (твердыми), плавающими, дисконтными. Погашение ссуд с фиксированной ставкой сопровождается заранее установленными выплатами по процентам, неизменными в течение всего срока. Фиксированные процентные ставки обычно устанавливаются по кредитам с небольшим сроком пользования.

124. Плавающие ставки по процентам колеблются в завис. от развития рыночных отношений, изменения размера процентов по депозитам (вкладам), складывающегося спроса и предложения на кредитные ресурсы, а также состояния эк-ки, финансового состояния заемщика и могут пересматриваться банком в теч. срока кредитования с обязательным уведомлением кредитополучателя.

125. Банк может изменить процентную ставку по выделенной ссуде (в том числе и фиксированную) в соотв. с процентной политикой центр. банка и других уполномоченных органов, направленной на стабилизацию и регулирование денежного обращения.

126. Процентные ставки по ссудам с плавающим процентом м.б. ниже ставок по ссудам с фиксированным процентом, т.к. здесь выше риск кредитополучателя (если ставка вырастет, его ежемесячные выплаты банку возрастут). Ссуды с плавающими ставками более выгодны коммерческим банкам, т.к. позволяют защищать себя от возможных повышений ставок по депозитным операциям и ставки рефинансирования.

127. Дисконтная ссуда – ссуда, номинальная величина которой меньше той величины, которая фактически передается в распоряжение кредитополучателя банком в момент выдачи ссуды.

128. Разница между номинальной величиной ссуды и суммой, передаваемой заемщику, удерживается с заемщика также в момент выдачи ссуды и предст. собой форму ссудного процента (дисконта). Дисконтные ссуды имеют другой механизм взимания процента как платы.

129. Разновидностью ссудного процента явл. учетный процент (дисконт) коммерческого банка. Это плата, взимаемая банком за покупку (учет) векселей, других ценных бумаг, иных долговых обязательств до наступления сроков оплаты по ним. Держатель коммерческого векселя может продать вексель банку. Банк покупает (учитывает) вексель раньше срока исполнения по нему, уплачивая цену ниже номинала (с дисконтом), и имеет доход в виде дисконта и комиссионного сбора (рис.):

130. 

131. Т.о., банк становится лицом, которое должно получить платеж по векселю в установленный срок в общем порядке. Операция учета векселя и другой ценной бумаги по существу сводится к оценке стоимости ценной бумаги на дату учета и носит название дисконтирования.

132. Учетный процент предст. собой разницу между номиналом векселя или другого долгового обязательства и суммой, уплаченной банком при его покупке.

133. При определении размера ставки принимаются во внимание сумма, срок платежа по долговым обязательствам, качество долгового обязат-ва, его эмитент, действующие размеры ссудных процентов, обеспеченность ценной бумаги, ее надежность, размер официальной учетной ставки центрального банка и другие факторы.

134. Процентная ставка по учету векселей устанавливается самим банком. Коммерч.банки, осуществляющие операции с коммерч. векселями предприятий, могут одновременно применять несколько частных учетных ставок. Последние достаточно часто меняются в завис. от ликвидности банка и общего состояния рынка ценных бумаг.

136. 20. Управление социально-экономическими и политическими процессами в регионе.

137. Процесс - это любой вид движения, модификации, трансформации, чередования или "эволюции", т.е. любое изменение изучаемого объекта в теч. определенного времени, будь то изменение его места в пространстве, либо модификация его количественных и качественных характеристик

138. Социально-экономические и политические процессы — это изменения в обществе, отображающиеся на его благосостоянии, политич-ой и экономич-ой стабильности, условиях безопасности.

139. Соц-ые процессы характеризуют изменения, происходящие в соц. сфере жизни общества. Социальная сфера – это сфера взаимод-ия имеющихся в обществе соц-х групп, различных слоев населения, а также национ-ых общностей по поводу таких условий их жизни и деят-ти, как условия производственной деят-ти, уровень материального благосостояния и т.д. Данные вопросы зависят от уровня развития эк-ки в стране, экономич-их процессов, происходящих в ней → процессы, происходящие в соц-ой сфере тесно связаны с экономич-ми процессами → т.е. их можно рассматривать как единое целое, как социально-экономические процессы.

140. Политический процесс – это динамическое изменение политич-ой жизни общ-ва; отражает изменения состояния политич-ой системы страны. Полит. процессы явл. результатом воздействия различных групп интересов на органы власти, и власть на основе этого воздействия должна принимать определенные решения: реализовывать соц-ую политику, укреплять рыночные отношения, оказывать поддержку эк-ке страны.

141. Реакция в структуре политич-го процесса закл-ся в создании властью такой линии поведения, кот. позволит на основе имеющихся норм и правил выработать особые правила взаимодействия различных соц-х групп с целью обеспечения равенства и соц-ой справедливости в отношении всех активных участников этого процесса. Неспособность власти осуществлять такую деят-ть может привести к ее трансформации или к полной замене ее носителя.

142. Регионы

143. Реструктуризация системы административного и территор-го развития, развернутая в России в начале ХХI века, в качестве одного из важнейших направлений предусматривает совершенствование процессов формир-ия соц.-экономической политики и создания механизмов обеспечивающих комплексное и пропорциональное соц.-экономическое развитие страны и ее регионов.

144. Поэтому стратегически важным для России в наст. время явл. проведение сильной госуд-ой политики, направленной на сглаживание различий в уровне соц.-экономического развития регионов РФ, а первоочередной задачей - улучшение условий и качества жизни населения страны, что становится возможным с началом устойчивого роста национ-ой эк-ки.

145. Особое внимание следует уделить формированию регион-ой соц.-экономической политики.

146. Соц.-экономич. политика должна являться важнейшим приоритетом госуд-ой региональной политики, под которой следует понимать направление деят-ти гос-ва и общества по обеспечению регион-го развития страны, а также совок-ть способов и механизмов достижения целей и задач политическими методами на основе соц.-экономического анализа.

147. В научной лит-ре, посвященной региональному развитию, прослеживаются три концептуальных направления:

148. Первое: социально-экономическое. Акцентирует внимание на проблемах взаимод-ия общества и государства в соц.сфере

149. Второе направление: соц.-экологическое – определяет процессы взаимод-ия общ-ва и природы в соц. сфере

150. Третье направление: соц.-политическое - направление связано с политич-ми проблемами регион-ой безопасности и защитой населения.

151. Устойчивые темпы экономического роста в стране в последние годы при определенных позитивных сдвигах в структуре эк-ки и относительном росте реальных доходов населения создают реальные предпосылки экономически рациональной госуд-ой стратегии политического, экономич-го и соц-го развития регионов РФ.

152. Применительно к соц.-экономическому региональному развитию выделяются две основные формы госуд-го упр-ия: оперативно-административное распорядительство, осуществляемое через установление законов, стандартов, норм и оперативно-хозяйственное регулирование, осуществляемое посредством обеспечения исполнителей необходимыми средствами для выполнения ими своих производственных функций. К методам госуд-го упр-ия в соц.-экономической сфере относятся: метод стратегического приоритета, метод оперативного управления, метод чрезвычайного реагирования и информативный метод.

153. Новая сущность целевых социальных программ состоит в том, что они воплощают в себе синтез «жесткого плана» и «свободного рынка», когда строго целенаправленная хозяйственная деят-ть осуществляется и стимулируется на коммерческой основе.

154. Региональная политика должна определять деят-ть собственно госуд-ых структур по решению значимых проблем за счет госуд-ых ресурсов и применения инструментов социально ориентированного управления.

155. В наст. время в России можно выделить три механизма формирования и реализации регион-ой политики: прямое регулир-ие через госуд-ое воздействие, экономическое стимулирование через рыночные механизмы и смешанные формы.

156. Формирование региональной политики в настоящее время проводится в двух направлениях - обще-территориальном и программно-территориальном .

157. По характеру и целевой действенности следует выделить три уровня реализации соц.-экономической политики:

158. Первый уровень - «мягкий». Его цель - посильная ликвидация негативных соц-х последствий экономического развития страны и ее регионов.

159. Второй уровень - «стимулирующий». Его цель - способствовать развитию новых технологий и сбалансированных безопасных производств, обеспечивающих более экономное и полное использование ресурсов.

160. Третий уровень - «жесткий». Основу данного уровня составляют жесткие механизмы правовой, налоговой, кредитной и фискальной политики гос-ва.

161. Т.о., основными целями соц.-экономической политики государства на современном этапе следует признать:

162. -последовательное разрешение проблем соц.-экономического развития регионов страны, при кот. полностью учитываются политические, экономические, соц-ые, экологич-ие и природно-географические условия конкретных регионов;

163. -целенаправленное достижение в каждом регионе страны высокого качества жизни населения;

164. -создание условий для эффективного функционирования госуд-ой системы регион-го развития.

166. 21. Динамика прироста и убыли населения страны и их причины.

167. Числ-ть населения. По данным Всероссийской переписи нас-ия, проведенной по состоянию на 9 октября 2002г., числ-ть постоянного населения РФ составила 145,2 млн.чел.. Данные по предварительным итогам были уточнены на 15 тыс.чел..

168. По сравнению с переписью населения 1989г. числ-ть населения сократилась на 1,8 млн.чел.(1,3%), в том числе проживающих в городских поселениях - на 1,6 млн.чел., в сельской местности - на 0,2 млн.чел..

169. Компоненты изменения численности населения

170. Сокращение числ-ти нас-ия происходило в основном из-за естественной убыли населения (превышения числа умерших над числом родившихся). С 1992г. на фоне естественной убыли нас-ия миграция стала единственным источником восполнения потерь в численности населения России. Даже в 1994г., когда миграц-й прирост был наибольшим за последние три десятилетия и составил 0,8 млн.чел., он не компенсировал естественную убыль населения. Всего за 1989-2002гг. естественная убыль была на три четверти замещена миграционным притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из государств-участников СНГ и стран Балтии.

171. Процесс урбанизации, прежде проходивший в стране интенсивными темпами, в последний межпереписной период практически прекратился: соотношение горожан и сельских жителей сохранилось на уровне 1989г. - соответственно - 73% и 27%.

172. Следующий график показывает годовой прирост населения России с 1989 г. по 2002 г. (отрицательный прирост означает убыль населения). Естественная убыль все больше, миграционный прирост - все меньше

173. За последнее столетие нас-ие России сокращается уже в четвертый раз. Но в отличие от первых трех периодов - Первой мировой и Гражданской войны, голода и репрессий 30-х годов, Второй мировой войны, - когда убыль населения была обусловлена недемографическими факторами, в 90-е годы XX века она была предопределена самим ходом демографического развития. В силу своей внутренней обусловленности, эта тенденция устойчива и в ближайшее время, безусловно, сохранится.

174. Сокращение числ-ти нас-ия происходит в основном из-за его естественной убыли, т.е. превышения числа смертей над числом рождений (с 1992 года оно составило суммарно около 8,2 миллиона), а также из-за эмиграции в страны "дальнего зарубежья" (зарегистрирован выезд более 0,9 миллиона чел.). Эти потери частично компенсируются миграционным притоком из стран СНГ и Балтии (совокупный миграц. прирост в обмене населением с этими странами превысил к середине 2002 года 4,3 миллиона чел.). Правда, и здесь учтен только зарегистрированный миграц. приток, с учетом нелегальных мигрантов он, вероятно, более значителен, но оценить величину нелегальной миграции очень трудно.

175. Естественная убыль населения России обусловлена тем режимом воспроизводства населения с низкими уровнями смертности и рождаемости, который сложился в России к 60-м годам. В течение некоторого времени естественный прирост еще оставался относительно высоким - в основном из-за особенностей возрастной стр-ры населения, в которой был "накоплен" определенный потенциал демограф-ого роста. По мере исчерпания этого потенциала естественный прирост начал снижаться. Но все же вплоть до 90-х годов именно он обеспечивал в основном рост населения России.

176. Что касается миграции, то в первые послевоенные десятилетия она противодействовала росту населения, т.к. преобладал его отток из России в другие бывшие республики СССР. Лишь начиная с 1975 года, миграционный отток сменился миграц. притоком, и с тех пор рост населения шел уже за счет как естественного, так и миграц. прироста, который, как правило, не превышал четверти общего прироста. Однако затем роль миграц. компонента резко изменилась - поначалу увеличился его вклад в рост населения, а с 1992 года, когда началась естественная убыль нас-ия, миграция стала единственным источником роста его числ-ти. Но интенсивность ее даже в пиковый 1994 год была не столь велика, чтобы полностью компенсировать естественную убыль россиян, в последние же годы она снизилась в несколько раз.

177. Начавшись в 1992 году, естественная убыль быстро возросла до 0,5-0,6% в 1993-1995 годах, затем несколько снизилась, а с 1999 года вновь стала увеличиваться, постепенно приближаясь к уровню 0,7% в год.

178. При общей тенденции к сокращению после 1994 года миграц. прирост испытывал значительные колебания, что отражалось на динамике общей убыли населения. В 2001 году он составил всего 72,3 тысячи чел., или 0,5 на 1000 населения (в предшествовавшем 2000 году - 213,6 тысячи чел., или 1,5 на 1000 населения). За первое полугодие 2002 года миграц. прирост увеличился в 2,3 раза (50,5 тысячи чел. против 21,6 тысячи чел. за тот же период 2001 года), но лишь на 10,2% компенсировал потери населения в результате естественной убыли. Не исключено, что сокращение миграц. прироста в 2001 году, по крайней мере, отчасти, обусловлено изменением порядка учета прибытий на тер-ию России граждан государств-членов СНГ и стран Балтии с октября 2000 года. С этого времени их учет по месту жительства осущ-тся только после документирования видом на жительство, что сопряжено с определенными сложностями и растянуто во времени, поэтому существенная часть мигрантов становится "невидимой" для статистики.

179. За весь межпереписной период суммарная естественная убыль была на три четверти компенсирована суммарным миграц. притоком населения из-за рубежа, подавляющая часть которого приходится на иммигрантов из стран СНГ и Балтии.

180. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года более 60% населения страны проживает в Центральном (26,2%), Приволжском (21,5%) и Южном (15,8%) федер. округах. На долю Сибирского, Северо-Западного и Уральского фед. округов приходится соответственно 13,8%, 9,6% и 8,5% жителей страны. Самым малочисленным явл. Дальневосточный фед. округ - 4,6%.

181. За 1989-2002 годы числ-ть населения выросла только в Южном и Центральном фед. округах, соответственно, на 11,6% и 0,2%. При этом, если в Южном фед. округе население увеличилось во всех субъектах, кроме Республики Калмыкия, то в Центральном фед. округе население выросло только за счет г. Москвы и Белгородской области. Фактором увеличения числ-ти населения в этих округах был значительный миграционный приток населения, который компенсировал естественную убыль.

182. На перераспределение числ-ти населения субъектов РФ заметное влияние оказали объемы и направления внутренних миграций населения, которые составляют около 80% в миграционном обороте населения России. Определяющим направлением внутренней миграции явл. Центр, Поволжье и Юг страны, что в рез-те привело к значительному сокращению числ-ти населения районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. За 1989-2001 годы миграц.отток из Сибирского и Дальневосточного фед. округов в другие регионы России составил более одного миллиона чел..

184. 22. Законодательство г. Москвы об организации мсу.

185. В соотв. с ФЗ "Об общих принципах ор-ии МСУ в РФ" от 06.окт.2003 N 131-ФЗ, МСУ характеризуется как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы МСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

186. ---(короче) МСУ в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собств-ью)---

187. Основы орг-ии мсу в Москве определены федер.Законодат-ом, Уставом г.Москвы и получили дальнейшее развитие в целом ряде законов г.Москвы.

188. До 1дек.2002 г. орг-ию территор-ых органов власти в столице регулировал Закон г.Москвы от 11сент.1996 г. №28-91 «О районной Управе в г.Москве», устанавливающий, что районная Управа в городе Москве - орган власти района. В этот Закон неоднократно вносились изменения, в соотв-ии с одним из них районная Управа получила статус органа МСУ.

189. Особенностью современной орг-ии МСУ в г.Москве явл. то, что в соотв-ии со статьей 79 Федер. закона «Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ» оно осущ-тся органами МСУ на внутригородских территориях. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муницип-ых образований столицы опред-тся законами г.Москвы исходя из необходимости сохранения единства городского хоз-ва, а состав муницип-ого имущества внутригородских муницип-ых образований -законами города Москвы.

190. В соотв-ии с указанным Федер. законом и Уставом г.Москвы был принят Закон г.Москвы от 6нояб.2002 г. №56 «Об орг-ии МСУ в г.Москве». Он установил принципы и порядок орг-ии МСУ, его правовые, территор-ые и финансово-экономические основы, госуд-ые гарантии его реализации.

191. Формирование в муницип-ых образованиях самостоят-ых бюджетов, утверждаемых представительными органами МСУ, обусловило появление нормы о праве муницип-ых собраний создавать организационно и функционально независимый орган муницип-ого финансового контроля. На решение этой задачи направлен Закон г.Москвы от 14мая2003 года №25 «О внесении дополнений в статью 26 Закона г.Москвы от 6нояб.2002 г. №56 «Об орг-ии МСУ в городе Москве».

192. В связи с необходимостью приведения до 1янв.2006 г. законов г.Москвы в соотв-ие с требованиями Федер-ого закона «Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ» был принят Закон г.Москвы от 31мая2006 года №22 «О внесении изменений в Закон г.Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об орг-ии МСУ в г.Москве», в котором была учтена практика работы органов МСУ в 2003-2005 годах.

193. В этом Законе понятие «предметы ведения» заменяется понятием «вопросы местного значения», дается расширенный перечень этих вопросов, определяются стр-ра органов МСУ, правовой статус депутатов представит-ого органа МСУ, выборных должностных лиц, в том числе высшего должностного лица - Руководителя муницип-го образ-ия, иных должностных лиц органов МСУ, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муницип-ых предприятий и учреждений, а также порядок материально-технического и организационного обеспечения деят-ти органов местного самоупр-ия, порядок участия муницип-ого образ-ия в ассоциациях и союзах муницип-ых образований. Наряду с этим конкретизированы иные вопросы, касающиеся деят-и муниципального Собрания.

194. Также было дано определение Руков-ля муницип-ого образования как высшего должностного лица муниц-ого образ-ия, установлены его полномочия и определены основания их досрочного прекращения, предусмотрен механизм назначения на должность Рук-ля муниципалитета, урегулированы вопросы доходов и расходов местных бюджетов в соотв-ии с требованиями бюджетного законодат-ва.

195. Для обеспечения правового урегулирования вопросов, связанных с осуществлением полномочий депутатов муницип-ых собрания внутригородских муниципальных образований, был принят Закон г.Москвы от 25фев.2004г. №9 «О статусе депутата муницип-ого Собрания внутригородского муницип-ого образования в г.Москве». Закон определил правовое положение депутата представит-ого органа МСУ, установил права, обязанности и гарантии осуществления им своей деят-ти, формы деят-ти, ограничения в связи с осуществлением им своих полномочий, а также условия досрочного прекращения полномочий депутата.

196. Изменение Федер. закона «Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ» повлекло за собой принятие Закона г.Москвы от 15марта2006г. №13 «О внесении изменений в Закон г.Москвы от 25 фев.2004г. №9 «О статусе депутата муницип-го Собрания внутригородского муницип-ого образования в г.Москве». В нем введены положения о возможности осуществления депутатом полномочий на постоянной основе; ограничения, связанные с этой деят-ью, а также установлено предельное значение размера оплаты труда депутатов представительного органа МСУ.

197. Необходимость правового регулир-ия вопросов, связанных с осуществлением полномочий выборными должностными лицами МСУ в части, не урегулированной федеральным законодат-ом, обусловила принятие Закона г.Москвы от 25фев.2004г. № 10 «О статусе выборного должностного лица МСУ в г.Москве». Закон определяет права, обязан-и и ответств-ть выборного должностного лица МСУ, устанавливает основные правовые и социальные гарантии при осущ-ии им своих полномочий, а также ограничения, связанные с исполнением полномочий выборного должностного лица МСУ. В связи с изменениями федерального законодат-ва в указанный Закон г.Москвы неоднократно вносились изменения.

198. В соотв.с Уставом г.Москвы МСУ в столице осущ-ся в границах внутригородских муниципальных образований, создаваемых на территориях районов г.Москвы, а установление тер-ий и наименований муниц-ых образований осущ-ся законодат-ом г.Москвы. Закон г.Москвы от 15окт.2003г. №59 «О наименованиях и границах внутригородских муницип-ых образований в г.Москве» установил границы 125 внутригородских муницип-ых образований с учетом исторических и иных местных традиций.

199. Констит.РФ. и федеральное законодат-во устанавливают общие принципы наделения органов МСУ отдельными госуд-ыми полномочиями.

200. Порядок наделения и реализации указанных полномочий, осуществления госуд-ого контроля за их реализацией, а также отзыва госуд-ых полномочий у органов МСУ был определен в Законе г. Москвы от 14июля2004г. №50 «О порядке наделения органов МСУ внутригородских муницип-ых образований в г.Москве отдельными полномочиями г.Москвы (госуд-ыми полномочиями)». В частности, было установлено, что наделение органов МСУ отдельными госуд-ыми полномочиями осущ-тся законами г.Москвы одновременно с передачей необходимых для их реализации материальных ресурсов и финансовых средств.

201. На основании этого Закона был принят Закон г.Москвы от 28сент.2005г. №47 «О наделении органов МСУ внутригородских муницип-ых образований в г.Москве полномочиями города Москвы по образованию и орг-ии деят-ти районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», в соотв-ии с которым финансовое обеспечение, необходимое для реализации муниципалитетами переданных полномочий, осущ-тся за счет субвенций из бюджета города Москвы.

202. В целях повышения эффективности работы с населением по месту жительства принят Закон г.Москвы от 25окт.2006г. №53 «О наделении органов МСУ внутригородских муницип-ых образований в г.Москве отдельными полномочиями г.Москвы в сфере орг-ии досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства». Закон определил перечень делегируемых полномочий, порядок передачи органам МСУ материальных ресурсов и предоставления финансовых средств для их осущ-ия, права, обязанности, ответст-ть и отчетность органов муницип-ой власти, а также порядок осущ-ия гос-ого контроля за реализацией переданных полномочий.

203. Важнейшим элементом правовой системы гос-ва явл. избирательное право, регулирующее общественные отн-ия, связанные с выборами в органы госуд-ой власти и органы МСУ, а также с реализацией форм непосредственной демократии.

204. Формой непосредственной демократии явл.собрания (сходы) и конференции граждан. Закон г.Москвы от 4июня1997г. №18 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в г.Москве» установил, что собрания (сходы) и конференции граждан по месту жит-ва явл. формой непосредственного участия москвичей в обсуждении и решении вопросов местного значения. В Законе определены порядок созыва и проведения собраний и конференций, их компетенция, порядок принятия и изменения соответствующих решений.

205. 4апр.2007г. был принят Закон г.Москвы № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», направленный на обеспечение в пределах ведения г.Москвы условий реализации права гр-н РФ на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. В нем дается определение понятий «публичное мероприятие», «собрание», «митинг», «демонстрация», «шествие», «пикетирование» и других, а также регламентируется порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Закон г.Москвы от 23мая2007г. № 13 «О внесении изменения в статью 2 Закона г.Москвы от 4апр.2007г. №10 «Об обеспечении условий реал-ии права гр-н РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уточнил порядок и подведомственность обращений с уведомлениями о проведении публичных мероприятий.

206. В целях привлечения населения к упр-ию делами района и города, выявления мнения жителей о проектах правовых и нормативных актов, учета их интересов по вопросам местной жизни был введен институт консультативного опроса. Закон г.Москвы от 25июня1997г. №21 «О консультативном опросе граждан в районе г.Москвы» определил основные принципы проведения опроса, а также полномочия комиссий по его проведению.

207. Ранее в Москве сущ-ла такая форма непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения, как территор-ое общественное самоупр-ие, деят-ть которого регулировалась Законом г.Москвы от 10июля1996г. № 26-77 «О территор-ом общественном самоупр-ии в г.Москве». Однако в 2006 году он утратил силу в соотв.с принятием Закона г.Москвы от 7июня 2006г. № 23 «О признании утратившим силу Закона г.Москвы от 10июля1996г. № 26-77 «О территор-ом общественном самоупр-ии в г.Москве».

208. Муниципальная служба

209. В целях приведения законодат-ва г. Москвы, регламентирующего вопросы муницип-ой службы, в соотв-ие с федер-ыми законами и Законом г.Москвы «Об орг-ии МСУ в г.Москве» принят Закон г.Москвы от 24марта2004г. № 15 «О муниципальной службе в г.Москве». Закон, учитывая принцип взаимосвязи госуд-ой и муниц-ой службы, установленный Федер-ым законом от 27мая2003 года № 58-ФЗ «О системе госуд-ой службы РФ», регламентирует вопросы орг-ии муницип-ой службы, условия и порядок ее прохождения, правовое положение муницип-ого служащего.

210. Вступление в силу Закона г.Москвы «О госуд-ой гражданской службе г.Москвы» обусловило принятие Закона г.Москвы от 30нояб.2005г. № 69 «О внесении изменений в Закон г. Москвы от 24марта2004г. № 15 «О муницип-ой службе в г.Москве», в котором по-новому изложены положения о квалификац-ых требованиях при замещении муниципальной должности муницип-ой службы, аттестации муницип-ого служащего, квалификац-ом экзамене муницип-ого служащего, а также внесены уточнения в порядок присвоения квалификац-ых разрядов гражданам, поступающим на муниципальную службу.

211. В связи с принятием Федер. закона от 2марта2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» работа над законом о муниципальной службе в г.Москве будет продолжена.