Заключение

Соединенные Штаты по-прежнему успешно борются с терроризмом. Политика и программы последних 20 лет привели к резкому снижению роли государств-спонсоров в прямой поддержке терроризма. Угроза перемещается и мы соответствующим образом на это реагируем. Мы ставим перед собой ясную цель − полностью вывести 7 стран и 28 ИТО из орбиты терроризма. Мы хотим, чтобы все государства-спонсоры терроризма присоединились к сообществу наций, намеренных покончить с этой угрозой. Между тем, мы должны удвоить наши усилия по осушению террористических „болот” в других странах − вне зависимости от их отношения к Соединенным Штатам − где террористы находят безопасные условия для разработки своих планов и проведения своих операций.

Терроризм в обозримом будущем останется частью нашей жизни. Некоторые террористы будут и дальше использовать самый популярный сегодня метод − взрывать автомобили, начиненные взрывчаткой, но другие будут искать альтернативные способы утверждения своих целей − включая оружие массового уничтожения (ОМУ) или компьютерные диверсии. Мы должны сохранять бдительность в отношении этих новых угроз, и мы готовимся к их отражению.

Все террористы − даже „кибернетические” − должны занимать какое-то физическое пространство для совершения своих акций. Решительная политическая воля государств в противостоянии угрозе терроризма остается важнейшим условием нашего успеха.

Для того, чтобы дать представление о конфликтах, порождающих насилие, в данном докладе идет речь о террористических актах, а также о других инцидентах, связанных с насилием, которые необязательно являются актами международного терроризма.

Посол Майкл А. Шихан, Координатор по вопросам борьбы с терроризмом

Определения

Ни одно определение терроризма не получило всеобщего признания. Однако в целях настоящего доклада мы выбрали определение терроризма, приведенное в Титуле 22 Кодекса законов США, Раздел 2656f (d). Этот статут содержит следующие определения:

• Термин „терроризм” означает предумышленное, мотивированное политическими соображениями насилие, совершаемое против небоевых целей субнациональными группами или тайными агентами и обычно ставящее своей целью оказать влияние на ту или иную группу населения.

• Термин „международный терроризм” означает терроризм, в который вовлекаются граждане или территория более чем одной страны.

• Термин „террористическая группа” означает любую группу, занимающуюся международным терроризмом или имеющую значительные подгруппы, занимающиеся международным терроризмом.

Правительство США использует эти определения терроризма для статистических и аналитических целей начиная с 1983 года.

Внутренний терроризм получил более широкое распространение, чем международный терроризм. Поскольку международный терроризм оказывает прямое воздействие на интересы США, ему уделено наибольшее внимание в настоящем докладе. Тем не менее, в докладе также рассказывается о важных событиях в сфере внутреннего терроризма, но не приводятся статистические данные.

Евразия

В октябре пятеро вооруженных террористов напали на парламент Армении, убив восьмерых парламентариев, включая спикера Национального собрания и премьер-министра страны. Позднее в том же году на территорию посольства России была брошена граната, в результате чего никто из людей не пострадал, но было повреждено несколько автомобилей.

В Киргизии разразился крупнейший в Среднеазиатском регионе кризис, когда члены „Исламского движения Узбекистана” (ИДУ) дважды пересекли границу со стороны Таджикистана и захватили заложников. Среди нескольких десятков заложников, захваченных во время второго инцидента, было четверо японских геологов, которые в конце концов были освобождены благодаря вмешательству нескольких стран; по слухам, за них был заплачен выкуп.

В российских городах, включая Москву, прогремело несколько взрывов, в результате которых погибли и были ранены сотни людей. Правоохранительные органы приписали эти преступления членам чеченских и дагестанских повстанческих групп, связанных с Усамой бин Ладеном и иностранными муджихидинами (боевиками), но при этом не представили никаких доказательств причастности к этим взрывам чеченских сепаратистов. Террористические акты побудили Россию ввести в Чечню свои вооруженные силы для ликвидации „иностранных террористов”. Входящие в Российскую Федерацию кавказские республики, а также соседние страны опасались, что военная операция России в Чечне приведет к дальнейшей радикализации настроений в исламском мире и будет стимулировать эскалацию насилия и распространение нестабильности по всей территории региона. Российская кампания в Чечне также породила в Азербайджане, Грузии и самой России опасения, что чеченские повстанцы все чаще будут использовать эти страны в качестве источников финансовой и материально-технической поддержки.

В Узбекистане повстанцами ИДУ, стремящимися свергнуть правительство, был совершен ряд крупных террористических актов. В феврале в рамках единого преступного плана было взорвано пять начиненных взрывчаткой автомобилей, в результате чего погибло 16 человек. Власти объявили этот теракт покушением на жизнь Президента страны. В сентябре ИДУ объявило правительству Узбекистана джихад. В ноябре власти обвинили ИДУ в провоцировании ожесточенного вооруженного столкновения за пределами столицы Узбекистана города Ташкента, в результате которого было убито 10 государственных служащих Узбекистана и 15 повстанцев ...