26. Расходы бюджета: экономическое содержание и значение расходов бюджета. Классификация расходов бюджета.

Расходы бюджета – это денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления. Поскольку государству необходимо, прежде всего, обеспечить стабильность в обществе, то основными направлениями расходов являются: правоохранительные органы, государственный аппарат, социальные цели.

Осуществляются по следующим направлениям:

-Государственные услуги общего назначения (оборона, безопасность, внешняя политика, судебная система)

-Общественные и социальные услуги (образование, медицина, культура, ЖКХ)

-Государственные услуги, связанные с экономической деятельностью

-Прочие функции, в том числе обслуживание государственного долга и трансферты

Расходы бюджетов РФ формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами.

Классификация расходов осуществляется по нескольким признакам:

Функциональная классификация отражает направление средств бюджета на выполнение основных функций государства (управление, оборона и т. п.). (Раздел→ Подраздел→ Целевые статьи→ Виды расходов).

Ведомственная классификация расходов бюджета непосредственно связана со структурой управления, она отображает группировку юридических лиц, получающих бюджетные средства. (Главные распорядители средств бюджета).

Экономическая классификация показывает деление расходов государства на текущие и капитальные, а также на выплату заработной платы, на материальные затраты, на приобретение товаров и услуг. (Категория расходов→ Группы→ Предметные статьи→ Подстатьи)

27. Сбалансированность бюджета государства. Бюджетный дефицит и управление им.

В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета (налоговые и неналоговые) не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы.

Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет. При этом под поступлениями в бюджет подразумеваются не только доходы бюджета, но и другие источники, например, заимствования.

Бюджетный дефицит – превышение расходов над доходами. Источники финансирования дефицита:

-Кредиты кредитных организаций

-Бюджетные кредиты

-Иностранные кредиты

-Займы путем выпуска государственных бумаг

-Денежная эмиссия.

28. Внебюджетные фонды: сущность, классификация и значение.

Внебюджетные фонды — это целевые фонды финансовых ресурсов, предназначенные для решения централизованных задач на уровне государства, муниципалитетов и отраслей экономики, обеспечивающие дополнительными источниками финансирования приоритетные направления социально-экономического развития общества.

Государственные внебюджетные фонды представляют собой целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

—обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;

—добровольные взносы юридических и физических лиц;

—прочие доходы.

Виды внебюджетных фондов:

• По срокам действия специальные фонды подразделяются на постоянные и временные, которые прекращают свое существование после выполнения возложенных на них задач.

• По принадлежности — на государственные/межгосударственные, местные фонды.

• По целям — социальные фонды; фонды личного и имущественного страхования; экономические; кредитные; научно-исследовательские; инвестиционные; экологические и др.

• По уровню управления — государственные и региональные.