- •5. Правосудие: понятие и признаки
- •Часть 5, ст. 32 Конституции рф устанавливает, что граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия. В настоящее время участие граждан возможно в двух формах:
- •13. Обеспечение обвиняемому права на защиту
- •14. Презумпция невиновности.
- •18. Судебная система рф (схема).
- •20. Рассмотрение дел судами первой инстанции.
- •22. Рассмотрение дел судами кассационной инстанции.
- •35. Несменяемость судей и сроки их полномочий
- •36. Неприкосновенность судей
- •44. Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- •46. Правовой статус прокурора
- •47. Оперативно – розыскная деятельность: понятие, задачи, органы, осуществляющие её. Виды оперативно – розыскных мероприятий.
- •49. Органы дознания и их компетенция
- •53. Статус адвоката.
- •55. Правовой статус нотариуса
- •4)Управление (отдела фсб) пограничной службы(пограничные органы в том числе пограничные войска)
1. Предмет и система учебного курса «Правоохранительные органы РФ». Его место в системе других юридических дисциплин.
Учебный курс является юридической дисциплиной, изучающей нормы различных отраслей права, регулирующих организацию судов и других правоохранительных органов.
В широком смысле к ним относятся суды, прокуратуры, органы юстиции, органы предварительного следствия, органы дознания, органы оперативно-розыскной деятельности, а также адвокатура и частные детективные и охранные структуры.
В узком смысле: органы, занимающиеся борьбой с преступностью, следственный комитет, МВД, ФСБ, ФСКН, и т. д.
Признаки правоохранительных органов:
-
Защищают права и свободы, а также законные интересы личности, общества, государства.
-
Свои полномочия осуществляют на основе закона в особой процессуальной форме.
-
Деятельность осуществляется специально уполномоченными субъектами на профессиональной основе, которые обладают особым статусом.
-
Имеют право на применение государственного принуждения, в специально предусмотренных случаях.
Соотношение курса «Правоохранительные органы» с другими курсами.
Данный курс построен на основе норм различных отраслей права. В частности, в нормах конституционного права содержатся нормы о государственном устройстве, в том числе о судебной системе; нормы о правах и свободах человека и гражданина; имеются упоминания о таких органах, как прокуратура, и предполагается существование адвокатуры.
В нормах административного права регламентируется построение правоохранительных органов, входящих в исполнительную ветвь власти: МВД, МинЮст, ФСБ, ФСКН, Федеральная таможенная служба и пр.
В ряде норм процессуального права содержатся положения о присяжных заседателях в уголовном процессе и об арбитражных заседателях в арбитражном процессе.
Некоторые положения о структуре правоохранительных органов содержатся в других отраслях права.
2. Нормативные источники курса «Правоохранительные органы РФ». Конституция РФ в системе данных источников.
Предметом изучения являются нормы различных отраслей права, которые необходимо разделить по следующим основаниям:
-
По юридической силе:
А) Конституция РФ
Б) Законы (ФЗ, ФКЗ)
В) Подзаконные нормативные акты
Г) Принципы и нормы международного права
-
По степени регулируемости: А) Федеральные нормативные акты
Б) Нормативные акты субъектов РФ
-
По субъекту правотворчества:
А) Акты органов законодательной власти
Б) Акты органов исполнительной власти
В) Акты органов судебной власти 4. По виду субъектов правоприменения:
А) Акты о суде и судебной системе
Б) Акты о прокуратуре
В) Акты об адвокатской деятельности
5. Конституция РФ как источник дисциплины
В соответствии со статьей 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
Конституция является основой для построения и деятельности всего государственного механизма, в том числе судебной системы и других ПО.
Именно в Конституции регламентируется порядок образования и деятельность Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ и других. Кроме этого, в Конституции указывается о необходимости издания законов, регламентирующих деятельность органов прокуратуры, требования к судьям и определенные гарантии для них.
В главе 2 рассматриваются права и свободы человека и гражданина, а также основания для их ограничения. В частности, только по судебному акту могут быть ограничены конституционные свободы о неприкосновенности личности, о тайне переписки, телефонных переговоров, почтовых сообщений.
В конституции предполагается, что только по судебному акту ограничивается право на невмешательство в частную жизнь.
Обязанностью государства является возмещение ущерба, причиненного жертвам вследствие злоупотребления властью (преступлений).
На основе Конституции издаются федеральные и федерально-конституционные законы. К ним можно отнести:
-
Федерально-конституционные законы
А) «О конституционном суде»
Б) «О судах общей юрисдикции»
В) «О дисциплинарном судебном присутствии»
Г) «О военных судах»
Д) «Об арбитражных судах»
Е) «Об уполномоченном по правам человека»
-
Федеральные законы:
А) «Об органах судейского сообщества»
Б) «О прокуратуре»
В) «О полиции»
Г) «О федеральной службе безопасности»
Д) «Об адвокатской деятельности»
Е) «О мировых судьях»
Особое место в системе нормативных актов занимают кодифицированные акты: УПК, ГПК, АПК. Кроме этого, в каждом субъекте Федерации издаются законы и подзаконные акты, касающиеся ПО. В каждом субъекте РФ принят закон о мировых судьях в данном субъекте, который издается на основе ФЗ.
В некоторых субъектах издаются законы, которые регламентируют порядок согласования, назначения на должность прокурора субъекта РФ.
Источниками дисциплины являются подзаконные нормативные акты, в частности указы президента. Они регламентируют большой круг правоотношений, связанных с силовым блоком (указ о вопросах следственного комитета и вопросы деятельности СК). В развитии указов президента издаются постановления правительства РФ. Они не должны противоречить указам президента РФ.
К источникам курса относят нормативные акты руководителей правоохранительных органов (приказы генпрокурора, министра внутренних дел, министра юстиции). Они могут носить как нормативный, так и индивидуальный характер.
Еще одна группа источников – акты судов (Конституционного, Верховного, ВАС).
Акты международного права (Конвенция о защите прав и основных свобод, декларация прав человека и гражданина, пакт о гражданских и политических правах).
3. Правоохранительные органы РФ: понятие, виды и общие черты. Основные направления правоохранительной деятельности.
Правоохранительные органы – государственные и негосударственные органы, специально предназначенные защищать права и законные интересы граждан, организаций и государства с правом государственного принуждения.
Основными чертами правоохранительных органов являются:
-
Они специально предназначены осуществлять правоохранительную деятельность в пределах своей компетенции.
-
Свою деятельность они осуществляют в особом порядке, предусмотренном законом (процессуальными кодексами).
-
Правоохранительные органы наделены определенными правами и несут ответственность за выполнение возложенных на них функций.
-
Как правило, государственные правоохранительные органы обладают правом государственного принуждения в пределах своей компетенции.
-
Сотрудниками правоохранительных органов, как правило, являются лица, обладающие специальными познаниями в области юриспруденции и иных отраслей знаний.
-
Законные требования сотрудников правоохранительных органов обязательны для исполнения под угрозой ответственности (уголовной, административной).
-
Каждый правоохранительный орган осуществляет правоохранительную деятельность в пределах компетенции, установленной законом (адвокат не следователь!).
Основные направления правоохранительной деятельности:
-
Правосудие – деятельность, возложенная на суд, который вправе разрешать большинство правовых споров и правовых вопросов и только суду принадлежит право на рассмотрение уголовных дел и признание лица виновным в совершении преступления, с назначением наказания в пределах норм уголовного кодекса.
-
Для обеспечения нормального функционирования судебной системы создан судебный департамент при Верховном суде РФ, а также его структурное подразделение в субъектах РФ. Судебный департамент решает вопросы материально технического и организационного обеспечения судебной системы без вмешательства в рассмотрение конкретных дел.
-
Прокурорский надзор – возлагается на генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров. Прокуроры осуществляют надзор над осуществлением Конституции и исполнением законов, действующих на ее территории широким кругом субъектов – органы власти и управления, органы расследования и т.д. На прокуратуру возлагается так же участие рассмотрения в судах различных категорий дел, координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, проверка нормативных актов в различных субъектах на коррумпированность, а также ведение банка данных о преступности в РФ.
Борьба с преступностью возлагается на различные министерства и ведомства, их подразделения, которые осуществляют три под-функции: а) оперативно-розыскная б) дознание в) предварительное следствие. На определенные министерства или ведомства может быть возложено одно или несколько из этих полномочий. МВД, ФСБ, ФСКН РФ осуществляют все три под-функции. Одна функция возлагается на ФСО и службу внешней разведки – оперативно розыскная деятельность. Одна функция принадлежит следственному комитету РФ – предварительное следствие.
Обеспечение правопорядка в экономической сфере возлагается на юридические службы, организации и предприятия. Государственная правоохранительная деятельность, в частности защита прав и законных интересов в различных субъектах – на адвокатуру. Она – негосударственное и некоммерческое образование, призванное консультировать различные субъекты по правовым вопросам, составлять правовые документы, выступать в качестве представителя по гражданским делам, защитником подсудимого по уголовным делам и представлять потерпевшего.
К негосударственным органам так же можно отнести третейские суды, а также частные и детективные охранные структуры.
4.Судебная власть в системе разделения власти. Ее признаки.
Судебная власть представляет собой разновидность гос. власти, которая осуществляется самостоятельно судами на основе закона путем конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Признаки судебной власти:
-
Суд. власть является разновидностью гос. власти и установлена Конституцией РФ (ст. 10,, ст, 11)
-
Исключительность, то есть судебная власть принадлежит судам, образующим судебную систему (Конституционный суд, Конституционный или уставной суд субъекта РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды).
-
Подзаконность (В 3-х направлениях):
А) Все суды организованы в соответствии с Конституцией и другими законами. Упразднение и реорганизация судов допускается только на основе закона. Б) Компетенция всех судов определяется законом.
В) При разрешении дел судьи руководствуются законами и подзаконными актами, не противоречащими закону.
-
Самостоятельность и независимость.
Две стороны независимости:
А) Внешняя. Суды не подчинены органам законодательной или исполнительной власти и иным субъектам, образующим обособленную систему. Однако взаимодействуют с ними в соответствии с законом.
Б) Внутренняя. Проявляется в отношениях между вышестоящими и нижестоящими судами, между судьями одного суда, судьями и участниками процесса. Законом предусмотрена определенная система гарантий независимости судей. В частности, уголовная ответственность за вмешательство в судебную деятельность.
-
Правоприменительный характер. Судьи, осуществляющие правосудие, не создают новых норм права, а только применяют действующие.
-
Судебная власть реализуется в 4-х формах: конституционная, гражданская, административная и уголовная.
-
Полнота власти. Характеризуется компетенцией судов, обязательностью для вступивших в силу судебных актов.
5. Правосудие: понятие и признаки
Судебная власть реализуется путем правосудия.
Правосудие – осуществляемая в процессуальном порядке деятельность суда по рассмотрению и разрешению на основе закона правовых споров и вопросов с правом применения мер государственного принуждения у правонарушителю.
Признаки:
-
Осуществляется судом. Правосудие осуществляется только судами, прямо предусмотренными в законе. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных законом, не допускается. Только по приговору суда, вступившему в силу, лицо может быть признано виновным в совершении преступления и подвергнуто наказанию. Только государственные суды (указанные в законе), которые рассматривают гражданские и арбитражные дела вершат правосудие, а деятельность третейский и других судов по рассмотрению конфликтов правосудием не является. Правосудие осуществляется судами как при рассмотрении дела по существу (когда выносится приговор или решение), так и при проверке уже вынесенных судебных актов.
-
Осуществляется только законными способами.
Конституционное правосудие осуществляется конституционным судом и конституционными уставными судами субъектов РФ.
Правосудие по уголовным делам осуществляется судами общей юрисдикции на основании норм уголовного процесса в соответствии с УПК РФ.
Правосудие по гражданским делам осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Суды общей юрисдикции рассматривают гражданские дела, если одна из сторон является физ. лицом, а арбитражные суды рассматривают подобные споры с участием юр. лиц. Правосудие по административным делам осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами в соответствии с их компетенцией.
-
Осуществляется только на основе закона. Конституционный суд для разрешения дел применяет Конституцию, ФКЗ «О Конституционном суде», нормы международного права.
-
Осуществляется в процессуальной форме. Деятельность судов по рассмотрению и разрешению дел регламентируется нормами процессуального права (УПК, ГПК, АПК, КоАП, ФКЗ «О суде» и законы субъекта федерации об уставных судах субъектов федерации).
Нормы процессуального права регламентируют вопросы:
-
Стадии судебного процесса, то есть определенная последовательность рассмотрения дела
-
Участники судебного процесса:
А) Суд (Определенный судебный орган и состав)
Б) Заинтересованные участники процесса (имеющие процессуальный интерес)
В) Незаинтересованные участники процесса
-
Права и обязанности участников процесса
-
Виды доказательств
-
Порядок вынесения судебных актов, их обжалование и пересмотр в вышестоящих судебных инстанциях. Существенные нарушения процессуальной формы влечет отмену судебного акта.
-
Суды могут применять меры гос. принуждения к правонарушителю.
Осуждая нарушителя по уголовному делу суд может применять гос. принуждение в виде уголовного наказания, предусмотренного за совершение определенного преступления.
По гражданскому делу суд принуждает обязанную сторону к определенному поведению (выплата алиментов).
Конституционный суд может признать ненормативный акт противоречащим конституции. Он утрачивает силу и не подлежит применению.
-
Конституционные признаки правосудия: понятие, сущность, классификация.
Конституционные принципы правосудия – закрепленные в Конституции и иных подзаконных актах руководящие положения, отражающие сущность и свойства судебной власти и правосудия в РФ. Они играют важную роль в развитии законодательства о суде и решении задач обеспечения и защиты прав человека и гражданина. Они являются правовыми нормами, регулирующими организацию и деятельность судов. Они обязательны для исполнения всеми, кого касаются, прежде всего, судьями и другими участниками процесса.
Их нарушение влечет за собой вынесение неправосудных судебных актов, которые потом подлежат отмене вышестоящим судом.
Они воплощаются в следующих отраслях права: судоустройственном, , арбитражно-процессуальном, уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном и административном.
В нормах права принципы часто закрепляют в виде формулировок конкретных статей законов.
К их сущности относятся:
-
Обусловленные характером общества идейные основы правосудия и права.
-
Представляют собой политические основы правосудия и права.
-
Руководящие нормы права, которые направляют развитие права данного государства.
-
Принципы закрепляют специфику судебной власти, ее отличия от других ветвей власти, а также национальные особенности в судебной системе.
Все принципы делятся на две группы:
-
Конституционные, то есть закрепленные конституцией РФ.
-
Принципы, вытекающие из положений Конституции РФ, но прямо в ней не предусмотренные.
Конституционные принципы:
-
Единство судебной системы
-
Законность
-
Осуществление правосудия судом
-
Доступность судебной защиты
-
Осуществление правосудия на началах равенства сторон перед законом и судом
-
Коллегиальность рассмотрения дел
-
Участие граждан в суде первой инстанции
-
Открытое разбирательство дел во всех судах
-
Обеспечение права на защиту
-
Неприкосновенность судей
Все оставшиеся принципы относятся ко второй группе.
7. Осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом
Принцип равенства всех перед судом и законом (ст. 19 Конституции РФ) – все равны перед законом и судом, и государство должно гарантировать равенство прав и свобод человека и гражданина. Любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности запрещаются. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности реализации. Стороны: равенство перед законом; равенство перед судом.
-
Равенство перед законом означает равенство прав, свобод, обязанностей и ответственности человека и гражданина в рамках общеправового статуса, установленного законом. Это не исключает особенностей правового статуса отдельных категорий субъектов. В частности особенности привлечения к уголовной ответственности судей, прокуроров, адвокатов, следователей, депутатов, раскрывается в УПК РФ (ст. 447).
-
Равенство перед судом означает, что не создаются определенные суды для каких-то определенных групп граждан. Также не создаются конфессиональные суды, а все граждане могут обращаться в суд и их дела должны рассматриваться в общем порядке в независимости от социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и отношений к общественным объединениям.
Существует дипломатический иммунитет, который предоставляется определенным категориям иностранных граждан, совершивших преступление на территории РФ. Вопрос об уголовной ответственности этих лиц решается в соответствии с нормами международного права, который устанавливает перечень должностных лиц, на которые распространяется дипломатических иммунитет. Персона нон грата
(лат. persona non grata).
8. Состязательность и равноправие сторон в судебном процессе. . В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Этот принцип действуют в любой форме судопроизводства при рассмотрении дел во всех инстанциях. В гражданском судопроизводстве состязательность обусловлена несовпадением материально-правовых интересов сторон (истца и ответчика), а состязательное начало в их поведении проявляется в следующем:
-
Действие суда зависит от требований истца и возражения ответчика, поэтому суд разрешает дело в объеме заявленных требований истца и возражение ответчика. Если истец откажется от иска либо стороны заключат мировое соглашение, то суд должен прекратить производство по делу.
-
Истец и ответчик могут участвовать в судебном процессе лично или через своих представителей, кроме случаев, когда личное присутствие сторон обязательно в независимости от количества представителей.
-
Истец и ответчик должны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обосновании своих требований или возражений, если законом не установлены иные требования.
Состязательность в процессе возможна потому, что истец и ответчик наделены равными процессуальными правами, то есть заявлять ходатайство, представлять доказательства, права отвода суду и другим участникам процесса, имеют право принимать участие в исследовании документов, возражать против отвода ходатайств, заявленных противоположной стороной, имеют право на знакомство с материалами дела. Роль суда заключается в руководстве судебным процессом, в разъяснении участникам разбирательства их прав и обязанностей. В уголовном судопроизводстве функция обвинения отделена от функции защиты и обе они отделены от функции рассмотрения дела. Функцию защиты в процессе выполняет подсудимый, его защитник, в том числе адвокат и законный представитель несовершеннолетнего подсудимого. Функцию обвинения выполняют государственный обвинитель, потерпевший, его представитель, а также законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего. Сторона обвинения обязана обосновывать предъявленное подсудимому обвинение, а сторона защиты имеет право опровергать его полностью или частично. Также защита изыскивает освобождающее от ответственности обстоятельство, а также обстоятельства, смягчающие ответственность подсудимого. Обвинение и защита равноправны в заявлении ходатайств, отводов, по представлению доказательств и в уголовном процессе адвокат также может представить доказательства, а также в выполнении других процессуальных действий. В любом процессе суд не связан мнением сторон о разрешении дела и выносит решение на основе внутреннего убеждения и закона, а обстоятельства дела исследуются в судебном процессе. Исключение составляет только случай отказа государственного обвинителя от поддержания обвинения, в этом случае суд должен вынести оправдательный приговор.
9. Доступность судебной защиты (право на обращение в суд за защитой).
В ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита прав, свобод, законных интересов в порядке конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
-
Каждый вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод, законных интересов. Суд обязан принять такое заявление к рассмотрению. Отказ в принятии заявления должен быть основан на законе.
-
Потерпевший преступление может защищать свои интересы. Он наделяется правами:
А) участие во всех стадиях процесса
Б) Пользование услугами адвоката
В) Представление доказательств, а также другие полномочия.
-
По судебному акту допускается заключение под стражу, отстранение от должности, обыск, прослушка, иные действия, ограничивающие конституционные права граждан.
-
Доступность судебной защиты связана с возможностью обжалования любого действия суда в вышестоящую инстанцию.
-
В суд можно обжаловать действия (бездействие), решения лиц, ведущих расследование, прокуроров и участие лица в рассмотрении данной жалобы обязательно.
-
В суд можно обжаловать действие, бездействие органов гос. власти, местного самоуправления, должностных лиц, иных органов, если были нарушены права, свобода, законные интересы заявителя. Кроме этого, гражданин имеет право обратиться в межгосударственные органы, если исчерпаны внутригосударственные способы защиты.
-
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде, подсудности которого оно отнесено законом.
-
Доступность судебной защиты связана с рассмотрением дел в установленные законом сроки. Нарушение этих сроков влечет за собой денежную компенсацию заявителю.
10. Участие присяжных заседателей в осуществлении правосудия.