Министерство образования республики Беларусь

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ»

Институт информационных технологий

Специальность ПОИТ

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По курсу Основы экологии, энегосбережения и экономика природопользования.

Вариант № 21

Студент-заочник 1 курса

Группы № 181021

Винарский Илья Анатольевич

г.Пинск, пл.Ленина 8-53

м.т. 352-41-44, д.т.[phone]

Минск, 2011

45. Рыночное регулирование как новый экономический механизм в природоохранной деятельности. Понятие о рынке разрешений(лицензий) или торговля правами на выбросы.

Переход к рыночной экономике – это изменение экономических отношений в обществе - обуславливающее возникновение новых направлений в системе экономического стимулирования. Усиление хозяйственной самостоятельности государственных предприятий, признание равноправия разных форм собственности, бурное развитие частного сектора экономики, в том числе коммерческих банков. Всё это приводит к переходу методов управления от административных к экономическим и административно-экономическим.  В таких условиях государство теряет право быть единственным субъектом управления, которое используя в качестве предлога обеспечение приоритета государственных интересов могло игнорировать интересы регионов, отдельных предприятий и граждан. Расширение экономических возможностей субъектов хозяйствования и управления создает благоприятные условия для появления эффективного экономического механизма природопользования. На этапе перехода к рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма природопользования становится ценовое, или налоговое, регулирование. Инструменты ценового регулирования, используемые в хозяйственной практике, условно делятся на поощрительные, принудительные и компенсационные. К поощрительным мерам относятся: льготное налогообложение, кредитование и субсидирование природоохранных проектов, дотации на приобретение экологического оборудования, премирование по результатам природоохранной деятельности. Принудительные включают: ресурсные платежи, платежи за загрязнение, штрафы за превышение лимитов. И компенсационные меры возмещение нанесенного ущерба, создание природоохранных фондов и др.

По мере стабилизации экономики возникает необходимость в освоении рыночных механизмов эколого-экономического регулирования путем создания рынка разрешений (лицензий). В период перехода к рыночной экономике очень важно выдерживать оптимальное сочетание ценовой и налоговой политики. Цены на продукцию и сырье, должны быть ориентированы на выгодность их получения из отходов, что следует обусловить налоговыми льготами на продукцию, производимую из отходов, и экономией на платежах за загрязнение, если большая их часть улавливается и утилизируется.

Также следует учитывать, что в период становления рыночной экономики экономические рычаги управления тесно связаны с рычагами административными. В данном случае административные методы должны указывать область применения экономических механизмов, поскольку внедрение экологических платежей возможно лишь при жестко регламентируемой системе государственных стандартов, которую, особенно в области экологии, необходимо постоянно поддерживать в актуальном состоянии. Для этого необходимо постоянное своевременное обновление многих нормативно-методических документов для определения показателей (эколого-экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, экономической эффективности природоохранных мероприятий и др.), лежащих в основе расчёта экологических платежей, объемов природоохранного финансирования и инвестиций в сферу экологии.

Подводя итог можно сказать, что основным звеном экономического механизма природопользования на современном этапе развития экономики является система платности, которая включает в себя платежи за природные ресурсы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штрафы и компенсационные выплаты по возмещению ущерба. Являясь важным инструментом государственного регулирования, такая система должна экономически стимулировать природоохранную деятельность предприятий и обеспечивать формирование централизованных (местных, республиканских) источников финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов.