- •1. Нормативные правовые и иные акты
- •2. Официальные издания
- •Глава I. Трудовое право в современном обществе
- •§ 1. Труд: его значение в общественном развитии
- •§ 2. Трудовое право как функция социального государства
- •§ 3. Понятие и социальное назначение трудового права
- •Глава II. Предмет и метод трудового права
- •§ 1. Предмет трудового права
- •§ 2. Метод трудового права
- •Глава III. Принципы трудового права
- •§ 1. Понятие и значение принципов трудового права
- •§ 2. Общая характеристика принципов трудового права
- •Глава IV. Источники трудового права
- •§ 1. Понятие и виды источников трудового права
- •§ 2. Система источников трудового права
- •§ 3. Общая характеристика нормативных правовых актов
- •§ 4. Нормативные соглашения
- •§ 1. Понятие и принципы социального партнерства
- •2. Принципами социального партнерства признаются:
- •§ 2. Стороны социального партнерства. Участие органов
- •2. Участие органов государственной власти и органов местного самоуправления в системе социального партнерства.
- •§ 3. Система и формы социального партнерства
- •§ 4. Коллективный договор
- •§ 5. Соглашение
- •Глава VI. Трудовой договор
- •§ 1. Понятие и значение трудового договора
- •§ 2. Содержание трудового договора
- •§ 3. Виды трудового договора
- •§ 4. Заключение трудового договора
- •§ 5. Отдельные виды трудовых договоров
- •1. Трудовой договор о работе по совместительству.
- •2. Трудовые договоры с надомниками.
- •§ 6. Изменение трудового договора
- •§ 7. Прекращение трудового договора
- •Глава VII. Рабочее время
- •§ 1. Понятие рабочего времени и его продолжительность
- •§ 2. Работа за пределами установленной продолжительности
- •§ 3. Режим рабочего времени
- •§ 4. Учет рабочего времени
- •Глава VIII. Время отдыха
- •§ 1. Понятие и виды времени отдыха
- •§ 2. Ежегодные оплачиваемые отпуска
- •§ 3. Порядок предоставления и использования
- •§ 4. Отпуска без сохранения заработной платы
- •Глава IX. Заработная плата
- •§ 1. Социально-экономическое и правовое содержание
- •§ 2. Правовое регулирование заработной платы
- •§ 3. Государственные гарантии по оплате труда
- •§ 4. Система оплаты труда
- •§ 5. Стимулирование достижения высоких результатов труда
- •Глава X. Гарантии и компенсации
- •§ 1. Понятие гарантий и компенсаций
- •§ 2. Гарантии и компенсации при направлении работников
- •§ 3. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими
- •§ 4. Гарантии и компенсации работникам,
- •§ 5. Другие гарантии
- •Глава XI. Трудовой распорядок. Дисциплина труда
- •§ 1. Понятие дисциплины труда и ее обеспечение
- •§ 2. Правовое регулирование трудового распорядка
- •§ 3. Поощрения за труд
- •§ 4. Дисциплинарная ответственность
- •2. Принято различать общую и специальную дисциплинарную ответственность.
- •Глава XII. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
- •§ 1. Правовое регулирование системы обучения персонала
- •§ 2. Ученический договор
- •Глава XIII. Материальная ответственность сторон трудового договора
- •§ 1. Понятие и условия материальной ответственности
- •§ 2. Материальная ответственность работодателя
- •§ 3. Материальная ответственность работника
- •Глава XIV. Охрана труда
- •§ 1. Понятие охраны труда. Основные направления
- •§ 2. Государственные нормативные требования охраны труда
- •§ 3. Обязанности работодателя по обеспечению
- •3. Работодатель обязан:
- •§ 4. Организация охраны труда
- •§ 5. Обеспечение прав работников на охрану труда
- •§ 6. Расследование и учет несчастных случаев
- •Глава XV. Трудовые споры
- •§ 1. Понятие и виды трудовых споров
- •§ 2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров
- •§ 3. Виды и порядок разрешения коллективных трудовых споров
- •Глава XVI. Защита трудовых прав работников
- •§ 1. Государственный надзор и контроль за соблюдением
- •§ 2. Защита трудовых прав работников
- •§ 3. Самозащита работниками своих трудовых прав
- •§ 4. Ответственность работодателей за нарушение трудового
- •Глава XVII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
- •§ 1. Общие положения
- •§ 2. Особенности регулирования труда женщин,
- •§ 3. Особенности регулирования труда работников
- •§ 4. Особенности регулирования труда лиц, работающих в
- •§ 5. Особенности регулирования труда
- •Примерный трудовой договор с руководителем федерального государственного
- •§ 6. Особенности регулирования труда работников,
§ 1. Понятие и принципы социального партнерства
Социальное партнерство - сложный социологический феномен. Оно представляет собой, с одной стороны, систему сотрудничества работников и работодателей, с другой - идеологию такого сотрудничества.
1. Идея сотрудничества между основными классами общества, смягчения антагонизма между трудом и капиталом возникла достаточно давно и развивалась в трудах многих мыслителей, пытавшихся наметить пути конструктивного развития общественного производства, внедрить в сферу труда принципы социальной справедливости. В качестве предшественника теории социального партнерства, очевидно, надо назвать выдающегося французского социолога Эмиля Дюркгейма (1858 - 1917). Он впервые обосновал положение о существовании "органической" солидарности классов, основанной на разделении труда, подчеркивал необходимость создания профессиональных корпораций как специфических органов общественной солидарности. Взаимодействие профессиональных корпораций, по его мнению, позволит преодолеть антагонистические противоречия труда и капитала <1>.
--------------------------------
<1> См.: Дюркгейм Э. О разделении общественного труда / Пер. с фр. А.Б. Гофмана; примеч. В.В. Сапова. М.: Канон, 1996.
После Второй мировой войны идея классового сотрудничества получила свое практическое воплощение в странах Западной Европы в развитии государственной поддержки коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, участия работников в управлении организацией и формировании консультативных органов совместно с представителями работников и работодателей.
Основным назначением социального партнерства является создание и применение трудовых норм, регламентация труда. На это указывают специалисты различных областей знания <1>.
--------------------------------
<1> Например, А. Силин определяет социальное партнерство как "систему регулирования трудовых отношений" (Силин А. "Прокукарекали", а где дела? // Профсоюзы и экономика. 1997. N 5. С. 43); Г.Ю. Семигин - как "способ регулирования... социально-трудовых отношений" (Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 1996. С. 12); И.Я. Киселев отмечает, что социальное сотрудничество - это взаимодействие партнеров в ходе создания и применения трудовых норм, как национальных, так и международных, а также при разрешении трудовых споров (Киселев И.Я. Международно-правовое регулирование труда (международные стандарты труда): Учебное пособие. М.: Академия труда и социальных отношений, 1995. С. 76).
Некоторые авторы, претендующие на формирование междисциплинарного подхода к определению основ социального партнерства, рассматривают его как цивилизованную систему общественных отношений в социально-трудовой сфере, строящуюся на согласовании и защите интересов работников, работодателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления <1>. Таким образом, выделяется еще одно качество социального партнерства: его участники (социальные партнеры) вступают в общественные отношения. Эти отношения в силу своей значимости нуждаются в правовом регулировании. В связи с этим появляется юридический аспект социального партнерства.
--------------------------------
<1> См.: Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учебник для вузов. М.: Экзамен, 2001. С. 7.
Трудовой кодекс включает специальный раздел, посвященный сотрудничеству в сфере труда, и предлагает легальное определение социального партнерства.
В соответствии со ст. 23 ТК социальное партнерство - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Как видно из приведенного определения, ключевым словом сформулированного понятия выступает слово "отношения". Какие отношения между работниками и работодателями надо отнести к социально-партнерским? Очевидно, только те, в которых работники выступают как коллектив, обладающий общими интересами. Буквальное прочтение ст. 23 ТК приводит к выводу о том, что они должны быть связаны с регулированием отношений, входящих в состав предмета трудового права. Однако это существенно сужает представление о социальном партнерстве, которое можно сформулировать на основе анализа его форм (ст. 27 ТК).
Отношения между представителями работников и работодателем (работодателями) <1>, иначе называемые коллективными трудовыми отношениями, складываются по поводу:
--------------------------------
<1> О сторонах и представителях сторон социального партнерства см. подробнее § 2 настоящей главы учебника.
- проведения коллективных переговоров и заключения коллективных договоров, соглашений или внесения в них дополнений, изменений;
- формирования постоянно действующих трехсторонних органов (комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, комитетов по занятости);
- проведения консультаций по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования законодательства о труде;
- участия представителей работников в управлении организацией;
- участия работодателя и представителей работников в досудебном разрешении индивидуальных трудовых споров;
- участия представителей работников и работодателя (работодателей) в разрешении коллективных трудовых споров;
- участия профсоюзов и объединений работодателей в управлении внебюджетными социальными фондами.
Таким образом, отношения между социальными партнерами, система которых названа законодателем социальным партнерством, гораздо многообразнее, чем их участие в установлении трудовых норм.
Социальное партнерство включает как двусторонние отношения между представителями работников и работодателем (работодателями, представителями работодателей), так и трехстороннее взаимодействие - с участием органа государственной власти или органа местного самоуправления. Этот вывод вытекает из анализа конкретных форм социального партнерства.
При этом надо иметь в виду, что в системе социального партнерства участвуют не все органы государственной власти, а лишь те из них, которые прямо указаны в Трудовом кодексе или иных федеральных законах, законах субъектов РФ. К ним относятся:
- Правительство РФ (ст. 35 ТК);
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ, традиционно принимающее участие в заключении отраслевых соглашений на федеральном уровне;
- администрация области (края), правительство республики, органы исполнительной власти городов федерального значения, автономной области и автономных округов (в соответствии с законами субъектов РФ);
- органы службы занятости, другие заинтересованные государственные органы (ст. 20 Закона о занятости населения).
Они направляют своих представителей для создания постоянно действующих комиссий (комитетов), участвуют в заключении соглашений на соответствующих уровнях и т.п.
Целью взаимодействия социальных партнеров является согласование интересов работников и работодателей, т.е. принятие решений, которые в равной степени учитывают необходимость обеспечения эффективной деятельности организаций и создания системы гарантий трудовых прав работников.
Такие решения принимаются на разных уровнях (ст. 26 ТК) и имеют различный характер: это и нормативные соглашения (коллективные договоры, соглашения), заключаемые в договорном порядке, и согласованные программы и планы, и государственные решения (законы, иные нормативные правовые акты, федеральные целевые программы), принимаемые с учетом мнения социальных партнеров, и локальные нормативные акты, утвержденные совместно или с учетом мнения представителей работников, и правоприменительные акты, принимаемые с учетом мнения представителей работников.