МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
__________________________________________________________
ФГБОУ ВПО «АКАДЕМИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ»
кафедра права
«УТВЕРЖДАЮ»
начальник кафедры
капитан А.В. Бабаев
«___» 2011 г.
|
Автор: доцент, кандидат юридических наук Ульянов А.Д.
|
|
|
ДИСЦИПЛИНА: « ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»
ЛЕКЦИЯ
Тема 5: конституционный суд российской
ФЕДЕРАЦИИ
Обсуждена
на заседании кафедры
«____»_______2011 г.
протокол №
Химки – 2011
УЧЕБНЫЕ И ВОСПИТАТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛИ:
-разъяснить обучаемым роль и значение деятельности правоохранительных органов;
УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Выставка литературы
Наглядные пособия
Слайды
Время: 2 академических часа
3. РАСЧЕТ УЧЕБНОГО ВРЕМЕНИ
Содержание занятия |
Время, мин |
Вступительная часть |
5мин. |
Учебные вопросы: Введение
Заключение |
80мин. 5 мин. 30 мин. 30 мин. 10 мин. 5 мин |
4.МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ОБУЧАЕМЫХ:
Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.
Всеобщая декларация прав человека, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Сборник. М., 1989.
Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. — ст. 1—6,17, 26—29 и 36 // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. №2446-1.
Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" от 26 июня 1992 г. №3132-1,
Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ,
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г., 2 июня 2009 г.);
Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" от 23 июня 1999г. №1-ФКЗ, в ред. Федерального конституционного закона от 04.12.2006 №5-ФКЗ // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; РГ. 2006. 8 дек.
Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г. №30-ФЗ,
Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 г. №45-ФЗ.
Федеральный закон "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 6 февраля 1997 г. №27 –ФЗ,
Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 г.
Положение о Федеральной миграционной службе. Утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. №928 // СЗ РФ. 2004. №30. Ст. 3150.
Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" от 3 апреля 1995 г.
Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 11 августа 2003 г. №960,
Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 г. — ст. 13—15 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2594; 1997. № 29. Ст. 3502; 2000. № 46. Ст. 4537.
Федеральный закон "О внешней разведке" от 10 января 1996 г. — ст. 6 // СЗ РФ.1996. № 3. Ст. 143; 2000. № 46. Ст. 4537.
Закон РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г.
Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г №1313
Федеральный закон "О судебных приставах" от 21 июля 1997 г.
Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998г.
Положение о Федеральной службе судебных приставов. Утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1316 в ред. Указа Президента РФ от 24.01.2006 №42 //СЗ РФ. 2004. №42. Ст.4111; 2006. №5. Ст.527.
Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1314 в ред. Указа Президента РФ от 02.12.2005 №1396 //СЗ РФ. 2004. №42. Ст.4109; 2005. №49. Ст.5204.
Положение о Федеральной регистрационной службе. Утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. №1315 в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 №1521, от 02.05.2006 №450 //СЗ РФ. 2004. №42. Ст.4110; 2005. №52. Ст.5689; 2006. №19. Ст.2069.
Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Утв. Указом Президента РФ от 28 июля 2004 г. №976 // СЗ РФ. 2004. №31. Ст.3234.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537
Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»
Регламент Конституционного Суда Российской Федерации. Утв. 1 марта 1995 г. и дополненный 3 июля 1997 г.
Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии: Сборник нормативных актов /Отв. ред. М.А. Митюков. - М.: Зерцало, 1998. § 47—59.
Божьев В.П. Конституционные основы уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел: Лекция. – М.: Академия МВД России, 1995.
Колесников И.И., Одинцов В.Н. Организация дознания в органах внутренних дел Российской Федерации: Учебно-справочное пособие. - М., 2007.
Законодательство об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (методические материалы). - М.: Академия МВД России. 1996.
Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. – М., 2009.
Правоохранительные органы: Учебник / Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. – М., 2009.
Руденко Ю.И. К вопросу о теории правоохранительной деятельности // Российская юстиция, 2010, №7.
Щукин. В.В. Правоохранительная служба в системе государственной службы РФ // Российский следователь, 2005, N 6.
ОРГАНИЗАЦИОННО – МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ:
в связи с ограниченностью учебного времени проблемы законодательства рекомендуется рассматривать без выделения частных вопросов;
в целях доведения большего объема учебного материала при изложении лекции необходимо использовать ТСО;
ВВЕДЕНИЕ
Россия, проводя демократические преобразования, стала первой на территории СССР страной, учредившей в декабре 1990 г. специализированный орган судебного конституционного контроля, внеся изменения в ст. 119 Конституции РСФСР (ВВС РСФСР. 1990. N 29. Ст. 395). 12 июля 1991 г. был принят Закон РСФСР "О Конституционном Суде РСФСР" (ВВС РСФСР. 1991. N 30. Ст. 1017), в октябре 1991 г. избран его первый состав.
В период с 1992 г. до 1993 г. деятельность Конституционного Суда РФ внесла значительный вклад в становление конституционного правосудия в нашей стране, хотя реакция общественности была неоднозначна. Учитывая ситуацию острой конфронтации между органами законодательной и исполнительной власти, Конституционный Суд РФ оказался вовлеченным в водоворот политических страстей. Все эти факторы привели к приостановлению деятельности Конституционного Суда РФ осенью 1993г.
В процессе подготовки проекта новой Конституции обсуждались иные организационно-правовые формы осуществления конституционного правосудия, например возможность создания конституционной коллегии в составе Верховного Суда РФ, возложение конституционно-контрольной функции на Верховный Суд РФ в целом (такая модель действует в США); возможность образования Высшего судебного присутствия как своеобразной надстройки над Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами. Последний пример является абсолютным нововведением в мировой практике. Некоторые из внесенных предложений, которые бы вели к понижению значения Конституционного Суда РФ и передаче его функций каким-другим структурам, объяснялись реакцией общественности на политические обстоятельства, предшествующие этому периоду.
Конституция России 1993 г. сохранила Конституционный Суд как самостоятельный институт власти, хотя и внесла изменения в его компетенцию. Однако на момент вынесения Конституции РФ на всенародное голосование между авторами - составителями проекта не было единого мнения по поводу точной характеристики Конституционного Суда. Этот пробел в Конституции восполнил ФКЗ "О Конституционном Суде РФ", который на основе ст. 128 Конституции РФ установил полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда (СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; 2001. N 7. Ст. 607).
Статья 165 Конституции, которая действовала ранее, давала Конституционному Суду чрезвычайно широкую характеристику. Она характеризовала его как высший орган судебной власти по защите конституционного строя. Статья 1 ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" дает более четкое определение Конституционного Суда РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. В этом определении отражены основные черты Конституционного Суда РФ: правовой статус - судебный орган, функция - осуществление конституционного контроля, главные принципы деятельности - самостоятельное и независимое осуществление судебной власти, процессуальная форма деятельности - конституционное судопроизводство.
Являясь специальным органом судебной власти, Конституционный Суд РФ, учитывая возлагаемые на него функции и полномочия по обеспечению верховенства и непосредственного действия Конституции РФ и баланса властей, выступает еще и как высший конституционный орган одного уровня с федеральными звеньями президентской, законодательной и исполнительной властей. В этом выражается его двуединая правовая природа. По сравнению с предшествующим законом о Конституционном Суде и действовавшей ранее Конституцией комментируемый ФКЗ не использует термин "высший" при определении Конституционного Суда.
Однако не следует упускать из вида и то обстоятельство, что Конституционный Суд РФ все же можно назвать высшим органом в том смысле, что он занимает высшее положение в механизме конституционного контроля в стране, не поднадзорен никаким инстанциям, его решения носят обязательный характер, в том числе для всех других высших государственных структур, связан при осуществлении судопроизводства только Конституцией РФ как вершиной правовой системы и ФКЗ "О Конституционном Суде". В силу такого особого статуса Конституционного Суда из всех высших судебных органов только его компетенция наряду с компетенцией Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ определена непосредственно и развернуто в Конституции РФ. Конституционное судопроизводство - это процессуальная форма деятельности конституционных судов, которые применяют и интерпретируют конституционные нормы и решают различные юридические дела, относящиеся к их компетенции. Результат конституционного судопроизводства - устранение неопределенности в вопросе о соответствии нормативного акта либо договора Конституции РФ, подтверждение или отрицание полномочий соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера либо дать официальное истолкование Конституции РФ. Конституционное судопроизводство - это регламентированная ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" и законодательными актами субъектов РФ о конституционных (уставных) судах деятельность конституционных судов по осуществлению целей и задач правосудия в соответствии с предоставленными этим судам правомочиями.
Отсюда, цель лекции состоит в том, чтобы получить знания о целях, задачах, регламенте высшего суда Российской Федерации.