64. Основные тенденции развития государства и права ссср в середине 1960-х-середине 1980-х гг.

Со сменой руководства в 1964 г. были смягчены перегибы в политике времен Н.С.Хрущева (иногда говорят о “контрреформе”, но это - эмоциональный термин). Наступил длит. (20 лет), период в целом умеренной политики Г, который впоследствии назовут “периодом застоя”.

В целом, не было выработано государственной доктрины либерализации хозяйства, которая соответствовала бы типу советского общества. В конце периода генсек КПСС Ю.В. Андропов признал: “Мы не знаем общества, в котором живем”. В 1965 г. была начата реформа, делающая в экономике и социальной сфере упор на товарно-денежные отношения, так что критерием эффективности работы предприятия становилась прибыль. Это был принципиальный отказ от представления о советском хоз-ве, кот. дал Сталин в “Экономических проблемах социализма в СССР”. Довольно быстро выяснилось, что хоз.система отвечает на изменения не так, как ожидалось, и реформа была без шума свернута.

Народное хозяйство СССР развивалось быстро, и главные показатели жизнеобеспечения людей и страны улучшались. Именно в “период застоя” было проведено огромное по масштабам жилищное и дорожное строительство, было построено метро в II,городах, быт людей в городе в основном вышел на современный уровень, а на селе сильно улучшился (завершена полная электрификация села и газификация большей части). В этот период были сделаны большие капиталовложения в гарантированное жизнеобеспечение на долгую перспективу: созданы единые энергетические и транспортные системы, построена сеть птицефабрик, решившая проблему белка в рационе питания, проведены крупномасштабное улучшение почв (ирригация и известкование) и обширные лесопосадки (1 млн. га в год). Хозяйство и госаппарат были насыщены квалифицированными кадрами, стабильной стала демографическая обстановка с постоянным приростом населения около 1,5% в год. СССР стал единственной в мире самодостаточной страной, надолго обеспеченной всеми основными ресурсами.

В 1982 г. была разработана и принята государственная Продовольственная программа, ставящая задачу надежно обеспечить полноценное питание всем гражданам страны, но она не была реализована.

В этот период в Советском Союзе продолжаются сращиваться партийная и государственная системы, вплоть до подмены государственных органов партийными. Попытки противостоять этому процессу успехом не увенчались. Эта ситуация ярко проявлялась в том, что Брежнев долгое время совмещал должность Председателя Президиума Верховного Совета СССР и Генерального секретаря ЦК КПСС.

В 1964 г разделенные при Хрущеве промышленные и с/х краевые и обл. Советы депутатов трудящихся России были вновь объединены.

Советы всех уровней обрастают различными дополнительными органами, комиссиями и комитетами. Был увеличен срок полномочий Советов всех уровней: Верховного Совета СССР с 4 до 5 лет; местных советов с 2 до 2, 5 лет. Снижен возрастной ценз для обретения пассивного избирательного права на выборах депутатов Советов всех уровней.

В 1966 году были изменены нормы представительства союзных республик в Совете Национальностей Верховного Совета СССР, они стали посылать в эту палату высшего органа государственной власти Советского Союза по 32 депутата.

После прихода Брежнева произошел обратный переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Советы народного хозяйства были заменены на министерства, государственные комитеты.

Количеств министерств стремительно увеличивалось. В 1967 году было образовано общесоюзное Министерство медицинской промышленности СССР, в 1972 году такое узкоспециализированное ведомство, как Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, было разделено еще на 2 Министерства.

Производились многочисленные преобразования ведомств отраслевого направления.

1978 году в СССР было 80 министерств и госкомитетов. Хозяйственная реформа 1965 года, Косыгинская реформа привела к определенному расширению прав самостоятельного хозяйствования, отдельных промышленных предприятий.

В 1966г было воссоздано минестерство охраны общественного порядка СССР позже переименованное минестерство внутренних дел СССР.

Принцип двойного подчинения органов милиции был закреплен в указе президиума верховного совета СССР в1973г. Продолжилось существование добровольных народных дружин.онини оказывали серьезное воздействие органам милиции.

Активную деятельность продолжала основная советская спецслужба КГБ.

В 1965г была создана единая централизованная система гос органов народного контроля СССР

Это время характеризуется масштабным кодификационными работами. Создаются общесоюзные кодексы