Вопрос №10

Сегодня подрядные торги – действенный рычаг сдерживания инфляционных процессов, способствующий стабилизации цен в строительстве.

В ст. 447 ГК РФ указывается, что «торги проводятся в форме конкурса или аукциона. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия».

Поскольку при проведении подрядных торгов победитель выбирается не только на основании предложенной цены, то это означает, что подрядные торги проводятся в форме конкурса.

«Подрядные торги – форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса». Данное определение приведено в п. 1.4. Положения о подрядных торгах в Российской Федерации.

Часто употребляемый в литературе (а иногда и в норматив­ных документах) термин «тендер» является зарубежным анало­гом российского термина «конкурс». Следует учитывать, что в ГК РФ и иных федеральных законах говорится именно о конкурсе, тогда как термин «тендер» отсутствует.

Конкурс – это способ заключения договора путем выбора лица, предложившего лучшие условия (ст. 447 ГК РФ). Организатор конкурса определяет условия проведения кон­курса, основные условия будущего договора, критерии и процедуры подачи конкурсных предложений (конкурсных заявок) и выбора по­бедителя (победителей). Из числа подавших конкурсное предложение (конкурсную заявку) выбирается победитель (победи­тели), который предложил лучшие условия, отвечает предъявляемым требованиям и при этом оформил и подал конкурсное предложение (конкурсную заявку) в соответ­ствии с установленными процедурами.

Согласно ст. 447 ГК РФ, победителем конкурса является лицо, предложившее лучшие условия, а победителем аукциона – лицо, предложившее наиболее высокую це­ну. Но если, например, организатор аукциона хочет купить вещь, а не продать ее, то логично было бы выбирать победителем лицо, предложив­шее не максимальную, а минимальную цену, т. е. аукцион в принципе мо­жет быть использован как для выбора максимальной цены, так и минимальной.

По способу определения максимальной (или минималь­ной) цены аукционы могут быть следующих  видов:

– английские аукционы основаны на установлении минимальной цены в качестве отправной для дальнейших торгов. В про­цессе торгов запрашиваемая цена постепенно увеличивается, и итого­вая цена определяется как последняя максимальная цена, предложен­ная покупателями;

– на голландских аукционах торг начинается с очень высокой цены и ведется с ее понижением, до тех пор, пока не найдется покупатель, согласный купить по объявленной цене;

– в двойных аукционах конку­рируют и продавцы, и покупатели, а цена устанавливается на уровне равновесия спроса и предложения.

Целью проведения конкурсов является повышение конкуренции за счет привлечения большого числа возможных контрагентов, что позволяет заключить договор на таких условиях, на которые в обычной ситуации контрагент никогда бы не согласился. Например, заключение договора закупки продукции путем проведения конкурса может привести к существенному сниже­нию цены договора.

Согласно статистике, несмотря на некоторую сложность заключе­ния договоров путем проведения конкурсов и на необходимость неко­торых дополнительных финансовых затрат на их подготовку и проведе­ние, экономическая выгода от заключения договоров путем проведения конкурсов составляет в среднем порядка 8–12 процентов, но может до­стигать 30, и более процентов. Что касается участников конкурса, то за счет участия в различных конкурсах они имеют возможность серьезно увеличить долю соответствующего рынка и расширить географические рамки своей деятельности.

Кроме того, заключение договора на основе конкурса может преследовать и иные цели: повышение прозрачности работы с контраген­тами, фактическое либо декларированное уменьшение коррупции и т. п.