13. Бюджетное право и его источники.

Бюджетное право – подраздел фин.права, состоящий из финансово-юридических норм, регулирующих бюджетное устройство в РФ, структуру и порядок распределения доходов и расходов бюджетной системы и определяющих компетенцию гос-ва и муниц.образований, а также бюджетный процесс. Бюджетное право имеет свой предмет, т.е. общественные отношения, кот. оно регулирует, а именно: - отношения РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и соответствующих органов представительной и исполнительной власти; - отношения, кот. возникают в связи с образованием, распределением и использованием денежных фондов гос-ва и муниц.образований. В качестве субъектов бюджетного права РФ выступают: - гос-во, гос. и административно-территориального образования, - гос. и мест.органы власти. Субъекты при реализации своих прав и обязанностей вступают в бюджетные правоотношения, а именно: - отношения, возникающие между субъектами бюджетный правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов гос.внебюджетных фондов, осуществления гос. и муниц.заимствований, регулирования гос. и муниц.долга; - отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением. По содержанию нормы бюджетного права подразделяются на: - материальные, - процессуальные. Среди источников бюджетного права России можно назвать: - Конституцию РФ, кот. непосредственно устанавливает исходные начала и принципы бюджетной деятельности, основы порядка рассмотрения, утверждения бюджета и контроля за его исполнением; - важнейшие нормы бюджетного права закреплены в Бюджетном кодексе РФ (БК РФ), в кот. даются основные понятия бюджетного устройства и бюджетного процесса; - в сфере бюджетный отношений действуют правовые акты Минфина России, кот. принадлежит важная роль в практической организации бюджетной деятельности гос-ва.

14. Понятие, роль и функции бюджета.

Независимо от уровня формирования бюджет (гос. и местный) можно рассматривать в 3 аспектах: - как правовая категория явл. основным фин.планом образования, распределения и использования централизованного денежного фонда соответствующей территории, утверждаемый соответствующими представительными органами гос. и местной власти. - как экономическая категория представляет собой систему эконом. (денежных) отношений, возникновение, реализация кот. связаны с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов разного уровня. - в материальном смысле представляет собой централизованный и местный бюджет в масштабах определённого гос. или административно-территориального образования, денежный фонд, кот. находится в распоряжении соответствующих органов гос.власти. Материальное содержание бюджета подвижно, постоянно меняется финансирование тех или иных мероприятий из бюджета. Роль бюджета состоит в том, что он создаёт фин.основу, необходимую для деятельности гос.органов и органов местного самоуправления. Формой оформления бюджета в качестве юридического (правового) акта выступает либо закон, либо решение соответствующего представительного органа гос. или местной власти. Бюджетные средства предназначены для: - функционирования органов гос.управления, - осуществление международной деятельности гос-ва, в т.ч. реализации международных договоров, возврата и предоставления кредитов, выполнения международных обязательств по охране окружающей природной среды, культурных и информационных связей, - национальной обороны, - правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности гос-ва, - функционирования фед.судебной системы, - фундаментальных исследований и содействия научно-техническому прогрессу, - развития промышленности, энергетики и строительства, - развития с/х, транспорта, дорожного хоз-ва, информатики, рыночной инфраструктуры, - предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, - развития образования, культуры, искусства и СМИ, здравоохранения, - осуществления соц.политики и т.д. Виды бюджетов: - консолидированный, - региональный, - консолидированный субъекта РФ, - местный, - консолидированный муниц.района. Функции бюджета: - распределительная функция; - перераспределение национального дохода; - гос.регулирование и стимулирование экономики; - фин.обеспечение соц.сферы и осуществление соц.политики гос-ва: - контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств. Вся фин.система гос-ва функционирует в непосредственной взаимосвязи с бюджетом. Бюджет определяет, на решение каких задач направлено внимание гос-ва в определённый промежуток времени. Именно бюджетом определяется экономическая политика страны.