4. Содержание дисциплины

4.1. Тематическое содержание дисциплины

Тема 1. Методологические основы государственного и муниципального управления. Объект и предмет теории государственного и муниципального управления. Функции власти. Основные проблемы, которыми занимается теория государственного и муниципального управления. Методы и подходы теории государственного и муниципального управления: системный, ситуационный, синергетический подходы. Бифуркация, точка бифуркации, типы бифуркации. Регулировочные параметры в синергетике.

Тема 2. Основные категории теории государственного и муниципального управления. Государство. Государственная власть. Государственное управление. Государственная администрация. Административно-государственное управление. Государственное администрирование.

Тема 3. Особенности государственного и муниципального управления в XXI веке. Основные характеристики современного государственного управления. Изменения в концепции государственного управления. Информационная парадигма в государственном управлении

Тема 4. Горизонталь власти: законодательная власть. Ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная. Высший законодательный орган. Федеральное законодательное собрание. Совет Федерации. Государственная дума. Основные процедуры принятия законов.

Тема 5. Горизонталь власти: исполнительная власть. Основное назначение государственной исполнительной власти. Системы исполнительной власти. Полномочия Президента. Административный аппарат и правительство. Взаимодействие законодательной и исполнительной власти. Импичмент.

Тема 6. .Горизонталь власти: судебная власть. Федеральные суды. Региональные суды. Прокуратура.

Тема 7. Вертикаль государственной власти. Уровни вертикали власти: центральный, региональный, местный. Типы административно-территориального государственного управления. Унитарное государство. Особенности унитарной системы. Федеральное государство. Признаки федерализма. Преимущества федеральной системы. Конфедерализм. Признаки конфедерализма.

Тема 8. Особенности российского федерализма. Российская федерация: территориальный и национальный принцип формирования субъектов федерации. Введение Федерации. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Разграничения предметов ведения и властных полномочий Федерации и ее субъектов. Четырехуровневая властная вертикаль в РФ: федеральная, региональная, районная и местное самоуправление.

Тема 9. Государственная служба в Российской Федерации. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации". Государственная служба. Государственные должности. Классификация государственных должностей государственной службы. Правовое положение государственного служащего. Ограничения, связанные с государственной службой. Право поступления на государственную службу. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ. Полномочия Совета. Государственная служба субъектов РФ.

Тема 10. Муниципальное образование в Российской Федерации. Муниципальное образование в Российской Федерации. Муниципальное образование. Признаки муниципального образования. Город как муниципальное образование. Классификация городов. Виды городов.

Тема 11. Организации местного самоуправления. Модели организации местного самоуправления: административно-территориальная, территориальная (районная), поселенческая (волостная), двухуровневая. Территориальное общественное самоуправление (ТОС). Основная цель ТОСов. Направление работы ТОС.

Тема 12. Муниципальные должности в Российской Федерации. Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Муниципальная должность. Категории муниципальных должностей. Муниципальная служба.

Тема 13. Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти. Государственная политика в области развития местного самоуправления: основная цель, принципы, положения и задачи.

Тема 14. Государственный менеджмент. Основные задачи государственного стратегического менеджмента. Стратегические цели. Измеримость целей. Актуальность стратегических целей.

Тема 15. Управление инновационной деятельностью. Основные направления реструктуризации организаций. Основные фазы инновационного цикла. Этапы предынновационной фазы. Инновационные риски. Современные организационные формы по внедрению инноваций: последовательная форма, параллельная организация, интегральная структура. Основные тенденции реорганизации структур административно-государственного управления с целью повышения эффективности инновационной деятельности.

Тема 16. Муниципальный менеджмент. Муниципальное управление. Управление государственной и муниципальной собственностью. Нормативы, определяющие границы функционирования муниципалитета.

Тема 17. Планирование и прогнозирование - как функции муниципального менеджмента. Планирование как исходная функция муниципального менеджмента. Задачи и принципы планирования. Стратегическое планирование. Стратегический план: основные элементы и исходные условия. Прогнозирование как функция менеджмента. Особенности социального прогнозирования. Основные задачи прогнозирования. Основные требования, предъявляемые к разработки и проведению прогноза.

Тема 18. Организация как функция муниципального менеджмента. Задачи организации как функции менеджмента. Организационные структуры. Линейно-функциональная организационная структура. Программно-целевая организационная структура. Преимущества программно-целевой организационной структуры. Основной элемент программно-целевого типа организации. Модели организационных структур. Типовая организационная структура управления городской администрацией.

Тема 19. Контроль и мотивация как функции муниципального менеджмента. Виды контроля. Принципы организации контроля. Функции контроля. Объекты контроля. Процесс контроля. Особенности мотивации.

Тема 20. Принятие управленческих решений. Особенности принятия решений в системе государственного и муниципального управления. Субъекты, участвующие в подготовке и принятии управленческих решений. Стадии принятия эффективного управленческого решения. Условия принятия решений. Регламент как средство принятия решений представительными органами. Разновидности регламента. Информатизация процесса управления и ее роль в разработке и принятии управленческих решений.