50. Понятие прокурорского надзора в рф. Соотношение понятия правосудия и прокурорского надзора.

Прокурорский надзор сегодня — это осуществляемая прокуро¬рами от имени Российской Федерации деятельность за исполне¬нием действующих на ее территории законов. Прокурорский надзор — главная функция прокуратуры РФ, которую составляют взаимосвязанные действия прокуратуры по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению наруше¬ний законов и других актов государственными и иными органа¬ми, должностными лицами.  Как особый вид государственного контроля он распространя¬ется на все нормативные акты (за исключением Конституции РФ), обладающие юридической силой, которая присуща законам. Согласно Федеральному закону «О прокуратуре», при осущест¬влении прокурорского надзора органы прокуратуры не подменя¬ют иные государственные органы надзора и контроля.  Юридически различают четыре отрасли прокурорского надзора:  а. надзор за исполнением законов;  б. надзор за соблюдением, прав и свобод человека и гражданина.  в. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.  г. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.  Каждая отрасль прокурорского надзора и направление дея¬тельности прокуратуры характеризуется своим предметом, пол¬номочиями прокурора, специфическими актами прокурорского реагирования на нарушения закона.

Соотношение понятия правосудия и прокурорского надзора.  Общие задачи прокуратур совпадают с задачами суда. Однако методы общих задач различны. Суд осуществляет функции правосудия путём рассмотрения и разрешения по существу уголовных и гражданских дел. Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры решают задачи путём осуществления надзора за правильным и единообразным применением законов РФ и субъектов РФ. Правильное применение законов означает их полное исполнение. Пол единообразным применением закона понимается то, что ФЗ не должны противоречить Конституции. Все иные правовые акты должны издаваться в полном соответствии с законом, а деяния должностных лиц, коммерческих, некоммерческих организаций – точно отвечать предписаниям законов и иных правовых актов. 

51. Понятие и виды предварительного расследования.  Предварительное расследование в РФ – это досудебная стадия уголовного процесса, заключающаяся в осуществлении под надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, чтобы установить:  - наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении;  - характер и размер ущерба, причиненного преступлением; и  - иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  В РФ предварительное расследование осуществляется в двух формах: в форме предварительного следствия или дознания в зависимости от совершенного преступления. К органам дознания УПК РФ относит:  • органы внутренних дел РФ, их территориальные, линейные, управления милиции, иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность;  • органы ФССП  • командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;  • органы госпожнадзора федеральной противопожарной службы;  Выполнение неотложных следственных действий могут осуществлять:  • капитаны морских и речных судов  • руководители геологоразведочных партий и зимовок  • главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ Дознание в РФ подразделяется на 2 вида: 1) дознание по уг.делам, по которым необязательно предварительное следствие; 2) выполнение неотложных следственных действий по уг.делам, не требующим обязательного предварительного следствия.  Для органов дознания расследование уголовных дел является дополнительной функцией, а не основной.

52. Закон РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» 2002 года.  ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» был принят ГД РФ и одобрен СФ РФ в апреле-мае 2002г. и подписан Президентом РФ 31 мая 2002г. Настоящий ФЗ вступил в силу 1 июля 2002г. Законом определяются правовые основы деятельности адвокатуры, взаимодействия органов самоуправления адвокатов с государственными органами, должностными лицами и гражданами, гарантируются их независимость как профессиональных некоммерческих организаций. Основными новеллами являются нормативное определение адвокатской деятельности и адвокатуры; гарантии независимости адвоката и гарантии адвокатской деятельности; расширение прав адвоката при оказании юридической помощи, предоставление ему возможности самостоятельно собирать необходимые сведения и предметы, которые могут быть признаны доказательствами в соответствии с законодательством РФ; регламентация условий приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката; признание права адвоката на выбор формы организации: осуществлять свою профессиональную деятельность индивидуально, открывая адвокатский кабинет, либо в составе некоммерческих организаций (адвокатских бюро); расширение возможностей граждан РФ получать бесплатную юридическую помощь; определение органов адвокатского самоуправления и их основных функций.  Настоящий ФЗ состоит из 5 глав, включающих общие положения, права и обязанности адвоката, определяющих статус адвоката, организацию адвокатской деятельности и заключительные и переходные положения.  Важно отметить, что в законе прописаны полномочия, права и обязанности адвоката. Например, адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, опрашивать с их согласия лиц, владеющих, по мнению адвоката, необходимой информацией, фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела. Также адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать прав и законные интересы доверителя, исполнять требования закона, соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката. Адвокатура по данному ФЗ не входит в систему органов государственной власти и органов МСУ, является профессиональным сообществом адвоката. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов. Адвокатом может стать лицо, имеющее высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении ВПО, либо ученую степень по юридической специальности, а также прошедшее стажировку, либо имеющее стаж работы по юр.специальности не менее 2-х лет. Решение о присвоение статуса адвоката принимает квалификационная комиссия. ФЗ устанавливает формы адвокатских образований, к которым относятся: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Ст.26 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» регламентирует оказание бесплатной юридической помощи для граждан, у которых среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума. Все адвокаты должны являться членами Адвокатской палаты субъекта РФ, высшим органом которой является собрание адвокатов. Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Для осуществления контроля за финансовой деятельностью палаты создается ревизионная комиссия. Федеральная палата адвокатов РФ является негосударственной организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов РФ. Ее высшим органом является Всероссийский съезд адвокатов. Вся вышеперечисленная организация адвокатской деятельности и адвокатуры закреплена в главе 4 ФЗ.

53. Председатель краевого (областного) суда, его права и обязанности.  Председатель краевого суда:  1) может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;  2) приносит в пределах и порядке, установленном законом, протесты на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;  3) в случаях и порядке, установленном законом, вправе приостановить исполнение решений и определений по гражданским делам;  4) руководит организацией работы судебных коллегий; руководит работой аппарата суда;  5) созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях;  7) распределяет обязанности между заместителями председателя;  8) организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;  9) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;  10) ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;  11) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

54. Компетенция коллегий по уголовным делам и гражданским делам Верховного Суда РФ.  Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда I инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные законодательством.  Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ:  • в качестве I инстанции рассматривает уголовные дела в отношении члена СФ, депутата ГД, судьи федерального суда по их ходатайству.  • в качестве кассационной инстанции рассматривает кассационные жалобы и представления прокурора на приговоры и иные судебные решения, которые не вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции среднего звена.  • в качестве надзорной инстанции рассматривает надзорные жалобы и представления прокурора на приговоры и иные судебные решения, в т.ч. кассационные определения, которые вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции любого звена, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения ВС РФ в кассационном порядке.  • рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.  Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ:  • в качестве I инстанции рассматривает гражданские дела :  е. Об оспаривании нормативно-правовых и ненормативных актов Президента РФ, палат ФС РФ, Правительства РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;  ж. О приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений;  з. Об обжаловании решений ЦИК РФ;  и. По разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение Президенту РФ в ВС РФ;  к. О расформировании ЦИК РФ.  • в качестве кассационной инстанции рассматривает кассационные жалобы и представления прокурора на решения, постановления и иные судебные решения, которые не вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции среднего звена.  • в качестве надзорной инстанции рассматривает надзорные жалобы и представления прокурора на решения, постановления и иные судебные решения, в т.ч. кассационные определения, которые вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции любого звена, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения ВС РФ в кассационном порядке.  • рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам.  Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам ВС в I инстанции рассматривают дела при наличии ходатайства подсудимого в коллегиальном составе, в кассационном и надзорном порядке дела рассматривают в составе коллегии из 3-х судей, один из которых председательствующий.

55. Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора.  1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности, подведомственности и вида пропускного режима), указанных в статье 2 настоящего Закона, иметь доступ к их документам, проверять исполнение законов;  2) требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных им должностных лиц, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам, сообщениям и заявлениям и обязывать сообщать об их результатах. Должностные лица обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок, ревизий и экспертиз не позднее десяти дней после их поступления, если иное не оговорено прокурором;  3) вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушений закона; в случаях, предусмотренных законом, истребовать от должностных лиц, граждан декларации об источниках доходов;  4) проверять законность административного задержания граждан и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения; освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами.  При установлении нарушений закона в зависимости от их характера прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции:  1) Выносит протест или представление. Согласно закону протест выносится как органу, так и должностному лицу, вынесшему этот акт. Передаётся вышестоящему органу, должностному лицу или в суд. * прокурорский протест рассматривается в течение 10 дней и через 10 дней Прокурору сообщается о мерах. Если протест подаётся на решения коллегиального органа, то он рассматривается на ближайшем заседании этого органа в присутствии прокурора.  Представление - это акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, вносящийся прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Обязательное рассмотрение в течение месяца со дня внесения. о результатах сообщается прокурору в письменной форме. коллегиальный орган рассматривает представление на следующем заседании и сообщает прокурору о дне заседания  2)Выносит соответствующее постановление о привлечении к уголовной ответственности. Т.е. таким образом ставит вопрос о привлечении к уголовной ответственности.  3) Предостережение. Предупреждает лицо о том, что его действия могут в дальнейшем повлечь соответствующую ответственность.  56. Закон «О судебной системе РФ» от 23.10.1996г.  Федеральный Конституционный закон «О судебной системе» от 31 декабря 1996 года, принятый Государственной Думой 23 октября 1996 года, одобренный Советом Федерации 26 декабря 1996 года содержит положения о судебной власти в РФ и состоит из 5 глав и 38 статей.  Данный закон статьёй 1 определяет судебную власть как самостоятельный и независимый вид государственной деятельности, осуществляемый только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей, посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.  Данный вид государственной деятельности (судебная власть) в РФ осуществляется исключительно в рамках существующей в РФ судебной системы.  Структура данной системы определена статьёй 4 данного Федерального конституционного Закона. Она подразделяет суды на федеральные и суды субъектов федерации. К первым относятся: КС РФ, ВС РФ, верховные суды республик краёв, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. Ко второй группе относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.  Основным принципом построения судебной системы России является её единство. Государством устанавливаются правовые гарантии реализации и соблюдения этого принципа.  Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем (ст.3):   установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом;   соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;   применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;   признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;   законодательного закрепления единства статуса судей;   финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.  Федеральный Конституционный закон «О судебной системе» от 31 декабря 1996г. определяет основы статуса судей. Так, согласно закону судьями являются лица, наделённые полномочиями осуществлять правосудие и исполнять свои обязанности на профессиональной основе. Статья 13 определяет порядок наделения судей полномочиями:  1) Порядок наделения полномочиями Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, его заместителя, других судей Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".  2) Порядок наделения полномочиями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей, других судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей, других судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации устанавливается соответствующим федеральным конституционным законом и федеральным законом о статусе судей.  3) Председатели и заместители председателей судов, указанные в части второй настоящей статьи, назначаются на должность сроком на 6 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же суда неоднократно, но не более двух раз подряд.  4) Порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.  5) Отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе.

В данном ФКЗ указан порядок создания и упразднения судов, принадлежащих к судебной системе РФ:  1. Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, созданные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом.  2. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.  !Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.  В главе 3 также даётся разъяснение компетенции каждого из вышеперечисленных судов.  В ФКЗ нашли отражения принципы правосудия:  - принцип самостоятельности и независимости судей (ст.5)  - принцип обязательности судебных постановления (ст.6)  - принцип равенства всех перед законом и судом (ст.7)  - принцип участия граждан в осуществлении правосудия (ст.8)  - принцип гласности в деятельности судов (ст.10)  - Язык судопроизводства и делопроизводства в судах (ст.10).

57. Права и обязанности адвокатов в РФ.  Адвокатской деятельностью называется квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов. Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката в установленном законом порядке и право осуществлять адвокатскую деятельность. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 26.06.2002г. закрепляет в главе 2 права и обязанности адвоката.  Адвокат вправе:  • Собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи (запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов МСУ);  • Опрашивать с их согласия лиц, владеющих, по мнению адвоката, необходимой информацией, относящейся к делу;  • Собирать и представлять предметы и документы, которые в установленном законом порядке могут быть признаны вещественными и иными доказательствами;  • Привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юр.помощи;  • Беспрепятственно встречаться наедине со своим доверителем;  • Фиксировать информацию, содержащуюся в материалах дела;  • Совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.  Адвокат обязан:  • Честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя;  • Исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве на различных его стадиях ;  • Постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;  • Соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката;  За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность.  58. Централизация и единство прокуратуры в РФ.  Этот принцип организа¬ции и деятельности органов прокуратуры предусмотрен статьей 129 Конституции РФ и пунктом 1 ст. 4 Закона о прокуратуре. В Кон¬ституции РФ указано, что прокуратура Российской Федерации со¬ставляет единую централизованную систему с подчинением ниже¬стоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Закон о прокуратуре, кроме того, указывает, что система органов и учреждений прокуратуры является федеральной.  Единство органов прокуратуры означает, что все виды прокура¬тур в России (территориальные, военные, транспортные, по надзо¬ру за исполнением законов в исправительных учреждениях, приро¬доохранные) составляют единый государственный орган, осуществ¬ляющий надзор за точным и единообразным исполнением законов на всей территории государства. Все органы прокуратуры России руководствуются в своей деятельности единым законодательством,  решают одни и те же задачи, направленные на достижение общих целей. Единство органов прокуратуры обеспечивается общностью форм и, методов осуществления надзора за исполнением законов, средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения, взаимозаменяемостью прокуроров при осуществлении надзора.  Единство органов прокуратуры самым тесным образом связано с централизацией прокуратуры и вызвано необходимостью обеспе¬чения единой законности на территории Российской Федерации, чего невозможно достичь без руководства из единого центра.  Строгая централизация органов прокуратуры в Российской Фе¬дерации характеризуется, прежде всего, подчинением нижестоя¬щих прокуроров вышестоящим и всех вместе Генеральному проку¬рору РФ.  В настоящее время все прокуроры в России подчинены строго по вертикали вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ и назначаются им на должность. Лишь при назначении на должность прокуроров субъектов Федерации Генеральный проку¬рор обязан согласовывать кандидатуру с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъек¬тами Российской Федерации (ст. 129 Конституции РФ, ст. 13 Зако¬на о прокуратуре). Данное положение, являясь уступкой субъектам Российской Федерации, заметно ослабляет независимость проку¬рорского надзора и не вполне согласуется с принципом централиза¬ции органов прокуратуры.  Вышестоящий прокурор вправе издавать приказы, указания, распоряжения, обязательные для нижестоящих прокуроров.  Приказы, указания и распоряжения Генерального прокурора РФ обязательны для всех работников органов и учреждений проку¬ратуры. Генеральный прокурор РФ несет ответственность за вы¬полнение задач, возложенных законом на органы прокуратуры (ст. 17 Закона о прокуратуре). Указания Генерального прокурора РФ по вопросам, связанным с расследованием преступлений, кроме того, обязательны для исполнения всеми органами, осуществляю¬щими предварительное расследование.  Вышестоящий прокурор вправе принять на себя исполнение любых обязанностей нижестоящего прокурора, а также отменить любое решение, принятое подчиненным ему прокурором (ст. 37 За¬кона о прокуратуре, ч. 3 ст. 359 УПК РФ, ст. 264 и 281 АПК РФ, ч. 2 ст. 324 и ч. 2 ст. 342 ГПК РФ).

59. Отличие прокурорского надзора от иных форм обеспечения законности в РФ.  прокурорский надзор контрольные органы  осуществляется от имени государства от своего имени  осуществляется на всей территории РФ деятельность территориально ограничена  Может проверить любой нормативный правовой акт специализированный контроль и вправе проверять выполнение закона только по определенному кругу вопросов  Может проверить любые должностные лица и органы только конкретных должностных лиц  единственный надзорный орган, осуществляющий надзор и за другими контрольными органами не могут осуществлять контроль за прокуратурой  Осуществление надзора за точным исполнением закона составляет главное содержание деятельности Контрольные функции являются лишь частью деятельности органов государственного управления, наделенных этим правом.  Прокурорский надзор имеет свою строго определенную направленность: создан и действует для обеспечения правильного и единообразного применения закона цель – не контроль, это не ведущая цель, у них другие цели (например: тушить пожар)  Основанием для вмешательства прокурора может быть только нарушение закона, лишь с этих позиций прокурор оценивает действия других государственных органов и должностных лиц. имеют право в любое время вмешиваться в организационную, хозяйственную и оперативную деятельность подконтрольных организаций  В деятельность прокуратуры не входит оценка целесообразности деятельности В деятельность некоторых контрольных органов входит оценка целесообразности деятельности  Прокуратура не наделена… наделены административными полномочиями в отношении подконтрольных им организаций  Специфика прокурорского надзора в том, что прокурор добивается единообразного понимания и точного исполнения закона путем выявления нарушения законности, опротестования актов, привлечения к ответственности. Прокуратуре не присущи такие методы работы контрольных органов, как производство ревизий и специальных обследований.

60. Понятие суда первой инстанции.  Судебной инстанцией считается суд или его структурное подразделение, выполняющее ту или иную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности).

1 инстанция- рассмотрение гражданских и уголовных дела по существу о вынесении приговора по уголовному делу или решения по гражданскому.  Судом 1 инстанции могут быть все суды РФ, кроме КС РФ и ВАС РФ.  Состав:  4) Рассмотрение дела судьей единолично:  a. Мировой судья  b. районный(городской) суд при рассмотрении уголовных дел со сроком наказания до 10 лет или не имеется ходатайства обвиняемого.  5) Коллегия из 3х судей, где один из них председательствующий(ведёт заседание):  a. Районные (городские) суды при рассмотрении уголовного дела, где наказание превышает 10 лет лишения свободы, при наличие ходатайства обвиняемого.  b. Суды субъекта РФ и ВС РФ, если не имеется ходатайства обвиняемого.  6) Судом присяжных в составе 12 присяжных заседателей и председательствующего судьи профессионала рассматриваются дела в Судах Субъекта РФ и ВС РФ.

61. Порядок назначения работников прокуратуры и освобождение их от должности.  Порядок назначения на должность и освобождения от должности работников прокуратуры закреплен и урегулирован ФЗ «О прокуратуре РФ» от 1992г. В соответствии с данным законом прокурорами и следователями могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении ВПО, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, может быть установлено испытание на срок не более 6 месяцев.  Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности СФ ФС РФ по представлению П РФ на 5 лет. Первый заместитель и заместители Генпрокурора РФ назначают на должность и освобождаются от должности СФ ФС РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Заместители Председателя СКП РФ назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя СКП РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ. Прокуроры городов и районов, приравненных к ним прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ.  Генеральный прокурор РФ назначает на должность и освобождает от должности начальников, заместителей начальников структурных подразделений Генеральной прокуратуры РФ, советников, помощников, старших помощников, помощников по особым поручениям Генпрокурора РФ и его первого заместителя и заместителей; заместителей прокуроров, начальников отделов, ст.помощников и помощников прокуроров; заместителей прокуроров субъектов РФ; директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений прокуратуры РФ.  Прокурор субъекта РФ назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата соответствующей прокуратуры, начальников отделов, ст.помощников, помощников прокурора, ст.помощников-криминалистов и прокуроров-криминалистов, помощников и ст.помощников, заместителей прокурора нижестоящих прокуратур.  Прокурор города (района) назначает на должность и освобождает от должности работников, не занимающих должности прокуроров и следователей.  Работники СКП РФ назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с Приказом Председателя СКП РФ «О порядке назначения на должность и освобождения от должности работников Следственного комитета при прокуратуре РФ», подписанным 07.09.2007г. 

62. Компетенция судебных коллегий областного суда.  Областной суд является федеральным судом среднего звена. Он рассматривает дела в I инстанции, II кассационной, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Областной суд состоит из 2-х коллегий: судебной коллегии по уголовным делам и судебной коллегии по гражданским делам. Судебная коллегия по гражданским делам и судебная коллегия по уголовным делам областного суда рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Судебная коллегия по уголовным делам в качестве суда первой инстанции рассматривает дела, отнесенные УПК РФ к компетенции областного суда, в большей степени особо тяжкие преступления. Например:   Квалифицированные убийства   Квалифицированное похищение человека   Квалифицированное изнасилование   Торговля несовершеннолетними   Захват заложников   Терроризм   Организация незаконных вооруженных формирований  Судебная коллегия по гражданским делам в качестве суда первой инстанции рассматривает дела, отнесенные ГПК РФ к компетенции областного суда. Например:  • дела, связанные с государственной тайной;  • об оспаривании нормативно-правовых актов государственной власти субъектов Федерации;  • о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах субъекта РФ;  • о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории субъекта РФ;  • об оспаривании решений избирательных комиссий субъектов РФ.  Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им российским законодательством.

63. Высший Арбитражный Суд: задачи, структура, компетенция.  Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных ФЗ процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Основные задачи ВАС РФ при рассмотрении подведомственных споров: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и другие судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.  Структура Высшего Арбитражного Суда РФ:   Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;   Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;   судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;   судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.  В составе Высшего Арбитражного Суда РФ по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть образованы другие судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.  Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в 1 инстанции:   дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с ФЗ их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;   дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;   экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.  В порядке надзора рассматривает дела по проверке вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов в РФ.  o пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие законную силу судебные акты.  o обращается в КС РФ  1. с запросом о проверке конституционности примененного или подлежащего применению нормативного акта;  o изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  o дает разъяснения по вопросам судебной практики.  o разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности  o ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах.  o решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров РФ;  o осуществляет др. полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ, ФКЗ и др. ФКЗ.  Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в РФ и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в РФ.  64. Организация адвокатуры. Государственное руководство адвокатурой. Организация адвокатуры определена и закреплена в главе 4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 2002г. В соответствии с данным ФЗ формами адвокатских образований являются:  • Адвокатский кабинет (адвокат осуществляет деятельность единолично). Данная форма организации не является ЮЛ;  • Коллегия адвокатов (осуществление адвокатской деятельности двух и более адвокатов). Заключается учредительный договор. Является некоммерческой организацией. Принимается устав коллегии. Коллегия подлежит государственной регистрации. Является ЮЛ, имеет самостоятельный баланс. Имеет право создавать филиалы;  • Адвокатское бюро (осуществление адвокатской деятельности двух и более адвокатов). Адвокаты заключают между собой партнерский договор. Адвокатское бюро подлежит государственной регистрации. Является ЮЛ, имеет самостоятельный баланс. Имеет право создавать филиалы;  • Юридическая консультация. Является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Учреждается по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в этой юр.консультации, утверждаются адвокатской палатой.  Адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной коммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. Является ЮЛ, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный счет, имеет печать, штампы и т.д. АП создается в целях оказания квалифицированной юр.помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ. АП подлежит государственной регистрации, не подлежит реорганизации. В субъекте РФ может быть образована только одна АП. Решения АП обязательны для всех ее членов. В АП действует коллегиальный исполнительный орган – Совет АП в количестве не более 15 человек из числа членов АП. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АП, а квалификационная комиссия осуществляет прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката.  Федеральная палата адвокатов РФ – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Создается в целях защиты и представительства интересов адвокатов в органах государственной власти, органах МСУ, координации деятельности адвокатских палат. ФПА РФ является ЮЛ, имеет смету, расчетный и др. счета, печать, штампы и бланки со своим наименованием. ФПА РФ образуется высшим органом ФПА РФ - Всероссийским съездом адвокатов, им же принимается Устав ФПА РФ. ФПА РФ подлежит государственной регистрации, не может быть реорганизована, ее решения обязательны для адвокатов и адвокатских палат. В ФПА РФ действует Совет ФПА, который является коллегиальным исполнительным органом.  Адвокатура не входит в систему органов государственной власти, является институтом гражданского общества. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, принципа равноправия адвокатов. В целях обеспечения доступности для населения юр.помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов (при оказании бесплатной юр.помощи), а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется соц.обеспечение.

65. Компетенция нотариата.  Основами законодательства РФ о нотариате к компетенции нотариата отнесено 20 видов нотариальных действий:  1) удостоверяют сделки;  2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;  3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;  4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;  5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;  6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;  7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;  8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;  9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;  10) удостоверяют время предъявления документов;  11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;  12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;  13) совершают исполнительные надписи;  14) совершают протесты векселей;  15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;  16) принимают на хранение документы;  17) совершают морские протесты;  18) обеспечивают доказательства;  19) выдают свидетельства о праве на наследство;  20) принимают меры к охране наследственного имущества.

66. Закон об органах федеральной службы безопасности РФ от 22.02.1995г.  ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности» принятый ГД РФ и одобренный СФ РФ в феврале-марте 1995 года. и подписан Президентом РФ 3 апреля 1995 года определяет назначение, правовые основы, принципы, направления деятельности, полномочия, силы и средства органов федеральной службы безопасности, а также порядок контроля и надзора за их деятельностью.  Органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.  Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:  • Федеральная служба безопасности Российской Федерации;  • управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);  • управления (отделы) Федеральной службы безопасности Российской Федерации в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).  • Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении Федеральной службе безопасности Российской Федерации.  • Органы федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют предприятия, учебные заведения, научно - исследовательские, экспертные и военно - медицинские учреждения и подразделения, военно - строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.  Создание органов федеральной службы безопасности, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, не допускается.  Органы федеральной службы безопасности комплектуются (в том числе и на конкурсной основе) военнослужащими и гражданским персоналом. Военнослужащие органов федеральной службы безопасности (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности.  Свою деятельность в соответствии с ФЗ «О ФСБ» органы ФСБ осуществляют по 3 основным направлениям:   контрразведывательная деятельность;   борьба с преступностью;   разведывательная деятельность;  Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются ФЗ «ОФСБ» и другими федеральными законами.  В соответствии со Статьёй 12 данного ФЗ компетенцией органов ФСБ является:  а. информирование Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и по их поручениям федеральные органы государственной власти, а также органы государственной власти субъектов Российской Федерации об угрозах безопасности Российской Федерации;  б. выявление, предупреждение, пресечение разведывательной и иной деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;  в. добыча разведывательной информации в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, повышения ее экономического, научно - технического и оборонного потенциала;  г. выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, находящихся в ведении ФСБ;  д. выявление предупреждение и пресечение актов терроризма;  е. разработка и осуществление во взаимодействии с другими государственными органами мер по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;  ж. обеспечение в пределах своих полномочий безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, Пограничных войсках Российской Федерации, внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Железнодорожных войсках Российской Федерации, Войсках гражданской обороны Российской Федерации, иных воинских формированиях и в их органах управления, а также в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, федеральных органах правительственной связи и информации, таможенных органах Российской Федерации;  з. обеспечение в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;  и. обеспечение во взаимодействии с органами внутренних дел безопасности представительств иностранных государств на территории Российской Федерации;  к. осуществление регистрации и централизованный учет радио данных и радиоизлучений передающих радиоэлектронных средств;  л. участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации;  м. осуществление подготовки кадров для органов федеральной службы безопасности, их переподготовки и повышение их квалификации.  н. И другие действия в пределах своих полномочий совместно и иными службами и органами.  В своей деятельности ФСБ руководствуется следующими принципами:   законность;   уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;   гуманизм;   единство системы органов федеральной службы безопасности и централизации управления ими;   конспирация, сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности.

67. Аппарат районного(городского) суда, состав и порядок назначения.  Районный суд – является основным звено в системе общетерриториальных судов – федеральный суд.  Аппарат районного(городского) суда осуществляет организационное обеспечение деятельности районного(городского) суда по осуществлению правосудия.  В районном суде действует аппарат суда в составе:   Канцелярии – состоит из бухгалтера, секретаря суда, секретаря судебного заседания, курьера, архивариуса и др.   Помощники председателя   Помощники судей   Консультантов   Администратора   Общественной приёмной   Отдел кадров и обеспечения судопроизводства.  Аппарат районного(городского) суда действует под руководством председателя данного суда.  Общая численность работников аппарата суда (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.  Структура, численность работников и штатное расписание аппарата районного суда определяются в пределах общей численности работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, председателем суда по согласованию с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.  Администратор назначается начальником управления (отдела) судебного департамента в субъекте РФ, остальной аппарат назначается Председателем суда.  68. Компетенция судебных коллегий Верховного Суда РФ.  ВС РФ – это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным подсудным делам. ВС РФ является судом высшего звена и состоит из Пленума ВС РФ, Президиума ВС РФ, Кассационной коллегии ВС РФ, Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ, Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и Военной коллегии ВС РФ.  Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам, а также Военная коллегия Верховного Суда РФ утверждаются Пленумом ВС РФ из числа судей ВС РФ. Председатель ВС РФ в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии. Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам , а также Военная коллегия рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда I инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные законодательством.  Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ:  • в качестве I инстанции рассматривает уголовные дела в отношении члена СФ, депутата ГД, судьи федерального суда по их ходатайству.  • в качестве кассационной инстанции рассматривает кассационные жалобы и представления прокурора на приговоры и иные судебные решения, которые не вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции среднего звена.  • в качестве надзорной инстанции рассматривает надзорные жалобы и представления прокурора на приговоры и иные судебные решения, в т.ч. кассационные определения, которые вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции любого звена, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения ВС РФ в кассационном порядке.  • рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.  Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ:  • в качестве I инстанции рассматривает гражданские дела :  л. Об оспаривании нормативно-правовых и ненормативных актов Президента РФ, палат ФС РФ, Правительства РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;  м. О приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений;  н. Об обжаловании решений ЦИК РФ;  о. По разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение Президенту РФ в ВС РФ;  п. О расформировании ЦИК РФ.  • в качестве кассационной инстанции рассматривает кассационные жалобы и представления прокурора на решения, постановления и иные судебные решения, которые не вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции среднего звена.  • в качестве надзорной инстанции рассматривает надзорные жалобы и представления прокурора на решения, постановления и иные судебные решения, в т.ч. кассационные определения, которые вступили в зак.силу и были вынесены судами общей юрисдикции любого звена, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения ВС РФ в кассационном порядке.  • рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам.  Военная коллегия Верховного Суда РФ:  1) рассматривает в первой инстанции:  a) дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;  b) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого;  c) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам.  2) Военная коллегия рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу. (2 кассационная инстанция)  3) Военная коллегия рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу. (надзорная инстанция)  4) Военная коллегия рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.  Судебные коллегии по уголовным и гражданским делам, а также военная коллегия ВС в I инстанции рассматривают дела при наличии ходатайства подсудимого в коллегиальном составе, в кассационном и надзорном порядке дела рассматривают в составе коллегии из 3-х судей, один из которых председательствующий.  Кассационная коллегия.  Кассационная коллегия утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации.  Рассмотрение дел в Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации осуществляется судебными составами.  Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации:  1) рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции;  2) рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.  Рассмотрение судебных дел Кассационной коллегией Верховного Суда Российской Федерации осуществляется в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ и Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

69. Структура и состав центрального аппарата прокуратуры РФ.

Структура и состав центрального аппарата прокуратуры РФ определены ФЗ «О прокуратуре РФ» от 1992г. Согласно этому ФЗ в состав центрального аппарата прокуратуры РФ входят:  • Главные управления, управления и отделы (на правах управлений). Например, Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства, Главное управление по надзору за следствием, Управление экстрадиции, Отдел по рассмотрению обращений. В главных управлениях, управлениях и отделах имеются должности ст.прокуроров, прокуроров, ст.прокуроров-криминалистов, прокуроров-криминалистов и др.  • Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений, которые являются ст.помощниками, а их заместители - помощниками Генпрокурора РФ.  • Коллегия Генеральной прокуратуры в составе Генерального прокурора РФ, его первого заместителя и заместителей, других прокурорских работников.  • Главная военная прокуратура.  • Советники, ст.помощники, ст.помощники по особым поручениям.  • Научно-консультативный совет, положение о котором утверждается Генеральным прокурором РФ.

70. закон о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.  ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» принят 22 марта 1995 г. ГД РФ и подписан Президентом РФ 20 апреля 1995г. Данный ФЗ состоит из 6 глав и 23 статей, которые определяют виды государственной защиты, лиц, подлежащих этой защите, меры безопасности, перечень органов, обеспечивающих безопасность, их права и обязанности, а также меры социальной защиты должностных лиц и материально-техническое и финансовое обеспечение этих мер. В Главе 6 настоящего закона перечислены заключительные положения, которые устанавливают вступление закона о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов по истечении 10 дней со дня опубликования этого закона, кроме статьи, касающейся изменения внешности защищаемого лица, которые вступили в силу с 1 января 1996 года и статьи, касающейся переселения защищаемого лица на другое место жительства, которая вступила в силу с 1 января 1997 года. Устанавливается обязательное государственное личное страхование. Предусматриваются меры социальной защиты, среди которых выплаты и компенсации в случае гибели, повреждения здоровья охраняемых лиц и утраты их имущества. Государственной защите в соответствии с настоящим ФЗ подлежат:  1) судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, арбитражные заседатели, присяжные заседатели;  2) прокуроры;  3) следователи;  4) лица, производящие дознание;  5) лица, осуществляющие ОРД;  6) сотрудники федеральных органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, а также исполнение приговоров, определений и постановлений судов (судей) по уголовным делам, постановлений органов расследования и прокуроров;  7) сотрудники органов федеральной службы безопасности;  8) сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;  9) судебные исполнители;  11) сотрудники федеральных органов государственной охраны;  13) близкие лиц, перечисленных выше, а также другие лица, перечисленные в ст.2.  Законом предусмотрены, например, личная охрана, охрана жилища, выдача оружия, временное помещение в безопасное место и другие виды мер безопасности.

71. Арбитражный суд.  Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.  Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:  • Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; ( 1 и надзорная инстанция)  • федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды); (1, кассационная инстанции)  • арбитражные апелляционные суды; (апелляционная инстанция)  • арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.  Структура и штатное расписание Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пределах численности судей и работников аппарата, установленной федеральным законом. Структура и штатное расписание арбитражного суда утверждаются председателем соответствующего арбитражного суда в пределах численности судей и работников аппарата, установленной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, и с учетом примерных структур арбитражных судов, одобренных Советом председателей арбитражных судов и утвержденных приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Один экземпляр утвержденного штатного расписания направляется в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.  Правосудие в Российской Федерации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом «Об Арбитражных Судах в РФ», путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.  Деятельность арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел.  Согласно статье 34 АПК РФ от 2002 г. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.  Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и федеральных арбитражных судов округов.  2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции:  1) дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;  2) дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;  3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.  3. Федеральные арбитражные суды округов рассматривают в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. 

72. Задачи и система органов предварительного следствия в РФ.  Предварительное следствие является одной из форм осуществления предварительного расследования. Процессуальным законодательством установлены порядок и сроки осуществления предварительного следствия, а также органы, осуществляющие эту стадию досудебного производства. Предварительное следствие осуществляется следователями СКП РФ, органов внутренних дел, органов ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перед органами предварительного следствия стоят задачи по установлению наличия или отсутствия события преступления, лиц, виновных в его совершении, характера и размера ущерба, причиненного преступлением и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При наличии признаков преступления они обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело. Предварительное следствие осуществляется на основе уголовно-процессуального законодательства при соблюдении процессуальных форм.

73. Подсудность дел военным судам.  Согласно статье 7 ФЗ «О Военных судах РФ» Военным судам подсудны:  1. Гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных сил РФ, других войск, войсковых формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и их решений.  2. Дела о преступлениях, совершённых военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершённых гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесённые к компетенции военных судов УПК РФ.  3. Дела об административных правонарушениях, совершённых военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы.  4. Дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.  Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.  Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.  ! Дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими до призыва либо поступления на военную службу, военные сборы, не подсудны военным судам.  Военные суды рассматривают жалобы на применение лицом, производящим дознание, следователем или прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также жалобы на действия (бездействие) военных прокуроров и принятые ими решения по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.  Военные суды в пределах своих полномочий и порядке, установленном федеральным законом, рассматривают дела и материалы, связанные с ограничениями конституционных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.  Подсудность дел военным судам, а также порядок осуществления ими правосудия в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами.

74. Коллегии в органах прокуратуры.  Коллегии в органах прокуратуры согласно статье 20 ФЗ «О прокуратуре РФ» определяются как совещательные органы. На основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.  Согласно ст. 14 и 15 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" коллегии образуются в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в прокуратурах субъектов Федерации, а также в приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах.  Регламентом «О генеральной прокуратуре РФ» устанавливается порядк формирования, состав и компетенция коллегий Генеральной прокуратуры. Так, В Генеральной прокуратуре Российской Федерации образуется коллегия, возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации. В состав коллегии по должности входят первые заместители и заместители Генерального прокурора Российской Федерации. По решению Генерального прокурора Российской Федерации в состав коллегии могут быть введены другие лица. Коллегия правомочна принимать решения при наличии кворума (не менее половины состава всех членов коллегии). В случае возникновения разногласий по обсуждаемому коллегией вопросу окончательное решение принимается Генеральным прокурором Российской Федерации.Решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации обязательны для исполнения всеми прокурорскими работниками. Решения коллегии могут быть реализованы путем издания приказов Генерального прокурора Российской Федерации. На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора, организации и осуществления уголовного преследования, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров.  В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ(председатель, его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ. На рассмотрение коллегии выносятся наиболее принципиальные и проблемные вопросы, направленные на повышение эффективности прокурорского надзора, обеспечение законности в экономике, сфере социальных, экономических, политических прав граждан, укрепление правопорядка, улучшения организации работы с кадрами, руководства и контроля за деятельностью подчиненных прокуратур.  В обязательном порядке коллегиальному обсуждению подлежат отчеты руководителей оперативных подразделений аппарата, городских и районных прокуроров о выполнении ведущих приказов Генерального прокурора, результаты обобщений, проекты информационных писем о положительных формах и методах работы на главных направлениях деятельности органов прокуратуры, предложения о назначении и увольнении руководителей структурных подразделений аппарата, подчиненных органов, о применении мер дисциплинарного наказания, текущие и перспективные планы работы.  Решения коллегии, как совещательного органа, проводятся в жизнь приказами прокурора области.

75. Закон «О Прокуратуре РФ» в редакции 2002 года.  Федеральный Закон «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992г. провозглашает: Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением К РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.  В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:   надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;   надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;   надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;   надзор за исполнением законов судебными приставами;   надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных (принудительное лечение) и заключенных под стражу (лишение свободы);   уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;   координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.  В своей деятельности прокуратура РФ руководствуется следующими принципами: единства, независимости от федеральных и местных органов власти, законности, гласности и централизма.  Данный ФЗ определяет структуру системы прокуратуры РФ. В неё входят: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Создание на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.  В разделе 2 настоящего ФЗ также регламентируется структура и полномочия каждого звена системы Прокуратуры РФ, упомянутые выше.  Статья 20 даёт разъяснение о назначении коллегий в органах прокуратуры. Коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами, на основании решений которых прокуроры издают приказы. Особым органом прокуратуры является Следственный комитет при прокуратуре РФ. Он обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве. Следователи следственного комитета при прокуратуре РФ проводят предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесённых уголовно-процессуальным законодательством РФ к их компетенции.  Статья 40.1. устанавливает требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей.  1. Прокурорами и следователями могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.  На должности помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к ним прокуратур, а также следователей следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненных к ним специализированных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных образовательных учреждений.  2. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:  - имеет гражданство иностранного государства;  - признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;  - лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;  - имело или имеет судимость;  - имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению препятствует исполнению им служебных обязанностей;  - состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети супругов) с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;  - отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.  3. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет.  И др.  Отраслями прокурорского надзора в соответствии с разделом 3 ФЗ «О Прокуратуре» являются:  5) Надзор за исполнением законов.  6) Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.  7) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие  8) Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

76. Нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность судебных, следственных и прокурорских работников.  1. Конституция РФ 1993г.;  2. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48г.;  3. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.07.91г.;  4. УПК РФ, введенный в действие с 1.07.2002г.;  5. ГПК РФ 2002г.;  6. ФКЗ «О судебной системе РФ», введенный в действие с 01.01.1997г.;  7. Закон РФ «О статусе судей в РФ» 1992г.;  8. ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» 1994г.;  9. ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» 1995г.;  10. Закон РСФСР «О судоустройстве РФСФСР» 1981г.;  11. ФКЗ «О военных судах в РФ» 1999г.;  12. Положение о квалификационных коллегиях судей 1993г.;  13. Положение о квалификационной аттестации судей 1993г.;  14. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993г.;  15. ФЗ «О мировых судьях в РФ» 1998г.;  16. ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде РФ» 1998г.;  17. Положение о Министерстве юстиции 1999г.;  18. ФЗ «О судебных приставах» 1997г.;  19. ФЗ «О прокуратуре РФ» 1992г. в ред.2002г.;  20. Закон РФ «О милиции» 1991г.;  21. Положение о министерстве внутренних дел РФ, утвержденное Указом П РФ от 19.07.2004г.,  22. Указ Президента РФ «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в РФ» 1993г.;  23. ФЗ «О федеральной службе безопасности РФ» 1995г.;  24. ФЗ «О государственной охране» 1996г.;  25. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» 1993г.;  26. Таможенный кодекс РФ 1993г.;  27. ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» 1995г.;  28. Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» 1992г.;  29. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» 2002г.;  30. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.1993г.;  31. Закон РФ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» 1995г.;  32. Закон СССР «Об ответственности за неуважение к суду» 02.11.1989г.; 33. ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 2003г.  77. Организационная форма адвокатуры.  . В соответствии с ФЗ «об адвокатской деятельности и адвокатуре» формами адвокатских образований являются:  • Адвокатский кабинет (адвокат осуществляет деятельность единолично). Данная форма организации не является ЮЛ;  • Коллегия адвокатов (осуществление адвокатской деятельности двух и более адвокатов). Заключается учредительный договор. Является некоммерческой организацией. Принимается устав коллегии. Коллегия подлежит государственной регистрации. Является ЮЛ, имеет самостоятельный баланс. Имеет право создавать филиалы;  • Адвокатское бюро (осуществление адвокатской деятельности двух и более адвокатов). Адвокаты заключают между собой партнерский договор. Адвокатское бюро подлежит государственной регистрации. Является ЮЛ, имеет самостоятельный баланс. Имеет право создавать филиалы;  • Юридическая консультация. Является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Учреждается по представлению органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Кандидатуры адвокатов, направляемых для работы в этой юр.консультации, утверждаются адвокатской палатой.

78. Закон «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992г. (в ред. 2001г.).  Закон РФ «О статусе судей в РФ», принятый 26 июня 1992г. состоит из 22 статей и закрепляет положения, касающиеся статуса судей РФ: порядок отбора кандидатов на должность судьи, требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, порядок наделения полномочиями и прекращения полномочий председателей, заместителей председателя судов, судей, их срок полномочий, меры социальной защиты судьи и членов его семьи, гарантии независимости судьи и другие важные положения. Определено, что судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны. Закреплены гарантии независимости судьи. В частности установлено, что независимость судьи обеспечивается запретом чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия, а также предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.  В ФЗ «О статусе судей в РФ» нашли отражение все конституционные принципы правосудия. Например, принцип осуществления правосудия только судом в ст.1, независимости судей в ст.5, равенства всех перед законом и судом в ст.7, участия граждан в осуществлении правосудия в ст.9, а также принцип законности, который является основой правосудия. Согласно ст.12 закон РФ «О статусе судей в РФ» все судьи обладают единым статусом. Законом установлен неограниченный срок полномочий судей федеральных судов и предельный возраст пребывания в должности судьи – 70 лет.  Судьи высших судов назначаются на должность и освобождаются от должности СФ ФС РФ по представлению П РФ, основанному на представлении Председателей соответствующих высших судов. Остальные судьи федеральных судов назначаются на должность и освобождаются от должности П РФ по представлению Председателя соответствующего высшего суда. Назначение производится только при наличии положительного заключения ККС. Гарантиями независимости судей являются установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи, право на отставку, неприкосновенность судьи, система органов судейского сообщества и др. Определен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.  Действие этого закона неразрывно связано с действием других законов о судах, например, Законом РСФСР «О судоустройстве РСФСР», ФКЗ «О судебной системе РФ».

79. Органы дознания РФ.  Дознание — вид предварительного расследования пра¬вонарушений, неотложные следственные действия по ус¬тановлению и закреплению следов преступления.  В соответствии с УПК органами дознания являются:  1. ОВД  2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.  3. Судебные приставы  4. Командиры воинских частей, соединений и начальни¬ки военных учреждений - по делам обо всех преступ¬лениях, совершенных подчиненными им военнослужа¬щими, а также военнообязанными во время прохожде¬ния ими сборов; по делам о преступлениях, совершен¬ных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;  5. Органы Федеральной службы безопасности - по делам, отнесенным законом к их ведению;  6. Начальники уголовно-исполнительных учреждений, следственных изоляторов — по делам о преступлениях против установленного порядка несения службы, со¬вершенных сотрудниками этих учреждений, а равно по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;  7. Органы Государственной противопожарной службы -по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил;  8. Органы Федеральной пограничной службы РФ — по делам о нарушении режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также по делам о преступлениях, совершенных на континенталь¬ном шельфе РФ;К  9. Капитаны морских судов, находящихся в дальнем пла¬вании, и начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой; 10. Таможенные органы РФ — по делам о контрабанде, о нарушениях таможенного законодательства РФ, об ук¬лонении от уплаты таможенных пошлин и др.  80. Место правоохранительных органов в системе государственных органов и их роль в реализации уголовной политики.

Существенным условием обеспечения прав и свобод человека и гражданина является создание четко скоординированной системы правовых механизмов и процедур их реализации. Ныне существующие институты защиты прав граждан, включающие в себя судебную защиту, оказание юридической помощи, деятельность несудебных государственных и негосударственных учреждений и неправительственных правозащитных организаций, составляют в целом систему правоохранительных органов.  В российском законодательстве нет дефинитивной нормы, содержащей определение правоохранительных органов, как, впрочем, отсутствует и законодательное определение "правоохранительной деятельности", что в определенной мере предопределяет разнобой и в перечне государственных и негосударственных органов, которые можно было бы отнести к правоохранительным.  Определяя место правоохранительных органов в системе органов государства, необходимо исходить из разделения власти, закрепленного в Конституции РФ, и как идеи, и как принципа организации и деятельности государственных органов как структурных элементов государственного аппарата, исполнение которых обеспечивается государственным принуждением.  С позиции разделения властей место правоохранительных органов в системе государственных органов определяется разнообразием функций (направлений) данного вида государственной деятельности, обеспечивающих выполнение стоящих перед ними задач: защита личности – ее прав и свобод; общества – его материальных и духовных ценностей; государства – его конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности. Несмотря на то, что названные ценности в той или иной мере охраняются всеми государственными органами, для правоохранительных органов эта задача является важнейшей, чем и определяется их место в системе государственных органов. Эти задачи нацелены на достижение конкретных результатов каждым субъектом правоохранительной деятельности: обеспечение конституционной законности путем устранения нарушений предписаний Конституции РФ, проверки конституционности законодательных и иных нормативных актов и др.  Что касается роли правоохранительных органов в уголовной политике, то на органы уголовной юстиции возложено раскрытие преступлений, изобличение виновных, расследование уголовных дел и их судебное разбирательство. К ним относятся все органы и соответствующие должностные лица, которые в основном или в значительной мере осуществляют социальный контроль над преступностью, в том числе: органы, уполномоченные вести оперативно-розыскную деятельность, органы дознания, следственные аппараты органов внутренних дел, прокуратуры, федеральных органов службы безопасности. Не относятся к уголовной юстиции те правоохранительные органы, в юрисдикции которых реагирование только на дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения.  В деятельности правоохранительных органов, связанной с уголовной юстицией, необходимо выделить следующие разновидности:  регистрация сведений о совершенных преступлениях  оперативно-розыскная деятельность  расследование  надзор за законностью расследования  уголовное преследование  осуществление защиты от обвинения  отправление правосудия  судебный надзор за законностью в правосудии  надзор за законностью при исполнении наказания  регистрация сведений о результатах деятельности всех органов уголовной юстиции

81. Военная прокуратура.  В разделе 6 ФЗ «О прокуратуре» регламентируются особенности организации и обеспечения деятельности прокуратуры.  Систему органов прокуратуры составляют:  1. Главная военная прокуратура  2. Военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федерального пограничной службы РФ  3. Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ  4. Военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные прокуратурам городов и районов.  Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооружённых Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов.  Военными прокурорами, а также руководителями и следователями военных следственных органов назначаются граждане Российской Федерации, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям статьи 40 Федерального закона «О Прокуратуре РФ».  Главный военный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ. Главный военный прокурор подчинён Генеральному прокурору РФ. Военные прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору Российской Федерации.  Военные прокуроры обладают следующими полномочиями:  • участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления;  • назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения;  • по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам;  • проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;  • требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на войсковых и гарнизонных гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военными комендантами, караулами по конвоированию внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации. 

82. Суд присяжных.  В судах общей юрисдикции, а именно, Верховных судах республики, краевых (областных) судах, судах городов федерального назначения, суде автономной области, суде автономного округа – гражданских и военных, по ходатайству обвиняемого уголовное дело м.б. рассмотрено судьёй с участием коллегии из 12 присяжных заседателей. Им подсудны дела о преступлениях, отнесённых к их компетенции – квалифицированные убийство, похищение человека, захват заложника, торговля несовершеннолетними, терроризм, бандитизм, диверсия и др. Наделение присяжных заседателей полномочиями осуществляется вследствие отбора. Сначала по расчётной заявке председателя соответствующего суда аппаратом высшего исполнительного органа субъекта РФ на основе списков избирателей формируются соответствующий общий и запасный списки присяжных заседателей, которые публикуются в местной печати для сведения населения. В списки кандидатов не включаются: лица, не внесённые на предшествовавших их составлению выборах или референдуме в списки избирателей или граждан, не имеющих право участвовать в референдуме, лица, не достигшие 25 лет, имеющие не снятую или не погашенную судимость, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности и др. Подлежащих вызову в судебное заседание должно быть не менее 20 претендентов в коллегию присяжных. Из этого числа в судебном заседании путём случайной многоступенчатой выборки производится отбор кандидатов в коллегию присяжных заседателей. После этого составляется список (не менее 14 человек) оставшихся кандидатов в той последовательности, в которой они были включены в первоначальный список. Первые 12 отобранных кандидатов образуют коллегию присяжных заседателей, а два последних являются запасными. Формировании коллегии присяжных производится в закрытом судебном заседании. Граждане призываются к исполнению 1 раз в год на 10 рабочих дней, а если разбирательство дела, начатое с их участием, не окончилось к моменту истечения указанного срока, то и на всё время рассмотрения этого дела. Производство в суде с участием присяжных заседателей ведётся в общем порядке, предусмотренным УПК. Заканчивается разбирательство уголовного дела в суде с участием присяжных после провозглашения вердикта, постановлением председательствующего приговора. Приговор, или иное решение суда, не вступившее в законную силу, м.б. обжалованы сторонами в кассационном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.

83. Учреждение и развитие прокуратуры.

Прокуратура в России была учреждена при Петре 1 его указом от 12 января 1722г. Она создавалась как главный, высокопоставленный, особо доверенный царю, централизованный, со строгим служебным иерархическим подчинением государственный орган надзора. Прокуратуру возглавлял генерал-прокурор, подчинённый непосредственно и исключительно императору, фактически возглавлял сенатскую канцелярию. Были назначены также обер-прокуроры(заместители генерал-прокурора) при Сенате и Синоде, прокуроры при коллегиях, провинциальных и надворных судах. Жесткая централизация обусловливала строгое подчинение всех прокуроров генерал-прокурору. Выполняя функцию «ока государства», прокуроры ревностно следили за соблюдением государственных интересов, за благочинностью должностных лиц и доносили о замеченных нарушениях. Во власти фискалов и прокуроров находилась полиция.  Становление прокуратуры при Петре 1 было завершено, но как достаточно стройная система прокурорских органов – от генерал-прокурора до уездных стряпчих – она появилась при Екатерине 2 на основании её акта от 7 ноября 1775г. Акт устанавливает права и обязанности прокуроров и стряпчих по общему и судебному надзору.( Главная обязанность прокуроров – борьба со взятками.) прокуратура обрела ряд новых полномочий, был существенно расширен предмет надзора прокуроров; на них возлагалась обязанность государственного преследования преступлений, установление тесной связи с судом и др. Т.о., во времена Екатерины 2 прокурорский надзор был усовершенствован.  При Павле 1 прокурорский надзор как в центре, так и на местах был существенно ослаблен. В значительной мере сокращаются штаты прокуроров и стряпчих.  Заметное оживление прокурорского надзора имело место во время цартвования Александра 1, когда генерал-прокурор был наделён полномочиями министра юстиции; установлена несменяемость прокуроров, их независимость при принятии ими любого решения. Генерал-прокурор и губернские прокуроры назначались и освобождались рескриптом императора, нижестоящие – генерал-прокурором Российской Империи. Прокуроры всех рангов назначались на соответствующие должности пожизненно.  По Учреждениям судебных установления 1864г. прокуратура включается в судебное ведомство. Она состояла при общих судах и при Сенате. Задачи прокурора охватывали в этот период надзор за единообразным соблюдением законов, возбуждение уголовного преследования, участие в уголовном и гражданском судопроизводстве в предусмотренных законом случаях. Прокуратура создаётся как верный страж правительственных интересов, сила, которая должна противодействовать всяким попыткам использовать демократические институты судебной реформы в интересах растущего революционного движения.  Октябрьской революцией 1917 года царская прокуратура была ликвидирована и около 5 лет страна обходилась без прокуратуры. Постановлением ВЦИК 28 мая 1922г. в целях осуществления надзора за соблюдением законов в интересах правильной постановки борьбы с преступностью была создана государственная прокуратура. С момента своего учреждения и до 1933г. прокуратура существовала не в качестве самостоятельного органа, а входила сначала в систему республиканских народных комиссариатов юстиции в качестве их структурных подразделений, а затем находились при верховном суде СССР. В 1933г. произошла ликвидация Прокуратуры Верховного Суда РФ и постановлением ВЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933г. была учреждена Прокуратура СССР. Конституция СССР 1936г. впервые вводит понятие Высшего надзора за исполнением законов, осуществляемого прокуратурой СССР. Прокурорский надзор распространялся и на контрольные органы. Органы прокуратуры осуществляют надзор независимо от каких бы от ни было местных органов, подчиняясь только прокурору СССР, назначаемому Верховным советом СССР сроком на 7 лет. Прокуроры, кроме поддержания обвинения перед судом, стали надзирать за законностью актов должностных лиц, ведомств, следственных органов, а затем и судов.  В 1990г. прокурорский надзор был распространён на деятельность местных советов народных депутатов, политических партий, массовых движений.Надзор осуществлялся прокурорами от имени высшего органа власти – Верховного совета СССР на основе принципов законности, централизма и независимости от местных органов и каких-либо должностных лиц.  Современный этап развития российской прокуратуры знаменуется принятием 17 января 1992г. верховным Советом РФ Закона РФ «О прокуратуре РФ», внёсшего существенные коррективы в правовое регламентирование содержания надзора, определение его направлений, полномочий прокуроров.  Организационно-структурно российская прокуратура не является сегодня частью судебной власти. Прокуратура занимает особое место среди правоохранительных органов, поскольку не относится ни к законодательной, ни к исполнительной ни к судебной власти. Прокуратура сегодня – это единая федеральная централизованная система органов (с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору), осуществляющих от имени государства надзор за исполнением действующих на его территории законов.

84. Задачи и полномочия прокурора по осуществлению общего надзора.  Задачи прокурора при осуществлении общего надзора:  1. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;  2. Надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.  Полномочия прокурора при осуществлении общего надзора:  1) по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности, подведомственности и вида пропускного режима), указанных в статье 2 настоящего Закона, иметь доступ к их документам, проверять исполнение законов;  2) требовать от руководителей и иных должностных лиц предоставления издаваемых ими приказов, инструкций, решений, распоряжений и иных актов, необходимых документов и материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений и организаций и подчиненных им должностных лиц, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения экспертиз, проверок по поступившим в прокуратуру материалам, сообщениям и заявлениям и обязывать сообщать об их результатах. Должностные лица обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок, ревизий и экспертиз не позднее десяти дней после их поступления, если иное не оговорено прокурором;  3) вызывать должностных лиц, граждан и требовать от них объяснений по поводу нарушений закона; в случаях, предусмотренных законом, истребовать от должностных лиц, граждан декларации об источниках доходов;  4) проверять законность административного задержания граждан и применения к ним мер воздействия за административные правонарушения; освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию несудебными органами.  При установлении нарушений закона в зависимости от их характера прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции:  1) Выносит протест или представление. Согласно закону протест выносится как органу, так и должностному лицу, вынесшему этот акт. Передаётся вышестоящему органу, должностному лицу или в суд. * прокурорский протест рассматривается в течение 10 дней и через 10 дней Прокурору сообщается о мерах. Если протест подаётся на решения коллегиального органа, то он рассматривается на ближайшем заседании этого органа в присутствии прокурора.  Представление - это акт прокурорского реагирования об устранении нарушений закона, вносящийся прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Обязательное рассмотрение в течение месяца со дня внесения. о результатах сообщается прокурору в письменной форме. коллегиальный орган рассматривает представление на следующем заседании и сообщает прокурору о дне заседания  2)Выносит соответствующее постановление о привлечении к уголовной ответственности. Т.е. таким образом ставит вопрос о привлечении к уголовной ответственности.  3) Предостережение. Предупреждает лицо о том, что его действия могут в дальнейшем повлечь соответствующую ответственность.

85. Независимость органов прокуратуры.  Принцип независимости органов прокуратуры при осуществ¬лении своей деятельности от федеральных органов государст¬венной власти, органов государственной власти субъектов Рос¬сийской Федерации, органов местного самоуправления и обще¬ственных объединений предусмотрен пунктом 2 ст. 4 Закона о прокуратуре.  Сущность данного принципа заключается в том, что, осуществ¬ляя возложенные на него обязанности, каждый прокурор в своей деятельности независим и руководствуется исключительно закона¬ми и издаваемыми в соответствии с ними приказами и указаниями Генерального прокурора РФ.  Принцип независимости организации и деятельности органов прокуратуры имеет важнейшее государственное и политическое значение, так как лишь при последовательном соблюдении этого принципа прокуратура может выполнять возложенные на нее госу¬дарством задачи по осуществлению прокурорского надзора и укре¬плению законности в государстве.  Независимость органов прокуратуры в своей деятельности от вмешательства извне обеспечивается рядом предусмотренных зако¬ном положений.  1. Порядком формирования органов прокуратуры.  2. Централизацией системы прокурорских органов.  3. Порядком материально-технического обеспечения органов и учреждений прокуратуры.  4. Высоким уровнем материального и социального обеспечения работников органов прокуратуры.  5. Ответственностью за вмешательство.  6. Ответственностью за неисполнение законных требований прокурора.  7. Правовой и социальной защищенностью прокуроров.  8. Особым порядком привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности.  9. Невозможностью для прокуроров и следователей органов прокуратуры быть членами выборных и иных органов.  10. Недопустимостью для прокурорских работников совмещать свою деятельность с иной деятельностью.

86. Комиссия по делам несовершеннолетних, их задачи, состав и порядок образования, срок полномочий и подотчётность.  Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является органом профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних являются:  1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;  2) осуществление мер по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних,  3) осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;  4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа;  5) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;  7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.  В соответствии со ст.11 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав образуются органами местного самоуправления для координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, членов комиссии и ответственного секретаря. На заседаниях могут присутствовать представители правоохранительных органов, органов МСУ, органов государственной власти субъекта РФ. План работы составляется на 1 год.  Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за данными учреждениями осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами прокурорский надзор в пределах, установленных ФЗ «О прокуратуре РФ».

87. Закон «О милиции РФ».  Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 определяет милицию в РФ как систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.  Статья 7 данного закона утверждает структуру и порядок формирования органов милиции. Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности. В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации. Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации. Назначение на иные должности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, замещение которых предусмотрено лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел, и освобождение от этих должностей осуществляются Президентом Российской Федерации. Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях, в том числе в нескольких муниципальных образованиях, осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям. Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел. Министр внутренних дел Российской Федерации утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел.  На службу в милицию имеют право поступать граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, имеющие образование не ниже среднего (полного) общего образования, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять возложенные на сотрудников милиции обязанности. Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие либо имевшие судимость, а также граждане, уголовное преследование в отношении которых прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; граждане, лишенные на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать должности сотрудников милиции, в течение указанного срока.  К компетенции органов милиции можно отнести, например, предотвращение и пресечение преступления и административные правонарушения; выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своих прав принятие мер к устранению данных обстоятельств; оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни; принятие и регистрация заявлений, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременное принятие мер, предусмотренные законодательством; выявление и раскрытие преступления; возбуждение уголовные дела, произведение дознание и осуществление неотложные следственные действия; и др.

88. Отличие прокурорского надзора от иных форм обеспечения законности.  прокурорский надзор контрольные органы  осуществляется от имени государства от своего имени  осуществляется на всей территории РФ деятельность территориально ограничена  Может проверить любой нормативный правовой акт специализированный контроль и вправе проверять выполнение закона только по определенному кругу вопросов  Может проверить любые должностные лица и органы только конкретных должностных лиц  единственный надзорный орган, осуществляющий надзор и за другими контрольными органами не могут осуществлять контроль за прокуратурой  Осуществление надзора за точным исполнением закона составляет главное содержание деятельности Контрольные функции являются лишь частью деятельности органов государственного управления, наделенных этим правом.  Прокурорский надзор имеет свою строго определенную направленность: создан и действует для обеспечения правильного и единообразного применения закона цель – не контроль, это не ведущая цель, у них другие цели (например: тушить пожар)  Основанием для вмешательства прокурора может быть только нарушение закона, лишь с этих позиций прокурор оценивает действия других государственных органов и должностных лиц. имеют право в любое время вмешиваться в организационную, хозяйственную и оперативную деятельность подконтрольных организаций  В деятельность прокуратуры не входит оценка целесообразности деятельности В деятельность некоторых контрольных органов входит оценка целесообразности деятельности  Прокуратура не наделена… наделены административными полномочиями в отношении подконтрольных им организаций  Специфика прокурорского надзора в том, что прокурор добивается единообразного понимания и точного исполнения закона путем выявления нарушения законности, опротестования актов, привлечения к ответственности. Прокуратуре не присущи такие методы работы контрольных органов, как производство ревизий и специальных обследований.

89. Место Верховного Суда РФ в судебной системе РФ.  Судебная система РФ – совокупность всех судов, основанная на единых принципах, связанная единством целей и задач, формируется в соответствии с Конституцией РФ, Законом «О судебной системе», Законом «О судоустройстве».  Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, районным (городским) судам, мировым судам, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск, . Его юрисдикция распространяется на всю территорию РФ. Его судебные акты в кассационном порядке обжалованию и опротестованию не подлежат. Верховный Суд РФ вправе пересматривать в установленном порядке судебные акты любого нижестоящего суда общей юрисдикции по любому делу. Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды.

90. Адвокатская палата.  Адвокатские палаты субъектов РФ и Федеральная палата адвокатов РФ утверждаются Главой 4 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 2002г.  Адвокатская палата субъекта РФ является негосударственной коммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта РФ. Образуется учредительным собранием (конференцией) адвокатов. Является ЮЛ, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный счет, имеет печать, штампы и т.д. АП создается в целях оказания квалифицированной юр.помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ. АП подлежит государственной регистрации, не подлежит реорганизации. В субъекте РФ может быть образована только одна АП. Решения АП обязательны для всех ее членов. В АП действует коллегиальный исполнительный орган – Совет АП в количестве не более 15 человек из числа членов АП. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью АП, а квалификационная комиссия осуществляет прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката.  Федеральная палата адвокатов РФ – общероссийская негосударственная некоммерческая организация, объединяющая адвокатские палаты субъектов РФ на основе обязательного членства. Создается в целях защиты и представительства интересов адвокатов в органах государственной власти, органах МСУ, координации деятельности адвокатских палат. ФПА РФ является ЮЛ, имеет смету, расчетный и др. счета, печать, штампы и бланки со своим наименованием. ФПА РФ образуется высшим органом ФПА РФ - Всероссийским съездом адвокатов, им же принимается Устав ФПА РФ. ФПА РФ подлежит государственной регистрации, не может быть реорганизована, ее решения обязательны для адвокатов и адвокатских палат. В ФПА РФ действует Совет ФПА, который является коллегиальным исполнительным органом.

91. Понятие надзорной инстанции.  Надзорная инстанция – это пересмотр приговоров и решений, вступивших в законную силу. Надзорной инстанцией могут быть Президиум ВС РФ, Судебные коллегии ВС РФ, президиум суда субъекта РФ и Президиум ВАС РФ (для арбитражного судопроизводства). Право подавать надзорную жалобу или надзорное представление имеют:  • Осужденный  • Оправданный  • Их защитники или законные представители  • Прокурор (Генеральный прокурор РФ либо прокурор субъекта РФ)  • Потерпевший, его представитель  • Гражданский истец  • Гражданский ответчик  Надзорная жалоба или представление приносится непосредственно в суд, осуществляющий надзорное производство.  Решения, принимаемые надзорной инстанцией:  7) Оставить надзорную жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения;  8) Отменить приговор или решение и все последующие судебные решения (апел. и кас.) и прекратить производство по данному делу;  9) Отменить приговор или решение и все последующие решения и передать уг. или гражданское дело на новое судебное рассмотрение в I инстанцию;  10) Отменить приговор или решение суда апелляционной инстанции и передать дело на новое апелляционное рассмотрение;  11) Отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие решения и передать дело на новое кассационное рассмотрение;  12) Внести изменения в приговор или решение.  Суд надзорной инстанции при рассмотрении уг. дела в порядке надзора может смягчить осужденному назначенное наказание или применить уг. закон о менее тяжком преступлении. Надзорное производство осуществляется судом в составе 3-х судей профессионалов, один из которых председательствующий. 

92. Основные направления деятельности органов прокуратуры, и их общая характеристика.  Прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением К РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. Прокуроры участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности. Основные направления деятельности прокуратуры обусловлены различными факторами политического, социально-экономического и иного характера. Закон о прокуратуре определяет приоритетные направления деятельности органов прокуратуры:  • надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами МСУ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;  • надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеперечисленными органами, должностными лицами и организациями;  • надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;  • надзор за исполнением законов судебными приставами;  • надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;  • уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;  • координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.  В зависимости от социально-экономических, криминогенных и иных ситуаций в различных регионах страны прокурором субъекта РФ могут определяться иные приоритетные направления деятельности.  Прокурор осуществляет надзор за соблюдением К РФ и действующего на территории РФ законодательства, его точном и единообразным исполнением, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, за законностью нахождения в местах лиц, к которым были применены меры принудительного характера. При обнаружении нарушений законодательства прокурор может применить акт прокурорского реагирования.

93. Министерство юстиции РФ.  Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, регистрации некоммерческих организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.  Структура:  Минюст России возглавляет Министр юстиции Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Количество заместителей Министра устанавливается Президентом Российской Федерации. Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности, в состав которых могут входить отделы. . В систему Министерства Юстиции РФ входят его территориальные органы, подчинённые ему иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.  Основными функциями Министерства юстиции и его органов являются: 1) разработка общей стратегии государственной политики в установленной для Министерства юстиции сфере деятельности; 2) нормативно-правовое регулирование в этой сфере деятельности; 3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина. В ведении Минюста России находятся также некоторые учреждения и организации, в отношении которых органы юстиции осуществляют определённые управленческие функции (адвокатура, нотариат, Загсы, судебных приставов и др.) . В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ оно: 1) проводит юридическую экспертизу нормативных актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам 2) осуществляет государственный учёт нормативных правовых актов субъектов РФ 3) вносит предложения о заключении международных договоров РФ; 4) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством. Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. Наиболее обширны полномочия Министерства юстиции РФ в сфере организации законо-подготовительной, контрольной и нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной и законодательной власти субъектов РФ

94. Принципы прокурорского надзора по закону о прокуратуре РФ 1992 года (в редакции 2002 года).  В соответствии со ст. 4 Закона о прокуратуре РФ организация и деятельность органов прокуратуры осуществляется на принципах единства прокурорской системы, ее централизации, независимости, законности и гласности.  Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее — органы прокуратуры) и учреж¬дений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров выше¬стоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Органы прокуратуры:  1. осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государ¬ственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Феде¬рации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами;  2. действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне;  3. информируют федеральные органы государственной власти, органы госу¬дарственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само¬управления, а также население о состоянии законности.

95. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью.  Прокурорский надзор сегодня — это осуществляемая прокурорами от имени Российской Федерации деятельность за исполнением действующих на ее территории законов. Прокурорский надзор — главная функция прокуратуры РФ, которую составляют взаимосвязанные действия прокуратуры по предупреждению, выявлению, пресечению и устранению нарушений законов и других актов государственными и иными органами, должностными лицами. Одним из видов прокурорского надзора является надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. Осуществляя данный вид надзора, прокурор имеет следующие полномочия, которые носят властно-распорядительный характер:  - По надзору за дознанием:  проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; давать дознавателю согласие на возбуждение уголовного дела частного и частно-публичного обвинения, при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление совершенно в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы; разрешать споры о подследственности; требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания; давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; давать согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения, либо о производстве процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; продлевать срок дознания; рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя и др.  - По надзору за следствием:  требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия; рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решения; утверждать постановления следователя о прекращении уголовного преследования и о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера; утверждать обвинительное заключение; возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования; рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения следователя и др.  - По надзору за ОРД:  проводить проверки исполнения законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, на основании информации о неисполнении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требований закона, либо на основании жалоб граждан, а также в плановом порядке с учетом состояния законности в этой сфере деятельности; знакомиться с документами, содержащими сведения об основаниях, порядке и решениях оперативно-розыскных мероприятий; требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, если они допустили нарушение закона; направлять в суд жалобы, проверка которых относится исключительно к компетенции судей; опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; опротестовывать противоречащие закону ведомственные правовые акты руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

96. Особенности организации прокурорского надзора по делам несовершеннолетних.

Правильная организация прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних — важное условие его эффективности.  В составе Генеральной прокуратуры РФ функционирует отдел по делам несовершеннолетних, который контролирует, методически обеспечивает деятельность прокуратуры на указанном участке, организует взаимодействие с другими подразделениями вентрального аппарата по решению проблем правовой защиты несо-вершеннолетних и молодежи, предупреждения безнадзорности и "правонарушений".  Генеральный прокурор РФ в приказе от 22 июня 2001 г. № 38 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» потребовал от подчиненных про¬куроров укрепить кадровый состав подразделений по делам несо¬вершеннолетних прокуратур субъектов Федерации и персонифицировать ответственность за эту работу в прокуратурах городского (районного) звена.  Также следует отметить, что в прокуратурах различных субъек¬тов Федерации работа по обеспечению этого направления деятельности прокуратуры организована неодинаково. В ряде прокурат субъектов Федерации функционирует отдел по делам несовершеннолетних (например, в прокуратурах Тульской, Воронежской областей и др.). В других регионах России организационно выделен лишь один старший помощник прокурора субъекта Федерации по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних. На уровне субъекта Федерации эта работа может быть возложена на старшего помощника и нескольких помощников прокурора субъекта Федерации, которые не объединены в самостоятельное структурное подразделение.  В зависимости от организационной формы в прокуратурах субъектов Федерации различаются и функциональные обязанности конкретных работников, ответственных за надзорную деятельность в части исполнения законов о несовершеннолетних.  Так, если прокуратура субъекта Федерации имеет в своем составе соответствующий отдел, его сотрудники надзирают за исполнением законов, регулирующих проблемы молодежи, а также осуществляют надзор за расследованием преступлений, совершенных несовершеннолетними. При этом надзор за соблюдением законов в отношении несовершеннолетних при исполнении наказаний и назначаемых судом мер принудительного характера возлагается на иные структурные подразделения. Нередко сотрудники отдела по делам несовершеннолетних и молодежи поддерживают государственное обвинение в судах по уголовным делам о преступлениях, совершенных данной категорией лиц. В прокуратурах, где указанный отдел в самостоятельное подразделение не выделен, должностные лица прокуратуры, на которые возложено обеспечение данного направления прокурорского надзора, чаще всего осуществляют надзор лишь за исполнением законов о несовершеннолетних в рамках общенадзорной деятельности. В этом случае надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними, возлагается на подразделения по надзору за предварительным следствием и дознанием.  Для осуществления эффективного надзора на этом участке деятельности закон предоставил прокурорам возможность пользоваться полномочиями, предусмотренными для надзора как за исполне¬нием законов (общий надзор), так и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (ст. 22 и 26 Закона о прокуратуре); надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (ст. 32 Закона о прокуратуре). Кроме того, в части надзора за расследованием преступлений несовершеннолетних прокуроры пользуются полномочиями, предоставленными уголовно-процессуальным законодательством.  Таким образом, организация прокурорского надзора за испол¬нением законов о несовершеннолетних и молодежи может быть раз¬личной, однако в любом случае она должна учитывать администра¬тивно-территориальные, демографические, социальные и иные осо¬бенности региона и отвечать принципу наибольшей эффективности прокурорского надзора