Л 7 Правительство РФ. 15.10.
Это коллегиальный орган общей компетенции, который издает от своего имени административно правовые акты и являющийся 1 из основных институтов управления гос. делами высшим органом исполнительной власти России, правовой статус правительства определен конституцией РФ и федеральным конституционным законом о Правительстве РФ.
Правительство по общему праву осуществляет руководство системой федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, которыми руководит президент. Президент может председательствовать на заседаниях правительства, осуществлять контроль за его действиями и решениями, в том числе за выполнением указов, с согласия гос. думы президент назначает председателя правительства, назначает и освобождает от должности министров, членов правительства.
В состав правительства входят:
Председатель правительства, его замы, федеральные министры.
Председатель- обладает правом решающего голоса, подписывает правовые акты, предоставляет президенту предложения о поощрении министров и взысканий на них.
Замы председателя правительства- координируют работы фед. органов исполнительной власти, дают им поручения, контролируют их деятельность, участвуют в заседании коллегии этих органов.
Федеральные министры участвуют в подготовке решений правительства и обеспечивают их исполнение.
В состав правительства входит руководитель аппарата, имеющий рамку министра.
Президиум правительства для решения оперативных вопросов.
Министерства, службы и агентства структурные элементы, входящие в состав правительства.
Статус федерального министерства определяют следующие положения:
Осуществляют функции по выработке, гос. политике и нормативно правому регулированию в установленной сфере деятельности, не в праве осуществлять функции по контролю и надзору.
Правоприменительные функции, а так же функции по управлению гос имуществом осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся его гос служб и агентств, осуществляет координацию деятельности гос не бюджетных органов.
Функции Федерального министра:
Утверждает ежегодный план и показатели деятельности федеральных служб и федеральных агентств, а так же отчет об их исполнении
Вносит в правительство РФ по представлению руководителя федеральной службы, федерального агентства, проект положения о федеральной службе, федеральном агентстве, предложения о предельной штатной численности сотрудников;
Полномочия федерального министра:
Вносит в мин фин. по формированию федерального предложения и финансированию федеральных служб и федеральных агентств;
Вносит в правительство РФ проекты НПА, относящихся к опред ему сфере деятельности;
В исполнении поручений президента и председателя правительства дает поручения федеральным службам, федеральным агентствам и контролирует их исполнение;
имеет право отменить противоречащие федеральному законодательству решения федерального агентства или службы;
назначает на должность и освобождает от должности зама руководителя федеральных служб или агентств;
осуществляет общее руководство, вверенным ему министерствам;
Основные направления федеральной службы:
Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а так же специальные функции в области обороны, гос. безопасности, защиты и охраны гос. границы;
Возглавляется руководителем или директором федеральной службы;
В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты;
Не в праве, осуществлять установленной сфере деятельности нормативно правовое регулирование;
Федеральные агентства является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию услуг по управлению гом имуществом и правоприменительные функции, возглавляется руководителем агентства, ведет реестр, регистры, кадастры.
В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты.
Права территориальных органов:
Территориальные органы действуют на основе конституции, и иных нормативно правовых актов, создаются в центральном органе федеральной власти по согласованию с администрациями субъектов федерации;
Назначение на должность и освобождение от должности руководителей этих территориальных органов осуществляется центральным органом фед. власти, доплаты могут быть из субъектов федерации;
Имеют свой расчетный счет, обособленное имущество, гербовую печать;
Территориальные органы имеют права
Представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов;
Могут запрашивать и получать от соответствующих фед. органов исполнительной власти, необходимую для осуществления своей деятельности информацию;
Участвовать в работе соответствующих органов исполнительной власти
Принимать участие в разработке программ и других документов, которые связанны с вопросами реализации их полномочий;
Численность аппарата, структура, фонд оплаты труда территориальных органов определяется с учетом особенностей региона по согласованию соответствующих министерств с органами исполнительной власти субъектов федерации;