- •1. Общая хар-ка первобытнообщинного способа производства
- •2. Общая хар-ка азиатского способа производства
- •12. Общая хар-ка феодального способа производства
- •14. Особенности феодализма в Германии
- •27. Экономические реформы Петра I
- •34. Экономика Российской империи в период правления Ек.Великой
- •49. Возрождение эк-ки Германии. Планы Дауэса и Юнга
- •54. Основные преобразования в рамках нэПа
27. Экономические реформы Петра I
В XVII в. Россия была крупным государством Старого Света, но в эко-
номическом отношении к концу XVII в. она отставала от главных западноевро-
пейских стран.
Экономика России в этот период оставалась преимущественно натураль-
ной. Промышленное производство только зарождалось – российские мануфак-
туры были немногочисленными и в основном использовали крепостной труд.
Тогда как в передовых Европейских странах происходил процесс отмены кре-
постного права, в России, наоборот, феодальные отношения процветали и шло
дальнейшее усиление феодального гнета, так из феодальных повинностей пре-
обладала барщина.
Существенно тормозило развитие страны и отсутствие выхода к морю.
На Балтике господствовала Швеция. А путь через Белое море был доступен
только в летние месяцы. Выход через Азовское и Черное моря находился под
контролем Турции. Сильным было отставание от европейского уровня и в во-
енном деле.
Итак, в России к концу XVII в. накопилось множество проблем в эконо-
мике, государственном управлении, армии, образовании, культуре. При подоб-
ной экономической слабости и определенной военной отсталости Россия в этот
период попала в сферу захватнических колониальных интересов некоторых за-
падных стран, что грозило потерей национальной независимости. Поэтому Рос-
сии необходимы были серьезные и срочные политические и экономические ре-
формы: реорганизовать государственное управление, сформировать мощную
регулярную армию и флот, обеспечить подъем мануфактурного производства,
войти в систему мирового рынка и т.д.
Хотя необходимость социально-экономических преобразований назрела,
они не могли осуществиться они путем революционных преобразований снизу,
как это было в Европе. XVII в. был полон народных восстаний и смуты, напри-
мер, крестьянская война Степана Разина 1670-1673гг., но прошли они в восточ-
ных традициях и не решили проблем новой эпохи. На постепенное эволюцион-100
ное преобразование уже не было времени. Нужен был сильный, неутомимый,
по-своему одержимый лидер, способный взять на себя реализацию накопив-
шихся проблем.
Реформы ПетраI коснулись практически всех сторон жизни общества.
Рассмотрим преобразования государственного управления и в экономической
сфере.
Создавать флот, вооружать и содержать армию на основе импорта желе-
за, меди, оружия и других важных промышленных товаров было невозможно.
Поэтому большое внимание и существенные преобразования коснулись про-
мышленности – стратегической проблемой становится развитие собственного
металлургического производства. Основной формой промышленного предпри-
ятия стала мануфактура. Государство за счет казны создало казенные металлур-
гические мануфактуры, а также проводило активную политику по стимулиро-
ванию деятельности частных предпринимателей во всех сферах промышленно-
го производства. Государство брало на себя затраты по подготовке рабочих,
осуществляло поставки оборудования, присылало специалистов на частные
предприятия. Для особо важных отраслей предоставлялись различные привиле-
гии: льготные ссуды, земельные участки для строительства новых предпри-
ятий.
В результате в первой половине XVIII в. наблюдается заметный рост ма-
нуфактурного производства. Так если в конце XVIII в. в стране мануфактур бы-
ло 20 шт., то в середине 20-х годов их уже стало 205. Предприятия оснащались
лучшим оборудованием. Очень скоро (в первом десятилетии XVIII в.) Урал
превратится в крупнейший мировой центр металлургии. Продукция металлур-
гических предприятий была высокого качества. Вскоре чугун стали вывозить в
Европу, и Россия вышла на первое место в мире по выпуску чугуна. Кроме то-
го, к 20-м годам существовало уже18 лесопильных, 17 пороховых, 15 сукон-
ных, 11 кожевенных мануфактур, существовали также предприятия по произ-
водству стекла, фарфора, бумаги.
Так как в стране почти отсутствовали свободные работники, то главной
проблемой при организации мануфактур стало обеспечение их рабочей силой.
Если в первые годы XVIII в. еще удавалось найти свободных людей, не нахо-
дившихся в крепостной зависимости, то позже когда процесс закрепощения
усилился, более строгим стал сыск беглых крестьян, и появились посессионные
мануфактуры. Разрешалось покупать крепостных крестьян к заводам, они при-
писывались к предприятию и составляли с ним единое целое.
Наряду с крупными мануфактурами развивалось ремесленное производ-
ство в городах, а также домашние промысли на селе.
При Петре I государство создавало крупные промышленные предпри-
ятия, создало регулярную армию и флот, провело несколько военных компаний,
все это вылилось в колоссальные бюджетные расходы. Основным источником
их покрытия были налоги. В этот период налогообложение достигло невидан-
ных ранее размеров – общее число налогов составляло 30-40. В 1704 г. был да-
же сформирован штат "прибыльщиков", в задачу которых входило изыскание101
новых источников государственных доходов, новых объектов налогообложе-
ния.
Новым явлением стали казенные монополии. В число монопольных това-
ров входили смола, клей, соль, табак, мел, деготь, рыбий жир, сало, дубовые
гробы, вино.
Крупные вливания в бюджет дала замена подворного обложения подуш-
ной податью. Подушную подать взимали с каждого работоспособного мужчи-
ны, а также с мальчиков и стариков. 74 копейки в год крестьяне платили в казну
и еще копеек 40-50 помещику; государственные крестьяне платили 1 рубль 14
копеек в казну.
От податей освобождалось дворянство и духовенство, а в число податных
сословий входили крепостные крестьяне, крестьяне северных районов, Сибири
и Поволжья (прежде не платившие налоги, так как не были крепостными), го-
рожане (посадские, мещане). Для более точного учета по стране стали прово-
дить переписи мужского населения через каждые 20 лет.
Порядка 40% бюджета обеспечивали косвенные налоги, 55% прямые на-
логи. Существовали также и натуральные повинности в пользу государства –
такие как, постойная и подводная, в соответствии с ними крестьяне должны
были обеспечивать войсковые части, вставшие на постой, продовольствием и
фуражным зерном. Государственные крестьяне были обязаны выполнять разно-
го рода работы в пользу государства: перевозить почту, выдавать подводы для
извоза, строить каналы, гавани, дороги.
Петр I провел реформу монетного дела:
- была установлена государственная монополия на чеканку монет;
- запрещен вывоз драгоценных металлов за границу;
- предусматривалась чеканка золотой, серебряной и медной монеты. В основу
денежной системы был положен десятичный принцип – рубль, гривенник,
копейка. При этом для облегчения внешней торговли российский рубль по
весу был приравнен к денежной единице ряда европейских стран – талеру.
Изменениям подверглось и устройство финансовой системы. До реформ
основными органами государственного управления были приказы, причем каж-
дый из них имел свои источники доходов. В результате реформы все это уп-
разднили и создали централизованную финансовую систему:
- единая казна;
- камер-коллегия для управления доходами страны;
- штас – коллегия для управления расходами;
- ревизион-коллегия для контроля за финансовой системой в целом.
Таким образом, были разделены функции формирования доходов, расходова-
ния средств и общего надзора за деятельностью финансовых органов.
Петровские преобразования коснулись торговли. Активизации
внешней торговли способствовало завоевание выхода к Балтийскому морю, при
этом значение Белого моря упало. Торговый оборот Петербурга составлял 90%
всего внешнеторгового оборота страны. Государство держало в основном всю
внешнюю торговлю в своих руках через монопольные торговые компании, хотя102
использовались и откупы по сбору таможенных пошлин. Для поддержания и
упорядочения торговли (внутреннего рынка и внешних связей) была создана
коммерц-коллегия (1719).
В этот период среди руководства государства укрепляются меркантелист-
ские идеи и представления о богатстве нации. Так в 1724 г. был установлен та-
моженный тариф, по которому ввоз таких иностранных товаров, как:
- железо, парусина, шелк, ткани – устанавливалась пошлина до 75% от стои-
мости, чтобы стимулировать производство у себя в стране;
- голландское полотно, бархат, серебро – до 50%;
- на те товары, которые производились в России в недостаточном количестве:
шерстяные ткани, писчая бумага – до 25%;
- на медную посуду, оконное стекло и другие – до 10%.
Высокими экспортными пошлинами облагалось сырье, необходимое для
отечественного предпринимателя, чтобы оно не уходило за пределы страны.
К 20-м годам XVIII в. поменялась структура внешнеторгового оборота.
Если в начале XVIII в. в вывозе преобладала продукция сельского хозяйства и
сырья, то к середине 20-х г. все больший удельный вес занимала продукция ма-
нуфактурного производства – железо с демидовских заводов, льняное полотно,
канаты, парусина. В импорте по-прежнему преобладали предметы роскоши,
чай, кофе, пряности, сахар, вина. Благодаря энергичным действиям Петра, Рос-
сия с 1712 г. впервые в истории перестала покупать оружие в Европе.
Развивалась торговля и со странами Востока – Персией, ханствами Сред-
ней Азии, Китаем, Турцией.
Важная роль во внутреннем товарообороте еще принадлежала ярмаркам.
Крупнейшие: Макарьевская, Светская, Ирбитская, Кролевецкая.
Проведенные Петром I преобразования были настолько масштабны, что
дать им однозначную оценку сложно. Петр I реализовал главную задачу – при-
близил страну к европейской цивилизации, переломил некоторые устои тради-
ционализма и замкнутости. В результате реформ была создана мощная регу-
лярная армия, военный и торговый флот, обновлена система управления госу-
дарством, в экономической сфере существенное развитие получила промыш-
ленность, страна включилась в мировые хозяйственные связи (уже не как коло-
ниальный сырьевой придаток), была нормализована денежная система, оживи-
лась внешняя и внутренняя торговля.
При этом сами основы существовавших хозяйственных отношений ре-
формы не затронули. В этот период усилилась крепостная зависимость кресть-
ян, именно за счет крестьян и происходила реформаторская деятельность царя,
так как в стране почти не было других источников экономического роста. Не
случайно за время его царствования происходили довольно крупные крестьян-
ские восстания, восстания казаков.