49. Возрождение эк-ки Германии. Планы Дауэса и Юнга

"Немецкое экономическое чудо"

Вторая мировая война стала крупнейшей экономической катастрофой. В

тяжелом экономическом положении оказались практически все страны-

участницы. На общем фоне послевоенного состояния западноевропейских

стран немецкая действительность выглядела особенно удручающей. Разрушен-

ные города, уничтоженные бомбежками или демонтированные заводы и фабри-

ки, отброшенное на десятки лет назад аграрное производство, массовая безра-

ботица. Пустые полки магазинов, карточная система, сильнейшая спекуляция.

Огромный государственный долг, масса денег в обращении, не имеющая то-

варного покрытия. Полный хаос царил и в организации хозяйственной жизни

страны. Западные оккупационные власти вынуждены были завозить продукты

питания и самые необходимые предметы потребления.

Для оздоровления экономики Германии явно требовались решительные

меры, которые были реализованы по замыслу и под руководством Л.Эрхарда.

Его концепция получила название "социального рыночного хозяйства", под ко-

торым понималось:

- приоритет в экономической политике государства делался на установле-

ние форм и правил действия хозяйствующих субъектов (рамочное регу-

лирование);

- нацеленность создаваемых форм и правил на обеспечение свободного

конкурентного порядка и открытости рынков, стимулирование хозяйст-

венной инициативы максимального числа частных лиц;

- преодоление консервативной структуры потребления, создание условий

для выравнивания платежеспособности всех слоев населения.

Л. Эрхард начал с денежной реформы, заменив рейхсмарки новыми

дойчмарками и изъяв практически за день огромную массу необепеченных де-

нег. Далее последовала реформа цен – отменялось административное распреде-

ление ресурсов и контроль над ценами, над заработной платой. Одновременно93

создавались условия для восстановления производства. Центральный банк вы-

делил инвестиционные кредиты, снизил обязательные резервы для коммерче-

ских банков. Важную роль в возрождении промышленности, как и после Пер-

вой мировой войны, сыграла помощь, полученная Германией по плану Мар-

шалла. Необходимо отметить, что восстановление промышленности происхо-

дило на основе новой технологической базы. Кроме денежно-кредитной поли-

тики государство использовало также и политику расходов – оно дотировало

производство важнейших продуктов питания, жилищное строительство. Вос-

становление хозяйства происходило очень быстро – уже к 1954г. был вдвое

превышен уровень производства 1936г., при этом отмечался рост благосостоя-

ния всех слоев населения. Такое стремительное возрождение экономики Гер-

мании после Второй мировой войны получило название "немецкого чуда".

54. Основные преобразования в рамках нэПа

Новая экономическая политика

Исходя из этих уроков, Советское правительство стало пересматривать

внутреннюю экономическую политику, освобождая ее в некоторой степени от

тотального государственного регулирования.

На X Съезде РКП(б) в марте 1921г. принято решение о замене продразвер-

стки продналогом (декрет "О замене продовольственной и сырьевой разверстки

натуральным налогом"). Продналог устанавливался как доля от произведенной

продукции. При этом учитывался объем урожая, имущественное положение

семьи, число членов семьи. Налог был много меньше продразверстки и уста-

навливался до сева. Продукцию, оставшуюся в хозяйствах после уплаты налога,

можно было продавать государству или на рынке по свободным ценам. Кроме

того, было разрешено брать землю в аренду и нанимать рабочих, хотя сущест-

вовали и ограничения. После этих преобразований у крестьянина появился

стимул к производству и к 1925г. посевные площади достигали довоенного

уровня.

Промышленность переживала трудные времена и правительство сделало

некоторые послабления и в этой сфере.

- Была разрешена аренда мелких и средних промышленных и торговых

предприятий. Фактически эти предприятия принадлежали государству, но

производственная деятельность осуществлялась частными предпринима-

телями на условиях самоокупаемости (количество рабочих на таких пред-

приятиях приблизительно 20-300 чел.).

- Были денационализированы некоторые предприятия. Разрешалось откры-

вать новые частные предприятия с числом рабочих не более 20 чел.

- Создавались смешанные акционерные общества с участием частного и го-

сударственного капитала. Это позволило оживить промышленное произ-

водство, особенно в легкой и пищевой промышленности. К середине 20-х

годов на долю частного сектора приходилось от 20 до 25% объема произ-

водства промышленной продукции.

- Одним из признаков НЭПа стало развитие концессий. Это были предпри-

ятия, действующие на основе договора долгосрочной аренды между госу-

дарством и иностранными фирмами. В некоторых отраслях удельный вес

концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ (с уча-

стием иностранного капитала) был весьма заметным. В середине 20-х го-

дов такие предприятия обеспечивали 60%- добытого свинца и серебра;

85%- марганца; 30% - золота; 22% - производства одежды и галантереи.

Кроме капиталов в рамках сотрудничества с другими странами в нашу

страну приезжали работать иностранные специалисты- инженеры, квали-

фицированные рабочие на условиях контракта или эмиграции. Иностран-

ные фирмы принимали у себя советских инженеров на стажировку.

Таким образом, говорить о том, что Советский Союз в этот период нахо-

дился в условиях международной блокады, экономической изоляции в целом117

нельзя. Но иностранные предприниматели не очень надеялись на стабильность

Советской власти, еще помнили об аннулировании государственных долгах и

конфискации имущества иностранцев, поэтому не спешили с крупными капи-

таловложениями. В общем были правы – как только зарубежное оборудование

и технологии осваивали наши специалисты, Советское правительство разрыва-

ло договоры о концессиях и других формах сотрудничества.

Быстро была восстановлена внутренняя торговля. В сфере розничной

торговли широкое распространение получил частный капитал, в сфере оптовой

торговли преобладали государственные торговые организации. Сохранилась

монополия государства на внешнюю торговлю.

Произошли изменения и в системе управления экономикой. Отказались

от чрезмерной централизации – упразднили главки, их функции на местах пе-

редали крупным районным управлениям и губернским Совнархозам. Однако в

этот период отмечается проведение принудительной монополизации – создава-

лись тресты и синдикаты. К 1922г. приблизительно 90% предприятий было

объединено в тресты (40% центрального и 60% местного подчинения). Хотя

ВСНХ потерял право вмешиваться в текущую деятельность предприятий и тре-

стов, такое укрупнение хозяйственных единиц можно рассматривать как сиг-

нал будущего резкого изменения политики правительства.

В промышленности и в других отраслях была восстановлена денежная

оплата труда, введена тарифная система, по которой зарплата выплачивалась в

зависимости от квалификации рабочего и от количества произведенной про-

дукции, сняты ограничения на рост зарплата при увеличении выручки, т.е. от-

менялась уравниловка в оплате труда. Ликвидированы ограничения на переме-

ну места работы (связанные с всеобщей трудовой повинностью), разрешен сво-

бодный наем рабочей силы. Были созданы биржи труда.

Нормальное развитие торговли и свободного обмена было невозможно

без создания устойчивой денежной системы и стабилизации рубля. С конца

1922-1924гг. была проведена денежная реформа под руководством министра

финансов Г. Сокольникова и с привлечением опытных финансистов. Реформа

проводилась на основе золотого стандарта. К 1924 г. курс советского рубля

стал устойчивым, инфляция была подавлена.

Была проведена налоговая реформа, которая предусматривала введение

налогообложения прибыли предприятий, снижение налогов с населения; посте-

пенный переход к денежному налогообложению крестьянства (замена нату-

ральных налогов денежными); введение налогов на табак, спиртные напитки,

пиво, спички, мед, минеральные воды и др., т.е. косвенного налогообложения.

В этот период происходило возрождение кредитной системы. В1921г. –

возобновил работу Госбанк, упраздненный в 1918г. Постепенно создаются спе-

циальные банки: Торгово-промышленный, Электробанк, Внешторгбанк и дру-

гие для обслуживания предприятий соответствующих сфер хозяйственной дея-

тельности. Стали создаваться акционерные банки, среди акционеров которых

были Госбанк, кооперативы, тресты и синдикаты, частные лица и даже ино-

странные граждане. К 1926г. в стране существовал 61 банк. Часто одни и те же

предприятия, тресты кредитовались из нескольких банков, т.е. в банковской118

сфере существовала конкуренция за клиентов. Широкое распространение полу-

чил коммерческий кредит – кредитование предприятиями друг друга, оформ-

ляемое векселями, а затем осуществлялся банковский учет векселей.

Нарком финансов Сокольников Г. выступал за некоторую либерализацию

внешней торговли, за предоставление трестам прав выхода на мировой рынок

под контролем Наркомвнешторга. К осени 1922г. стало ясно, что внешнеторго-

вый оборот значительно отстает от общих темпов хозяйственного подъема

(экспорт 1922г. составлял 3% от экспорта 1913 г). Но В.И. Ленин выступал

резко против ослабления государственной монополии на внешнюю торговлю, с

одной стороны, опасались угрозы контрабанды; с другой, боялись усиления

крестьянства и других производителей.

В целом в стране были достигнуты высокие экономические показатели, к

1926г. по объему производства многих товаров страна достигла и превзошла

уровень 1913г.