Государственное управление в сфере окружающей среды и природопользования – деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в правоустановительной, правоприменительной, регулятивной и правоохранительной формах в целях обеспечения прав каждого на благоприятную окружающую среду, охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Федеральное Собрание-парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации и состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Законодательная функция Совета Федерации выражается: в праве законода-тельной инициативы, принадлежащей этой палате и ее членам, в соответ-ствии с ч. 1 ст. 104, ст. 134 Конституции России; конституционном праве рассматривать принятые Государственной думой федеральные законы с последующим принятием решения об их одобрении или отклонении. В Совете Федерации постоянно работают: Комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.

К компетенции законодательной власти – Государственной думы – относится законодательное регулирование основных направлений государственной политики, бюджета, федеральных программ, порядка организации и деятельности органов управления, в том числе в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, установление правового режима зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологических бедствий и др. В составе комитетов Государственной думы работают: Комитет по экологии и Комитет по природным ресурсам и природопользованию, осуществляющие в рамках своих полномочий следующую деятельность:

- вносят предложения по формированию проекта примерной программы законопроектной работы Государственной думы на очередную сессию;

- осуществляют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной думой;

- осуществляют подготовку проектов постановлений Государственной думы и проектов документов, которые принимаются или утверждаются постановлениями Государственной думы;

- осуществляют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на рассмотрение Государственной думы;

- организуют проводимые Государственной думой парламентские слушания;

- дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального бюджета;

- проводят анализ практики применения законодательства.

Как видно из схемы, федеральные органы исполнительной власти разделены на три вида (в зависимости от выполняемых функций).

Федеральные министерства осуществляют нормативно-правовое регулирование (издают приказы, содержащие правовые нормы).

Федеральные службы осуществляют контроль и надзор.

Федеральные агентства управляют государственным имуществом, оказывают государственные услуги, ведут реестры, кадастры.

Функции указанных в схеме министерств, служб и агентств изложе-ны в предыдущем параграфе. Следует подчеркнуть, что в 2010 году с Рос-технадзора сняли полномочия в сфере охраны окружающей среды и со-средоточили его функции непосредственно на технологическом и атом-ном надзоре.

Федеральные органы исполнительной власти, их основные функции и полномочия в сфере охраны окружающей среды и природопользования

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России)¹

Сферы деятельности – охрана окружающей среды и природные ресурсы.

Функции:

1. выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ), объекты животного мира и среду их обитания, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, в том числе в сфере регулирования радиационного контроля и мониторинга;

2. выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, ООПТ и государственной экологической экспертизы;

3. координация и контроль деятельности подведомственных ему Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства водных ресурсов и Федерального агентства по недропользованию.

Полномочия:

• самостоятельное принятие нормативных правовых актов;

• организация подготовки и распространения ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

• утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях ООПТ, а также государственной экспертизы проектов освоения лесов на ООПТ;

• обобщение практики применения законодательства Российской Федерации и проведение анализа реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

• разработка и утверждение сводов правил;

• проведение мероприятий в отношении объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, в том числе:

• осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира;

• осуществление охраны водных биологических ресурсов;

• регулирование численности объектов животного мира;

• ведение государственного учета численности объектов животного мира, а также государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира;

• осуществление меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)²

Сферы деятельности – природопользование и охрана окружающей среды.

Функции:

1. контроль и надзор в сфере природопользования;

2. контроль и надзор в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Полномочия:

• осуществление контроля и надзора:

• в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также среды их обитания;

• в области организации и функционирования ООПТ федерального значения;

• за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

• федерального государственного водного контроля и надзора;

• государственного земельного контроля в пределах своих полномочий;

• за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

• государственного лесного контроля и надзора на землях ООПТ федерального значения;

• выдача в установленном порядке лицензий (разрешений) на:

• выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредные физические воздействия на атмосферный воздух;

• трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

• создание объектов размещения отходов в пределах своей компетенции;

• осуществление охраны водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на ООПТ;

• согласование порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;

• утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

• установление нормативов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

• ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

• ведение государственного кадастра отходов и государственного учета в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности;

• организация и проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)³

Сфера деятельности – окружающая среда.

Функции:

1. мониторинг окружающей среды, ее загрязнения.

Полномочия:

• ведение государственного учета поверхностных вод, государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов, Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

• формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети;

• осуществление государственного мониторинга атмосферного воздуха;

• осуществление государственного мониторинга поверхностных водных объектов;

• информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей);

• информирование об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

• обеспечение органов государственной власти и населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)⁴

Сфера деятельности – недропользование.        

Функции:        

1. оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере недропользования.

Полномочия:

• организация государственного геологического изучения недр;

• проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

• осуществление отнесения запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определения нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования постоянных разведочных или эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;

• предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

• принятие решений о предоставлении права пользования участками недр;

• выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами;

• принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;

• ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечения постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;

• ведение государственного учета и государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, лицензий на пользование недрами.

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы)⁵

Сфера деятельности – водные ресурсы.

Функции:

1. оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Полномочия:

• организация территориального перераспределения стока поверхностных вод, пополнения водных ресурсов подземных водных объектов;

• осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

• осуществления мероприятий по охране водохранилищ, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществления мер по ликвидации последствий указанных явлений;

• ведение государственного водного реестра и Российского регистра гидротехнических сооружений;

• осуществление владения, пользования и распоряжения водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;

• разработка и реализация схем комплексного использования и охраны водных объектов;

• ведение государственного мониторинга водных объектов и организации его проведения;

• предоставление водохранилищ в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;

• гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации;

• установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)⁶        

Сфера деятельности – безопасное ведение работ при использовании атомной энергии, недр и гидротехнических сооружений.

Функции:

1. выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Полномочия:

• самостоятельное принятие нормативных правовых актов;

• осуществление контроля и надзора:

• за радиационной безопасностью на объектах использования атомной энергии;

• за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами;

• за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений;

• за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;

• выдача разрешений:

• на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;

• на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду;

• установление нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и нормативы допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)⁷

Сфера деятельности – обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Функции:

1. контроль и надзор в установленной сфере деятельности.

Полномочия:

• ведение государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства;

• регистрация впервые внедряемых в производство и ранее не использовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых на их основе препаратов, потенциально опасных для человека (кроме лекарственных средств);

• установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

• информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о санитарно-эпидемиологической обстановке и о принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

• подготовка предложений о введении и об отмене на территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина);

• осуществление проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)⁸

Сфера деятельности – сохранение водных биологических ресурсов, охрана, рациональное использование, изучение и воспроизводство водных биологических ресурсов и среды их обитания.     

Функции:

1. выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

2. контроль и надзор за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации.

Полномочия:

• принятие нормативных правовых актов;

• организация комплексного изучения водных биологических ресурсов в целях сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания и мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, и искусственного воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов;

• ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства  и государственного мониторинга водных биологических ресурсов;

• установления ограничений рыболовства;

• согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

• определение категорий водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них и отнесенных к объектам рыболовства;

• организация охраны на внутренних водных объектах анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных биологических ресурсов;

• ведение государственного рыбохозяйственного реестра;

• приостановление рыболовства в случаях, предусмотренных законодательством;

• осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;

• принятие решений о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, и о сокращении квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной лицу, у которого возникло право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае превышения объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов с учетом разрешенного прилова.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)⁹

Сфера деятельности – государственная кадастровая оценка, землеустройство, государственный мониторинг земель.

Функции:

1. государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказание государственных услуг в установленной сфере деятельности;

2. государственный земельный контроль и надзор.

Полномочия:

• ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

• осуществление контроля за проведением землеустройства, государственного мониторинга земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), государственного земельного контроля;

• организация проведения государственной кадастровой оценки и проведения землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор)¹⁰

Сфера деятельности – ветеринария, карантин и защита растений, безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами, обеспечение плодородия почв.

Функции:

1. контроль и надзор в установленной сфере деятельности;

2. защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Полномочия:

1. осуществление надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

2. выдача разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции;

3. осуществление государственного контроля за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами;

4. организация проведения работ по обеззараживанию подкарантинных объектов методом газации и работ по их дегазации.

Исполнительные органы государственной власти Пермского края

Министерство природных ресурсов Пермского края¹¹

Сфера деятельности – владение и распоряжение всеми видами природных ресурсов, отнесенных к ведению Пермского края федеральным законодательством.

Функции:

1. выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере владения и распоряжения всеми видами природных ресурсов;

2. разработка и осуществление краевых целевых и межмуниципальных программ и проектов по охране, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды, участие в их реализации;

3. участие в разработке и реализации федеральных программ по охране, восстановлению и использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды Пермского края;

4. разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Пермского края в этих сферах;

5. установление территориальных правил, лимитов и нормативов в сфере использования природных ресурсов;

6. согласование условий, связанных с недропользованием при выдаче лицензий, а также контроль соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий;

7. осуществление методического руководства и контроля за деятельностью органов местного самоуправления осуществлению ими предоставленных законодательством полномочий по вопросам использования и охраны природных ресурсов;

8. принятие решений о предоставлении права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

9. осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;

10. участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

11. принятие решений о предоставлении недр в пользование по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

12. обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъекта Российской Федерации;

13. предоставление горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых;

14. резервирование источников питьевого водоснабжения;

15. владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Пермского края (пруды, обводненные карьеры);

16. предоставление водных объектов в пользование на основании решений и договоров водопользования;

17. организация осуществления мер по охране водных объектов;

18. организация осуществления мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов;

19. участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

20. участие в реализации государственной политики в области безопасности гидротехнических сооружений;

21. утверждение проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам;

22. осуществление правового обеспечения реализации государственных полномочий Пермского края в области лесных отношений;

23. установление порядка предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

24. проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;

25. организация разработки и утверждения лесного плана Пермского края, ознакомление заинтересованных лиц с его проектом;

26. организация разработки лесохозяйственных регламентов, ознакомление с ними заинтересованных лиц и утверждение лесохозяйственных регламентов;

27. организация и регулирование промышленного рыболовства, за исключением ООПТ федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, трансграничных видов рыб;

28. установление  нормативов  качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

29. осуществление государственного управления в области организации и функционирования   ООПТ регионального значения, за исключением биологических охотничьих заказников;

30. ведение   государственного  учета,  кадастра  и  мониторинга  ООПТ регионального   значения,  являющихся собственностью Пермского края;

31. согласование     в     установленном    порядке    проектов технико-экономических обоснований (расчетов), проектов планировки, застройки и  реконструкции  поселений,  схем размещения производительных сил, проектов решений  о предоставлении в пользование земель и других природных ресурсов, проектной  документации  на  строительство  промышленных и иных объектов на территориях, на которых находятся объекты природного наследия;

32. ведение  Красной  книги  Пермского  края  и  Красной  книги почв Пермского края;

33. осуществление   мер  по  восстановлению  объектов  природного наследия Пермского края;

34. участие  в  организации  и  развитии системы экологического образования,  формирования  экологической  культуры на территории Пермского края;

35. участие  в  обеспечении  населения  информацией о состоянии окружающей среды на территории Пермского края;

36. организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;

37. согласование планов снижения  выбросов вредных  (загрязняющих)  веществ  и  утверждение сроков поэтапного достижения нормативов   предельно   допустимых   выбросов   хозяйствующим   субъектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю;

38. подготовка и распространение ежегодного сборника "Состояние и охрана окружающей среды Пермского края";

39. участие в разработке и сопровождении подсистем мониторинга природных ресурсов для территориальной системы экологического мониторинга Пермского края и проектов географической информационной системы для органов государственной власти Пермского края в сфере природопользования;

40. создание и ведение комплексной информационной базы данных о состоянии и освоении природно-ресурсного потенциала Пермского края и мониторинге природных ресурсов;

41. контроль ведения и распоряжения территориальным фондом информации по природным ресурсам и охране окружающей среды;

42. участие  в  создании  экологических  информационных систем  и  обеспечении доступа к содержащейся в них информации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

Основная стратегическая цель. Повышение доходов бюджета от использования природных ресурсов и снижение неблагоприятного экологического воздействия на природные системы и среду обитания человека.

1. Приоритетные направления в сфере недропользования. Цель. Повышение доходов бюджета от использования минерально-сырьевых ресурсов. 1.1. Вовлечение в освоение новых месторождений углеводородного сырья, калийно-магниевых солей, алмазов, золота, платины, стронция, строительных материалов, подземных вод.  1.2. Привлечение в геологоразведку внебюджетных средств и средств федерального бюджета. 1.3. Увеличение поступления налога на добычу полезных ископаемых. 1.4. Увеличение поступления платежей при пользовании недрами 1.5. Обеспечение населения чистой питьевой водой

2. Приоритетные направления в сфере водных отношений. Цель. Повышение доходов бюджета от использования водных ресурсов, снижение неблагоприятного экологического воздействия на водные ресурсы, снижение риска возникновения аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях прудов и водохранилищ. 2.1. Увеличение поступления платы за пользование водными объектами. 2.2. Предотвращение потенциального ущерба экономике региона от негативного воздействия вод. 2.3. Реализация мер по охране водных объектов.  2.4. Снижение рисков возникновения аварий на гидротехнических сооружениях (ГТС) прудов и водохранилищ. 2.5. Привлечение федеральных финансовых средств на мероприятия по предупреждению негативного воздействия вод и обеспечению безопасности ГТС 2.6. Определение собственников всех гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ. 2.7. Повышение эффективности использования водных и водных биологических ресурсов.

3. Приоритетные направления в сфере охраны окружающей среды. Цель. Сохранение естественных природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, обеспечения экологической безопасности.  3.1. Прекращение выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников сверх установленных нормативов и снижение объемов сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты Пермского края. 3.2. Вывод из числа городов с неблагоприятной экологической обстановкой территории городов Лысьвы и Губахи. 3.3. Сохранение объектов природного наследия – обеспечение нормативного состояния всех особо охраняемых природных территорий регионального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов Пермского края (263 ед.).

4. Приоритетные направления в сфере в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания. Цель. Обеспечение биологического разнообразия, постоянного использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира и использования охотничьих ресурсов.  4.1. Правовое обеспечение реализации государственных полномочий Пермского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (участие в разработке и принятии законов и правовых актов Пермского края, разработке и организации реализации региональных программ). 4.2. Разработка и мониторинг долгосрочной целевой программы «Охрана и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, и среды их обитания в Пермском крае на 2012-2016 годы». 

Государственная инспекция по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Пермского края (Госохотинспекция Пермского края)¹²

Сфера деятельности:

• осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и полномочий Пермского края в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

• осуществление полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, среды их обитания и водных биологических ресурсов;

• выполнение полномочий Пермского края по обеспечению создания и охраны государственных природных биологических охотничьих заказников регионального значения.

Функции:

• организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на ООПТ федерального значения;

• организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на ООПТ федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира;

• подготовка материалов, обосновывающих объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира, необходимые для проведения государственной экологической экспертизы;

• подготовка правового акта по утверждению лимита и квот добычи охотничьих ресурсов;

• разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливаются лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий;

• ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Пермского края;

• выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов;

• выдача разрешений на использование объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;

• выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

• ведение государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

• осуществление государственного охотничьего контроля и надзора и государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Пермского края;

• ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты, и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Пермского края;

• регулирование численности объектов животного мира;

• осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам;

• организация и осуществление охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Пермского края в пределах установленной компетенции;

• участие в разработке и реализации региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

• обеспечение создания и охраны государственных природных биологических охотничьих заказников регионального значения.

Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края¹³

Сфера деятельности:

1. государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) и экологической безопасности;

2. государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

3. осуществление полномочий Российской Федерации по государственному лесному контролю и надзору, государственному пожарному надзору в лесах на территории Пермского края;

4. управление системой системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Пермском крае.

Функции:

1. осуществление государственного экологического контроля, в том числе государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами,  за соблюдением законодательства об экологической экспертизе на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2. осуществление контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду;

3. осуществление контроля в области охраны и использования ООПТ регионального значения;

4. ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду;

5. осуществление учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

6. участие в осуществлении государственного экологического мониторинга и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Пермского края;

7. ведение регионального кадастра отходов производства и потребления;

8. установление нормативов и лимитов на размещение отходов производства и потребления в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду;

9. выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

10. введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, в местах отдыха и туризма, на ООПТ Пермского края в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

11. осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

12. осуществление государственного лесного контроля и надзора и пожарного надзора в лесах.

13. Агентство по природопользованию Пермского края14

14. Сфера деятельности:

15. осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений;

16. реализация правоприменительных функций в области лесных отношений;

17. осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края.

18. Функции:

19. участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в этой области;

20. осуществление владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Пермского края;

21. определение  функциональных зон в лесопарковых зонах,  площади лесопарковых   зон,   зеленых   зон,   установление   и  изменение  границ лесопарковых зон, зеленых зон;

22. предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

23. выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

24. организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда;

25. организация реализации лесничими лесохозяйственных регламентов в лесничествах;

26. организация принятия лесных деклараций;

27. обеспечение ведения государственного лесного реестра;

28. участие в разработке лесного плана Пермского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств.

29. Агентство по природопользованию Пермского края14

30. Сфера деятельности:

31. осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений;

32. реализация правоприменительных функций в области лесных отношений;

33. осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края.

34. Функции:

35. участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в этой области;

36. осуществление владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Пермского края;

37. определение  функциональных зон в лесопарковых зонах,  площади лесопарковых   зон,   зеленых   зон,   установление   и  изменение  границ лесопарковых зон, зеленых зон;

38. предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

39. выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

40. организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда;

41. организация реализации лесничими лесохозяйственных регламентов в лесничествах;

42. организация принятия лесных деклараций;

43. обеспечение ведения государственного лесного реестра;

44. участие в разработке лесного плана Пермского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств.

45. Агентство по природопользованию Пермского края14

46. Сфера деятельности:

47. осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений;

48. реализация правоприменительных функций в области лесных отношений;

49. осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края.

50. Функции:

51. участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в этой области;

52. осуществление владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Пермского края;

53. определение  функциональных зон в лесопарковых зонах,  площади лесопарковых   зон,   зеленых   зон,   установление   и  изменение  границ лесопарковых зон, зеленых зон;

54. предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

55. выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

56. организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда;

57. организация реализации лесничими лесохозяйственных регламентов в лесничествах;

58. организация принятия лесных деклараций;

59. обеспечение ведения государственного лесного реестра;

60. участие в разработке лесного плана Пермского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств.

Агентство по природопользованию Пермского края¹⁴

Сфера деятельности:

осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений;

реализация правоприменительных функций в области лесных отношений;

осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края.

Функции:

участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в этой области;

осуществление владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Пермского края;

определение  функциональных зон в лесопарковых зонах,  площади лесопарковых   зон,   зеленых   зон,   установление   и  изменение  границ лесопарковых зон, зеленых зон;

предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда;

организация реализации лесничими лесохозяйственных регламентов в лесничествах;

организация принятия лесных деклараций;

обеспечение ведения государственного лесного реестра;

участие в разработке лесного плана Пермского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств.

Агентство по природопользованию Пермского края¹⁴

Сфера деятельности:

1. осуществление отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти Пермского края, в области лесных отношений;

2. реализация правоприменительных функций в области лесных отношений;

3. осуществление полномочий органов государственной власти Пермского края.

Функции:

• участие в разработке предложений по совершенствованию законодательства в области лесных отношений, а также проектов законов и иных правовых актов Пермского края в этой области;

• осуществление владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Пермского края;

• определение  функциональных зон в лесопарковых зонах,  площади лесопарковых   зон,   зеленых   зон,   установление   и  изменение  границ лесопарковых зон, зеленых зон;

• предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование;

• выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

• организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиты, воспроизводства на землях лесного фонда;

• организация реализации лесничими лесохозяйственных регламентов в лесничествах;

• организация принятия лесных деклараций;

• обеспечение ведения государственного лесного реестра;

• участие в разработке лесного плана Пермского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств.