Пособия
Пособие – денежные выплаты, предназначенные гражданам в случаях, установленных законом.
План ответа на вопросы, связанные с пособиями:
А) назвать нормативный акт, регулирующий данный вид пособия
Б) обозначить круг лиц, имеющих право на это пособие
В) условия назначения пособия
Г) продолжительность выплаты пособий и размеры
Д) документы, необходимые для назначения пособия
Е) источники финансирования
Классификация пособий по различным основаниям:
По кругу лиц :
- Пособия, назначаемые лицам, временно утратившим трудоспособность (пособие по временной нетрудоспособности)
- безработным гражданам (по безработице)
- семьям, имеющим детей (пособие по случаю рождения, по уходу за ребенком)
2. По территории действия:
- федеральные (пособия по временной нетрудоспособности (на пособия, которые действуют на территории субъектов федерации (дополнительное единовременное пособие молодым семьям по случаю рождения ребенка))
- пособия, предоставляемые на предприятиях (в коллективном договоре может быть указано, что если у работника родился ребенок, он имеет право на получение пособия)
3. по цели предоставления пособия:
- компенсировать утраченный заработок (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по безработице)
- возмещение дополнительных расходов (по случаю рождения ребенка, ритуальное пособие)
4. по видам правоотношений:
- с отношениями по трудоустройству и занятости
- с отношениями по временной нетрудоспособности и т.д.
Пособия по временной нетрудоспособности.
ФЗ №255 от 29.12.2006г. «Об обеспечении пособиями о временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию». Вступил в действие 01.01.2007г.
Подлежащие обязательному соц. страхованию – работающие по трудовому договору.
С 2010г. Этот закон получил новое название – «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Основания обеспечения этим пособием:
- болезнь или бытовая травма
- при необходимости ухода за больным членом семьи (чаще всего за детьми)
- при карантине, в т.ч. при карантине ребенка, посещающего дошкольные учреждения
- при протезировании в стационаре
- при лечении в санатории после лечения в стационаре
Размер пособия с 2007 года зависит от продолжительности страхового стажа ( в отличие от прежнего законодательства, когда размер зависел от непрерывного трудового стажа)
Страховой стаж в рамках этого закона – это период работы, в течение которого работодатель выплачивает взносы за работника в фонд социального страхования. От этого срока зависит размер пособия. При страховом стаже 8 и более лет размер пособия равен 100% среднемесячного заработка, но не более. Максимум – 34583 рубля за полный месяц болезни. При страховом стаже от 5 до 8 лет размер пособия составляет 80% среднемесячного заработка. При страховом стаже от 6 месяцев до 5 лет размер пособия составляет 60%. Если страховой стаж менее 6 месяцев – исчисляется исходя из МРОТА за полный календарный месяц болезни. МРОТ – 4330р. Если меньше месяца, то высчитывается пропорционально дням болезни.
Если заболели, уволившись, в течение 30 дней после увольнения больничный оплачивается – 60%. Если работодатель отказывается, то в фонд соц.страхования.
При болезни или бытовой травме первые два дня оплачиваются пособие за счет средств работодателя, а с 3 дня – за счет фонда социального страхования. Во всех других случаях – с первого дня из фонда социального страхования.
Детские пособия – пособия гражданам, имеющим детей.
ФЗ от 19.05.1995г. «О государственном пособии гражданам, имеющим детей».
Пособия по беременности и родам. Пособие предоставляется женщине, когда срок беременности составляет 30 недель или 28, когда беременность многоплодная. Продолжительность отпуска по общему правилу – 140 дней, 70 до и 70 после. Пособие предоставляется в размере 100% среднемесячного заработка. Не более 34583р. Ограничивается такой суммой потому, что самая максимальная заработная плата, которая облагается взносами – 415000р. Если разделить на 12 месяце, то получается 34583р. Дополнительно к этому виду пособия законом регулируется единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности до 12 недель – 300 рублей. С 2008г. Введена индексация – 412 рублей. Смысл в том, чтобы женщина как можно раньше встала на учет для профилактики.
Пособия по случаю рождения ребенка. Получает любая семья. 10988р. По закону 2004г. «О молодежи» молодые семьи, проживающие в Москве, имеют право на получение дополнительного единовременного пособия по случаю рождения ребенка. Семья должна быть не старше 30 лет. Если хотя бы один родитель прописан в Москве. При рождении первого ребенка пособие составляет 5 величин прожиточного минимума данного региона. В Москве составляет 8267р. по состоянию на первый квартал. Прожиточный минимум определяется ежеквартально. При рождении второго ребенка размер пособия составляет 7 величин прожиточного минимума. При рождении третьего ребенка – 10 величин.
Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. 2 год работающему, но ушедшему в отпуск родителю определяется как 40% ежемесячного заработка. Если ухаживаем за 1 по счету ребенком – 1500рублей(сегодня 2060р). не менее 3000, если за вторым (сегодня 4120р). по закону 6000(13833р) – за 3м. второй год это пособие выплачивается и неработающим женщинам. Назначается со дня рождения ребенка.
Прожиточный минимум на 2 квартал по г. Москве.
На душу населения 8424р. На трудоспособного 9582р. На пенсионера 5677р. На ребенка 7162р.
Пенсионеров около 40млн. человек. Из них 36млн. – получатели трудовой пенсии.
Ежемесячное пособие на ребенка до достижении 18 лет при условиях определенных региональным законодательством: если средний душевой доход менее 8000р.. Оно предоставляется в регионах, где приняты законы об этом пособии.
Закон г. Москвы «О ежемесячном пособии на ребенка» 2004г.
Районное управление социальной защиты населения – РУСЗН (бывшие СОБЕСы).
В законе не указана периодичность принесения справок, но указано, что если ваш доход изменился, вы должны прийти и принести.
В Москве пособие составляет 750р. Ежемесячно.
На ребенка одинокой матери - 1500р.
Одинокая мать – не замужем, если в отношении ее ребенка отцовство не установлено.
Увеличенный размер – 1250р, выплачивается на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов и на детей, отцы которых являются курсантами военных училищ.
Единовременное Пособие беременной жене военнослужащего, приходящего службу по призыву.
Разовое пособие, если срок беременности достиг 180 дней - 14000р.
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего срочную службу.
Если родился ребенок, или ему нет 3х лет - 6000р.
При передаче ребенка в семью
10988р. Семья ребенка имеет право получать в течение 6 месяцев.
Ритуальное пособие.
Регулируется ФЗ от 12.01.1996г. «О погребении и похоронном деле».
Право на это пособие имеют лица, взявшие на себя обязанность произвести захоронение.
Родственники умерших работающих граждан обращаются по месту последней работы. Источником выплаты является фонд социального страхования – 4000р.
В Москве предусмотрена доплата к 4000р. Родственником умерших неработающих пенсионеров в сумме 11000р= 15000. Срок обращения – 6 месяцев со дня смерти. Размер пособия устанавливается на день смерти, не на день обращения!
Пособие по безработице.
Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г.
Регулируется та соц.помощь, которую государство предоставляет гражданину, потерявшему работу и который не может найти ее самостоятельно.
Основные социальные гарантии, предоставляемые этим законом безработному: 1. Получение пособия по безработице
Может рассчитывать на поиск подходящей для него работы
Обучение новой профессии или повышение квалификации с выплатой стипендии
Возможность участия в оплачиваемых общественных работах
Возможность добровольного переезда в другую местность для трудоустройства там (предоставление хозяйства и места проживания – квартиры или дома)
Возможность для граждан предпенсионного возраста получить досрочно назначаемую пенсию по старости.
Право на досрочную пенсию имеют:
- лишь те, кто был уволен в связи с ликвидацией предприятия или сокращением штата или численности работников.
- страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, у женщин – не менее 20 лет.
- до наступления пенсионного возраста им осталось не более 2 лет.
- отсутствие для них подходящей работы
- согласие на назначение досрочной пенсии.
Безработный - это трудоспособный гражданин, не имеющий работы и заработка, зарегистрированный в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы, ищущий ее и готовый приступить к ней.
Трудоспособность - лица находящиеся в возрасте от 16 до 55\60 лет.
Трудоспособность с точки зрения здоровья – инвалиды могут быть трудоспособными, если им устанавливается группа, пригодная для работы (3 группа – трудоспособная, 2 группа без права работы/с правом работы).
Отсутствие работы и заработка – этот критерий раскрывается в законе через перечень занятых граждан.
К занятым относятся:
- работающие по трудовому договору, в том числе отсутствие на работе по уважительным причинам (в связи с нахождением в очередном оплачиваемом отпуске, в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, в связи с повышением квалификации и т.д.)
- индивидуальные предприниматели
- обучающиеся очно
- военнослужащие, проходящие срочную службу
- занятые, работающие по гражданско-правовому договору
- учредители, держатели акций
Критерии готовности приступить к работе в законе не определены. О не готовности свидетельствует следующее обстоятельство :
1) болезнь гражданина
2) санаторно-курортное лечение
3) необходимость ухода за больным членом семьи
4) другие личные обстоятельства
Неготовность приступить к предложенной работе выясняется инспектором.
Если гражданин соответствует всем критериям, то он проходит регистрацию, для этого он должен предоставить необходимые документы по месту жительства в службу занятости (паспорт, трудовую книжку, документы об образовании, справку о среднем заработке с последнего места работы за 3 месяца, тем, кто в последний год работы имел стаж оплачиваемой работы не менее 26 календарных недель (6 месяцев))).
Служба занятости должна в течение 10 дней найти подходящую работу. На 11 день служба занятости должна признать гражданина безработным и назначить пособия по безработице.
Понятие подходящей и неподходящей работы.
Понятие подходящей работы дается в законе о занятости населения.
Подходящая работа - это такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности, условиям последнего места работы, состоянием здоровья ищущего, транспортной доступности рабочего места.
Должна соответствовать профессиональной пригодности – она определяется по документам об образовании и записям в трудовой книжке.
Приоритет отдается той работе, которой занимался гражданин в течение последних 3-х лет. Предлагаемая работа не должна быть хуже предыдущей, т.е. характер работы, наличие графика сменности, режим рабочего времени и ЗП.
Подходящей считается предложенная работа с ЗП не ниже, чем на последнем месте работы за последние 3 месяца. Однако если ЗП по предыдущему месту работы превышает прожиточный минимум в данном регионе, то подходящей работой считается работа с заработком не ниже величины прожиточного минимума.
Для некоторых категорий граждан любой вариант оплачиваемой работы может считаться подходящим, единственный критерий – соблюдение норм по охране труда, закрепленных в трудовом законодательстве:
- впервые ищущие работу без какого-либо специального образования (выпускники школ)
- граждане, которые более года не работали, а теперь стараются найти работу (женщины, долгое время сидящие с детьми)
- уволенные более 1 раза в течении года за нарушение трудовой дисциплины.
Пособие по безработице.
Размер и продолжительность выплаты зависит от многих обстоятельств: от причины увольнения с предыдущего места работы, от стажа оплачиваемой работы за последний год.
Две категории граждан:
Граждане, уволенные с предыдущего места работы в связи с ликвидацией предприятия, сокращением штата, по соглашению сторон, по собственному желанию, котрые отработали в последний год не менее 26 календарных недель, то перв. Период безработицы – 12 месяцев, размер пособия определяется в процентах от среднемесячного заработка за последние 3 месяца.
первые три месяца – 75%
следующие 4 месяца – 60%
следующие 5 месяцев – 45%
Минимально – 850р, максимально – 4900р.
Уволенные за нарушение трудовой дисциплины(ст.81 ТК), те, кто долгое время не могли трудоустроиться (более года), не имеющие никакой профессии, впервые ищущие работу, безработные со стажем оплачиваемой работы менее 26 календарных недель (6,5 месяцев) - сокращенный период получения пособий (6 месяцев,6 месяцев не получают, 6 месяцев получают) минимальный размер пособия - 850 рублей.
Страховое обеспечение при несчастных случаях на производстве и профессиональном заболевание.
Страховое обеспечение включает в себя 4 вида выплат:
- пособия по временной нетрудоспособности
- единовременная страховая выплата
- ежемесячные страховые выплаты
- компенсация дополнительных расходов пострадавшему
Общая характеристика:
ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний» вступил в силу 06.01.2000г.
Пособие по временной нетрудоспособности (при производственной травме или профессиональном заболевании).
Существует три отличия при бытовой травме и производственной травме:
А) при бытовой травме размер пособия зависит от продолжительности страхового стажа (8 и более лет – 100%, от 5 до 8 – 80%, от 6 месяцев до 5 лет – 60%, менее 6 месяцев – 4330р.).
Б) при производственной травме размер пособия не зависит от страхового стажа.
В) при производственной травме размер пособия не ограничивается.
Первые два дня оплачивает работодатель, далее – страховой фонд. При производственной травме – выплачивается с первого дня.
Единовременная страховая выплата – размер зависит от степени утраты трудоспособности и от максимальной величины, из которой исчисляется выплаты.
Определяется органами МСЭК (медико-социальная экспертная комиссия) – степень утраты указывается в заключении комиссии. Максимальную величину определяет закон «О бюджете» (64400р.)
При смерти пострадавшего право на эту выплату имеют нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на иждивении.
Ежемесячные страховые выплаты – при долгой нетрудоспособности. Размер зависит от степени утраты трудоспособности и от размера среднемесячного заработка и определяется как доля среднемесячного заработка, которая не может превышать максимальной величины, указанной в законе «О бюджете фонда социального страхования». 49520р. – максимальная величина на 2010г.. Право на эти выплаты имеют нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на иждивении, при смерти кормильца.
Компенсация дополнительных расходов, необходимых пострадавшему на производстве для дополнительного питания, лечения, для санаторно-курортного лечения, для протезирования и т.д. Компенсация осуществляется в тех случаях, когда в справке МСЭК указана необходимость получения пострадавшим дополнительных видов реабилитации.
Источником страхового обеспечения являются средства фонда социального страхования, доходы которого формируются за счет дополнительных отчислений, производимых работодателем в этот фонд.
Компенсации.
Это денежные выплаты, предназначенные гражданам в случаях, указанных в законе.
Компенсация матерям, осуществляющим уход за ребенком в возрасте до трех лет (50р.).
Лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, за ребенком-инвалидом, за престарелым, достигшим 80 лет (1200р.).
Компенсационные выплаты предусмотрены региональным законодательством. В Москве – комплексные программы социальной поддержки жителей Москвы ежегодно (при рождении ребенка – 4500р., второго -15500р.; производится оплата телефона пенсионерам 197р., ветеранам – 345р.). Компенсации чернобыльцам.
Социальное обслуживание.
В отличие от пенсионной системы и системы пособий, компенсаций, система социального обслуживания представляет социальное обеспечение в натуральной форме, т.е. в виде конкретных социальных услуг, которые предоставляются гражданам бесплатно или со скидкой.
Социальное обслуживание - это совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам со скидкой или бесплатно.
«Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 24.07.1993г.
Этот закон закрепил право каждого на медицинскую помощь и лечение бесплатно в учреждениях муниципальной и государственной системы здравоохранения.
Медицинская помощь и лечение предоставляются гражданам в порядке обязательного медицинского страхования. Регулируется законом «Об обязательном медицинском страховании» 1991г.. Страхователями являются работодатели, они обязаны уплачивать взносы в фонд обязательного медицинского страхования по тарифу 3,1%. Этот закон предоставляет работодателям право наряду с обязательным медицинским страхованием осуществить и добровольное медицинское страхование.
Страхование неработающего населения осуществляется органами исполнительной власти по месту жительства. Объем и уровень медицинских услуг осуществляется соответствующими программами:
1. первичная медицинско-санитарная помощь
2. неотложная/скорая медицинская помощь
3. специализированная медицинская помощь, которая оказывается бесплатно или на льготных основаниях специализированными учреждениями, имеющими лицензию
4. санаторно-курортное лечение
Лекарственная помощь определенным категориям граждан предоставляется бесплатно или со скидкой.
Постановление Правительства 1994г.
3 перечня:
Категории лиц, которые имеют бесплатную лекарственную помощь от всех заболеваний (в пределах списков бесплатных лекарств) – участники ВОВ, чернобыльцы, инвалиды 1 и 2 групп (неработающие), дети-инвалиды, дети первых 3х лет жизни; в многодетных семьях – дети первых 6 лет жизни.
Перечень видов заболеваний, при которых граждане имеют бесплатную помощь – инфаркт, катаракта, астма, онкология…
Граждане, кому предоставляется скидка на лекарства 50% - инвалиды 2 группы (работающие), 3 группы (неработающие), граждане репрессированные, а впоследствии реабилитированные.
Полное стационарное обслуживание пожилых и престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 группы, нуждающихся в постоянном уходе.
Они помещаются в соответствующие учреждения (интернаты для инвалидов, престарелых, для детей-инвалидов), где им предоставляется комплекс соответствующих услуг (жилье, питание, одежда по сезону, медицинская помощь, бытовая помощь, услуги по отправлению религиозных обрядов, правовая помощь.)
Постановление Правительства 1995г. – федеральный перечень услуг.
Полустационарное социальное обслуживание предоставляется пожилым и инвалидам, сохранившим способность к активному передвижению. Они могут приходить в ЦСО, где они получат горячее питание, медицинскую помощь, социально-бытовое обслуживание, организацию досуга.
Социальная помощь на дому.
Пожилым и инвалидам, проживающим одиноко и нуждающимся в постоянном уходе. Бесплатно – тем, кто живет одиноко и у кого доход не превышает прожиточного минимума. Оказывают социальные работники следующие виды услуг: оказание содействия и помощи в приобретении продуктов, приобретении лекарств, книг, газет, сопровождение в поликлинику, вызов врача, нотариуса.
Срочная разовая социальная помощь.
Предоставление горячего питания, обеспечение постельными принадлежностями, психологической помощью.
Медико-консультативная помощь.
В ЦСО прием ведет юрист 2 раза в неделю.
Обеспечение средствами передвижения инвалидов.
Все виды социального обеспечения регулируются ФЗ от 02.08.1995г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидам», «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995г., от 10.12.1995г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ».
Организационно-правовые формы социального обеспечения.
Под формой социального обеспечения понимается организационно-правовые способы социального обеспечения.
Признаки:
- указать, за счет какого финансового института предоставляется социальное обеспечение.
- указать категории населения
- указать виды обеспечения, предоставляемые данным категориям населения за счет этого источника
- указать систему органов, которыми предоставляются данные виды соц.обеспечения.
Формы делятся на:
Централизованные
Региональные
Муниципальные
Локальные
16.07.1999г. ФЗ «Об обязательном социальном страховании». Дано понятие социального страхования, закреплены принципы социального страхования, перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает право на социальное обеспечение (статья 7), перечень видов социального обеспечения.
Финансовые источники - 3 федеральных страховых фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования. Они по закону признаются внебюджетными, формирующимися за счет страховых платежей, средства которых должны расходоваться по целевому назначению.
Виды обеспечения:
Из пенсионного фонда – выплата трудовых пенсий, ритуальных пособий родственникам умершего неработающего пенсионера. 1991г.
Из фонда социального страхования – пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, ритуальные пособия родственникам умерших работающих граждан. 1993г.
Фонд обязательного медицинского страхования – лечение, мед.помощь, лекарственная помощь.
Органы:
- пенсионный фонд РФ
- РУСЗС
- работодатель, где назн. Выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком.
Тарифы взносов.
-
Дата введения тарифа
ПФ РФ
ФСС
ФОМС
Итого
Фонд занятости
До 2001
28% + 1% (29%)
5,4%
3,6%
39,5%
1,5%
С 2001
28%
4%
3,6%
39,5%
-
С 2005
20%
3,2%
2,8%
26%
-
С 2006-2010
20%
2,9%
3,1%
26%
-
С 2011
26%
2,9%
5,1%
34%
-
В ФСС с 2010г. работодателей обязали уплачивать дополнительные страховые платежи, тариф взносов определяется ФСС исходя из вида экономической деятельности, уровня травматизма.
Источники ПСО.
Правовой обычай
Судебный прецедент
Правовой (юридический) договор
НПА
Классификация НПА:
1. По сфере действия:
- федеральные
- региональные
- акты МСУ
2. По кругу лиц:
- действуют в отношении всего населения (пенсионное законодательство)
- определенный круг лиц (закон о социальной защите инвалидов)
3. Действие во времени:
- с неопределенным сроком действия (пенсионное законодательство)
- с ограниченным сроком действия
4. По степени кодификации:
- кодифицированные акты (Закон от 16.07.1993г. «Об основах обязательного социального страхования)
- текущие законы и подзаконные акты
5. По юридической силе акта:
- акты, обладающие наивысшей юридической силой
Международные акты в зависимости от того, какие организации приняли.
- Международные акты, принятые Генеральной Ассамблеей ООН (ВДПЧ 10.12.1948г.):
1) права соц.обеспечения, включая права на социальное стр-е
2) рожденный имеет право на такой жизненный уровень, включающий пищу, одежду, жилище, необходимое соц.обслуживание, которое необходимо для поддержания здоровья и благополучия человека и его семьи
3) перечень социальных рисков, защиту от наступления которых должно гарантировать государство (безработица, болезнь, инвалидность, вдовство, иной случай утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам).
- Пакт об экономических, культурных и социальных правах 1966г.:
1) право на социальное обеспечение
2) на социальное стр-е
3) на достойный уровень жизни и на непрерывное улучшение этого уровня
4) повышенная охрана здоровья для матерей, детей, подростков
- Акты Совета Европы (Россия вступила в 1996г.) – Европейский кодекс социального обеспечения, Европейская Социальная Хартия.
Европейский Кодекс закрепил минимальный уровень социальной защиты, который договаривающиеся государства должны предоставить в связи с наступлением страховых рисков (болезнь, безработица, старость, трудовые увечья). Содержит минимальные социальные стандарты по начислению периодических выплат (пособие по временной нетрудоспособности, по безработице – не менее 45% от заработка, пенсия – не менее 40%)
Европейская социальная хартия (принята СЕ в 1996г., Россия 2001г.). Закрепила различные соц.права и их защиту: право на достойный уровень жизни, право на охрану здоровья, а также предусматривает комплекс прав трудовых отношений.
- Конвенции МОТ (1919 – спец.учреждение ООН в целях международного сотрудничества и устранения социальной неисправности – 170 государств).
Конвенция «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» №159 1985г. Россия ратифицировала в 1988г. Государства обязаны:
Проводить национальную политику в области профессиональной реабилитации и занятости инвалидов, основанную на принципе равенства возможностей инвалидов и трудящихся граждан в целом
Обязаны принимать меры по организации служб профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства и занятости инвалидов.
Конвенция о правах ребенка (Россия в 1990г.). Основной критерий – возраст 18 лет – до которого любой человек признается ребенком. Закрепляет социально-экономический и правовой статус ребенка, закрепляет право ребенка пользоваться благами социального обеспечения, уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка.
Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями. 1995г. Россия ратифицировала. Трудящихся мужчин и женщин, на иждивении которых находятся дети, а также других близких родственников, членов их семьи, которые нуждаются в уходе или помощи. Согласно Конвенции не допускается дискриминация граждан в области труда и занятости. Социальная поддержка обеспечивается всеми государствами. Право граждан на свободный выбор работы.
- Договоры, заключенные в рамках СНГ.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения. 13.03.1992г.
При назначении пенсии гражданам государств, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу данного Соглашения. При переселении в пределах этих государств, то по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия предусматривается по правилам нового законодательства мужчин/женщин, то она назначается.
- Конституция РФ – как основной закон государства.
1) ст.7 КРФ – Россия – социальное государство.
2) ст.37-39, 42 КРФ – закрепляют права граждан РФ на социальное обеспечение и правовой статус гражданина в данной сфере: право на пенсионное обеспечение, право на обеспечение пособиями, право на социальное обслуживание, право семьи на особую защиту со стороны государства, право на охрану материнства и детства.
- ФЗ:
А) носящие кодификационный характер
«Основы законодательства об охране здоровья граждан» 22.07.1993г. – конкретное содержание данного права с учетом специфики субъектов, которые имеют на это право (на охрану здоровья, семьи, жен-матерей, несовершеннолетних, проходящих военную службу, отбывающих наказание в МЛС).
ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования».
Б) текущие законы
1. ФЗ, закрепляющие пенсионную систему в РФ:
- закон о трудовых пенсиях от 17.12.2001г. №173
- закон о государственном пенсионном обеспечении в РФ от 15.12.2001 №167
- закон об обязательном пенсионном страховании в РФ 15.12.2001 №166
- закон РФ от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, в государственной противопожарной службе, в органах ГНК, в учреждениях уголовно-исполнительной системы и их семей».
2. законы, предоставляющие дополнительное материальное обеспечение для граждан, имеющих особые заслуги перед обществом и государством:
- закон от 15.01.1993г. «О статусе героев СССР, героев РФ и полных кавалеров ордена славы».
3. законы о предоставлении компенсационных выплат:
- закон РФ от 19.04.1991г. «О занятости населения в РФ»
- ФЗ от 19.05.1995г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
- ФЗ от 12.01.1996г. «О погребении и похоронном деле», который регулирует предоставление бесплатных ритуальных услуг.
- ФЗ 1998г. «Об иммунной профилактике инфекционных болезней»
- ФЗ «О беженцах», «О переселенцах» 1993г.
4. законы, закрепляющие социальное обслуживание населения:
- закон «О социальном обслуживании пожилых граждан и инвалидов»
- закон от 10.12.1999г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ»
5. законы, регулирующие систему социального страхования:
- ФЗ 1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
- закон РФ 2001г. «О медицинском страховании»
- ФЗ «О СС» от 16.07.1999г.
--Подзаконные акты:
- указы Президента РФ
- Постановления Правительства РФ
- акты министерств и ведомтсв.
Трудовой стаж и его виды.
Трудовой стаж - суммарная продолжительность трудовой деятельности, а в некоторых случаях и иные периоды, которые вызывают определенные правовые последствия.
Трудовой стаж делится на виды:
1) общий трудовой стаж (ОТС)
2) страховой стаж (СС)
3) специальный трудовой стаж (СТС)
4) непрерывный трудовой стаж (НТС)
Общий трудовой стаж и его юридическое значение.
- это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности и иных периодов, независимо от того, где и когда эти периоды имели место в жизни человека и независимо от факта уплаты взносов за эти периоды.
Закон от 20.11.1990г."О государственных пенсиях в РФ"
Закон от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях".
По старому закону значение ОТС сводилось к двум моментам:
1) в зависимости от ОТС назначалась трудовая пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)
Для назначения пенсии по старому закону требовался ОТС. Мужчинам - не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет.
От продолжительности ОТС зависел размер пенсии.Размер пенсии не должен превышать 75%, т.е. стаж у мужчины выше 45 лет уже не влиял на сумму пенсии.
По новому закону:
Для назначения пенсии по старости ОТС НЕ НУЖЕН, потому что его сменяет страховой стаж (не менее 5 лет).
ОТС влияет на размер пенсии тем гражданам, которые работали до 2002г.
в ст.30 п.3 ФЗ "О трудовых пенсиях" дается определение общего трудового стажа, перечень периодов, включаемых в ОТС, значение ОТС и указывается порядок и правила его исчисления.
Понятие ОТС.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под ОТС понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., в которую включаются следующие периоды:
1) работы (любой работы - по трудовому договору, по гражданско-правовому, в качестве ИП и т.д.)
2) период службы в армии и приравниваемой к ней службе.
3) период временой нетрудоспособности, начавшийся в период работы.
4) период пребывания на инвалидности первой и второй группы, полученной вследствие увечья на производстве или проф.заболевания.
5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела
6) период получения пособия по безработице, период участия в общественных оплачиваемых работах или период переезда по направлению службы занятости в другую местность и период трудоустройства там.
Исчисление этих периодов производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Исключение касается периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периода работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
Они включаются в ОТС как полный год работы, независимо от их фактической продолжительности.
По закону 1990г. помимо этих периодов, включаемых в ОТС, еще целый ряд периодов включался в ОТС: период обучения, который заканчивался присвоением квалификации и мог быть подтвержден документом. Период ухода за ребенком до трех лет (не больше 9 лет). Период ухода за инвалидом первой группы, за ребенком-инвалидом, за престарелым (достигшим 80 лет).
Период пребывания с мужем-офицером в местах, непригодных для трудоустройства жены. Пребывание супруга вместе с другим супругом-работником российской организации за рубежом.
По старому закону некоторые периоды исчислялись льготно - когда период защитывается в стаж в кратном размере к его фактической продолжительности (на крайнем севере в 1,5кратном размере).
Страховой стаж.
Понятие СС дается в статье 2 закона "О трудовых пенсиях". 2 статья - понятие страхового стажа, статья 10 - периоды, включаемые в СС. Статья 11 - периоды, засчитываемые в СС. Статья 12 - порядок исчисления, статья 13 - доказательства СС или порядок подтверждения СС.
СС - это учитываемая для определения права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иных периодов, засчитываемых в СС.
СС нужен для определения права на трудовую пенсию (для назначения трудовой пенсии). Для права на трудовую пенсию по старости нужно не менее 5 лет,по инвалидности и потере кормильца - неважно, сколько.
Периоды работы или иной деятельности, выполняемые гражданами РФ за пределами РФ включаются в СС, если они сопровождаются уплатой взносов в ПФ РФ.
Одно лицо может осуществлять уплату взносов за другое, если в отношении его никто не производит уплату взносов в ПФ.
Статья 11 дает перечень периодов, засчитываемых в СС:
период прохождения военной службы или приравненной к ней
период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности
период ухода за ребенком одного из родителей до достижения 1,5 лет, но не более 3х лет в общей сложности
период получения пособия по безработице, период участия в общественных оплачиваемых работах, период переезда по направлению службы занятости для трудоустройства
период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;
период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
Статья 12 ФЗ №173 – Порядок исчисления с/с.
Исчисление с/с исчисляется в календарном порядке по фактической продолжительности. Исключение: периоды работы в течении полного навигационного периода и в течении полного сезона в сезонных работах за полный год.
В случае совпадения по времени нескольких периодов учитывается один из таких периодов по просьбе заявителя.
Регулирует правила подсчета с/с статья 13.
Периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в ПФ подтверждаются документами, выданными работодателями либо государственными или муниципальными органами.
С помощью свидетельских показаний (п.3 ст.13). 2 случая:
- если документы утрачены и их невозможно восстановить в связи со стихийными бедствиями
- если документы утрачены и их невозможно восстановить, но не по вине работника.
В качестве свидетеля выступают 2 и более человек, бывшие коллеги по работе, у которых документы в порядке.
После регистрации гражданина в ПФ страховые и нестраховые стажи подтверждаются с помощью сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Индивидуальный (персонифицированный) учет.
Индивидуальный учет (персонифицированный) учет (ПУ) введен ФЗ от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Вступил в силу 01.01.1997г.
Стадии ПУ:
1) регистрация работника в территориальных органах ПФ (заполнение анкеты - получение страхового свидетельства)
2) сбор сведений о стаже работника и о его ЗП (доходах) и о сумме страховых взносов, уплачиваемых в ПФ, начиная со дня регистрации в ПФ.
3) сбор сведений до регистрации в ПФ.
ПУ - совокупность сведений о работнике, касающихся его стажа, его ЗП и суммы страховых взносов, выплачиваемых работодателем по установленным тарифам.
Специальный трудовой стаж - период работы по определенным должностям в определенных отраслях народного хозяйства, дающих право на досрочную пенсию по старости и на пенсию за выслугу лет.
Досрочная пенсия по старости - пенсия, назначаемая ранее времени.
Досрочное получение пенсии в связи с учетом специального стажа можно разделить на категории:
А) Работники, занятые на работах с вредными, тяжелыми, опасными для здоровья работами (работники, занятые по спискам №1, т.е. с особо тяжелыми условиями труда, подземными работами, работами в горячих цехах: снижается пенсионный возраст на 10 лет, общестраховой стаж не менее 20 лет у мужчин, 15 у женщин). Возраст + ОТС, спец. ТС
Б) работники, занятые по списку №2, связанные с работами с вредными и тяжелыми условиями труда: мужчины – 55, женщины – 50лет. ОТС не менее 25 у мужчин и 20 у женщин. Специальный ТС не менее половины от общего: мужчины – 12,5, женщины 10.
- работающие на метрополитене и ж/д транспорте (по спискам профессий (машинисты, диспетчеры))
- геологи, лесозаготовители
Статья 27 касается труда женщин. Женщины выходят на пенсию в возрасте 50 лет, если ОТС не менее 20 лет. Специальный стаж в области народного хозяйства (машинисты, трактористы) не менее 15 лет.
Женщины, работающие в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжести (по списку профессий). На 5 лет снижается возраст – 50 лет, если проработал не менее 20 лет (ОТС=СТС).
Работающие в определенных отраслях народного хозяйства:
А) работники образования: лицам не менее 25 СС лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. Выработка 25 лет страхового стажа.
Б) здравоохранение. Лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 в селах, 30 лет – в городах (по спискам профессий)
В) отрасль культуры. Лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах, театрально-зрелищных организациях в зависимости от характера этой деятельности не менее 15-30 лет, достигших возраста 50-55, либо независимо от возраста – балерина – 15 лет, акробат – 15 лет.
Г) гражданская авиация: летают, управляют, инженерно-технический состав.
- занятые в летном составе. Мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет. Независимо от возраста (стюардессы, пилоты, стюарды)
- работающие по управлению полетами на земле (диспетчеры) возраст снижается на 5 лет: мужчины 55, женщины 50 лет. Если ОТС не менее м-25, ж-20. СТС – м-12,5. Ж-10лет. Не менее половины от ОТС.
- занятые в инженерно-техническом составе. Возраст снижается на пять лет. Страховой стаж в гражданской авиации у мужчин – 25 лет, у женщин – 20 лет, не менее СТС, не менее 20 у мужчин и 15 у женщин.
Ст.27.1 – гражданам из числа работников летно-испытательного состава независимо от возраста, проработавшим не менее 25 лет мужчины, 20 лет женщины. В летном испытании опытной, серийной, аэрокосмической, воздухоплавательной, парашютной техники.
Занятые на определенных территориях, регионах. Крайний север и местности, приравненные к нему: возраст снижается на 5 лет, ОСС мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет не менее, СТС не менее 15 календарных лет (крайний север), не менее 20 лет в районах, приравненных к нему.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего севера, так и в приравненных к нему местностям, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый год работы в местностях, приравненных к К/С, считается за 9 месяцев работы на К/С. Нужен для назначения пенсии за выслугу лет по соц.законодательству.
по закону – гос.служащие – 15 лет.
20 лет военнослужащих – специальный трудовой стаж
20 лет правоохранительные органы – специальный трудовой стаж судьи, прокуроры, следователи и т.д.
Непрерывный трудовой стаж.
До 2007г. от НТС зависел размер пособия по временной нетрудоспособности. С 2007г. утратил свое значение в сфере соц.обеспечения.
НТС – период, на одном предприятии или на нескольких, если, устраиваясь на другую работу, период трудоустройства не превысил сроков, указанных в законе.
По н/а до 2007г. стаж не прерывался при увольнении по собственному желанию и без особых причин и усраивался на другую работу в течении 3 недель.