51. Система общего образования в России. Государственные общеобразовательные учреждения. Система негосударственных, альтернативных образовательных учреждений.

Под системой общего образования понимается совокупность учреждений дошкольного воспитания, общеобразовательных школ, школ-интернатов, детских домов, учреждений по воспитательной работе с детьми, а также все учреждения высшей школы и среднего профессионального образования.

Принципы построения системы образования в России следующие:

Связь образования с конкретными условиями и це лями государственной политики в условиях перехода к рыночным отношениям. Используя традиционные общие требования, предъявляемые к школе, дополнительно вно сятся коррективы в содержание образования, организаци онно-управленческую структуру всей системы образова ния, условия ее финансирования; права и гарантии граж дан на получение образован ия.

Сохранение основных положений, сложившихся в Российской школе, а именно: приоритетность образова тельной сферы, светский характер образования, совмест ное обучение и воспитание лиц обоего пола, сочетание коллективной, групповой и индивидуальной форм образо вательного процесса.

Профессиональное самоопределение молодежи с учетом социальных потребностей, региональных, нацио нальных и общекультурных традиций народов России, а также способностей, национальных и индивидуальных особенностей молодых людей.

Многотипность образовательных учреждений, мно гообразность форм получения образования в государственных и негосударственных образовательных учреждениях с отрывом и без отрыва от производства.

Демократический характер системы образования; выбор обучающимися типа образовательного учреждения и образовательной программы в соответствии с их познавательными потребностями и социальными интересами.

Сложившаяся система управления образованием выполняет функции регулирования, координации и контроля на федеральном, региональном и местном уровнях.

Иерархия органов управления системой образования в России выглядит так:

Иерархия органов управления системой образования

Министерство

общего и профессионального образования РФ (министр - член правительства) Федеральные вузы Федеральные ССУЗы и ПТУЛ.

Региональные органы управления субъектов РФ — 89 (правительства республик, административных краев, областей) Муниципальные органы местного самоуправления

Органы управления образованием Образовательные учреждения Дошкольные учреждения Учреждения дополнительного образования

Правительство РФ

Государственные органы управления образованием субъектов РФ (Мин. республик, комитеты, департаменты, управления) Региональные вузы Региональные ССУЗы и ПТУ Дошкольные учреждения Учреждения дополнительного образования

Федеральные органы управления образо ванием (входят в состав МПС, Минатом РФ, МВД, МИД и др.) Ведомственные вузы Ведомственные ССУЗы и ПТУ Ведомственные общеобразовательные

школы Ведомственные дошкольные учреждения

Все органы управления образованием подконтрольны Министерству общего и профессионального образования РФ, включая подведомственные им образовательные учреждения.

Государственные органы управления осуществляют лицензирование и аккредитацию как государственных, так и негосударственных образовательных учреждений, обосновывают целевые финансовые и другие затраты на нужды развития региональных систем образования, прямое финансирование деятельности образовательных учреждений, разрабатывают нормативы их финансирования, формируют структуры образовательных систем, разрабатывают перечень профессий и специальностей, по которым в стране ведется профессиональное обучение.

Ими устанавливается порядок аттестации педагогических работников и требования к их образовательным цензам.

Важнейшей функцией государственных органов управления образованием является контроль исполнения законодательных основ в области образования, реализации образовательных стандартов и исполнение бюджетной и финансовой дисциплины.

С компетенциями органов управления образованием всех уровней рекомендуется ознакомиться по Закону "Об образовании".

Все органы управления образованием подконтрольны Министерству общего и профессионального образования РФ, включая подведомственные им образовательные учреждения.

Управление государственным

и муниципальным образовательным учреждением осуществляет администратор (заведующий, руководитель, директор, ректор, начальник), который нанимается, назначается или избирается на руководящую должность в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Общее руководство государственным, муниципальным образовательным учреждением осуществляет представительный орган - совет образовательного учреждения, который формируется также в соответствии с уставом образовательного учреждения.

Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет его учредитель или по согласованию с ним попечительский совет, формируемый учредителем.

Устав негосударственного образовательного учреждения закрепляет структуру внутреннего управления, процедуру назначения или выборов руководителя, правомочия которого определяются учредителем или попечительским советом по согласованию его функций с педагогическим коллективом.

Схема финансовых потоков в системе общего образования

Федеральный бюджет

Региональные и местные бюджеты

Образовательные бюджеты

Предприятия и организации

Семьи

Бюджетное финансирование, включая трансферты

Бюджетные субвенции

Внебюджетные средства

В сложный период трансформации государства и экономики назревает потребность в новой реформе российской системы образования. Ее основная задача - облегчить государству бремя содержания школы во всех ее звеньях, повернуть и высшую школу и среднюю школу к рынку.

В области управления предполагается значительно расширить права муниципальных органов и отдельных образовательных учреждений на основе автономии образовательных учреждений и усиления общественных компонентов контроля и управления.

Школы получают широкие права по выбору типа школы, учебных планов, программ, учебников, учебных предметов, методов обучения и воспитания, но обязаны обеспечить усвоение стандарта образования, минимума знаний по учебной программе учащимися.

Высшая школа переходит в основном к директивно установленному госзаказу на специалистов с высшим образованием.

Значительные изменения предполагаются в области финансирования.

Отношение широкой общественности к Реформам сложное и неоднозначное. Большинство предлагает не торопиться и тщательно взвесить все варианты и предложения.

В соответствии с законодательством РФ образовательное учреждение является юридическим лицом.

Образовательные учреждения могут быть:

• государственными — федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации.

ФГОУ — Федеральное государственное образовательное учреждение

ГОУ — Государственное образовательное учреждение

• муниципальными

• негосударственными — частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

В Российской Федерации к образовательным относятся учреждения следующих типов:

• дошкольные;

• общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

• учреждения начального профессионального, среднего профессионального (см. Профессиональное образование), высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

• учреждения дополнительного образования взрослых;

• специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

• учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

• учреждения дополнительного образования детей;

• другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.