54. «Провалы» рынка и необходимость государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование сложилось после самого глубокого кризиса 1929 -1933г («Великая депрессия»).

Государственное регулирование экономики – процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Основные направления государственного регулирования являются:

Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма.

На государство возлагается задача по защите прав потребителей, действующих на рынке. Д/ нормального осуществления экономической деятельности субъекты должны быть защищены законодательно.

Прежде всего, должны быть обеспечено право собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, опасается ее отчуждения и ограничения своего права на нее и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал.

Важную роль в правовом обеспечении имеет государственное противодействие неограниченной власти монополии. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей. Принимается серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.п. Также разработаны законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и других отраслей экономики.

Производство общественных товаров.

Рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство отдельных товаров – так называемых общественных товаров. К числу таких товаров относятся национальная оборона, охрана общественного порядка, услуги пожарных, освящение улиц, маяки, регулирование паводков и т.д.

Все эти блага характеризуется принципом неисключаемости потребления. Это означает, что выгоды от общественных благ могут получать люди, которые не несли никаких издержек на их производство и не участвовали в их оплате. При этом трудно найти дешевый способ отделения неплательщиков от тех, кто оплатил потребление такого рода благ. Поскольку принцип исключения здесь не применим и все больше надеются получить общественное благо бесплатно, то не было бы и стимулов у частного бизнеса создавать эти блага. Таким образом, рыночная система не выделяет ресурсов на производство общественных благ. Государство финансирует подобные сферы из бюджетных средств.

Компенсация внешних издержек.

В ряде случаев, рыночная система сталкивается с так называемыми внешними эффектами (экстерналиями), которые представляют собой издержки и выгоды, связанные с производством или потреблением благ, но выпадающие на долю лиц, не являющимися участниками данной рыночной сделки. Эти эффекты не находят на рынке адекватной денежной оценки поскольку они направлены на третьих лиц и, следовательно, никак не отражаются в цене этого блага.

Существуют отрицательные внешние эффекты и положительные внешние эффекты.

Отрицательные экстерналиями возникают в том случае, когда производство или потребление какого-либо блага порождает некомпенсируемые издержки у третьей стороны. Классическим примером отрицательный внешних эффектов является загрязнение окружающей среды. Производитель, загрязнял атмосферу ядовитым дымом или, спуская промышленные стоки в реку, как бы переносит часть издержек, непосредственно связанных с производством данного товара, на население, но никак их не компенсирует. В этом случае фактические затраты производителя, учитываемые в цене, оказываются меньше полных издержек с учетом отрицательных последствий загрязнения.

Графически это выглядит так: если некомпенсируемые издержки составляют величину товара, кривая фактического предложения S двигается вправо, но отношению к кривой Sт, который включает все издержки. Реальный равновесный объем производства Qе оказывается больше оптимального уровня Q0, а равновесная цена Ре – оптимальной цены Р0.

На государство возлагается осуществление контроля за отрицательными внешними эффектами с применением административно-командных мер, ГК, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды.

Государство поощряет возникновение положительных эффектов. В этих целях проводится субсидирование. Если субсидия предоставляется потребителю, то он сможет платить более высокую цену и это повысит спрос на данное благо. Если субсидия предоставляется производителю, то снижается его издержки, а это увеличивает доступность блага, и так же увеличивает спрос на него. Государство субсидирует образование, здравоохранение, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей в обществе, тем больше предпосылок для развития имеет такое общество.