21. Внутренняя политика Николая I.

1825 – 1855 Царствование Николая 1 Павловича

Сферы деятельности:

• Государственно-административная

• Расширение практики обсуждения проблем внутренней и внешней политики в Секретных комитетах

• Укрепление системы централизованного чиновничье-бюрократического управления

• Проведение кодификационной работы (издание ПСЗРИ и СЗ ( Полное собрание законов Российской империи (45 томов) – включало законы, изданные до 1825 г, Свод законов (15 томов) – включал действовавшие законы))

• Социальная

• Обсуждение крестьянского вопроса в Секретных комитетах

• Попытки регламентировать взаимоотношения крестьян и помещиков

• Проведение реформы государственных крестьян

• Усиление сословного единства и привилегий дворянства

• Ужесточение цензуры («чугунный» устав 1826 г)

• Подавление восстания в Царстве Польском (1830 г)

• Насаждение теории «официальной народности» и борьба с инакомыслием

Реформа государственных крестьян ( 1837 – 1841 гг)

Государственные крестьяне – (около 19 млн человек обоего пола – 27 % населения) – особая категория крестьян, принадлежавших казне и обрабатывавших государственные земли. За пользование земельным наделом они платили оброк (иногда выполняли и барщину), несли все государственные повинности – подушную подать, рекрутскую повинность, натуральные и денежные налоги.

Реформа подготавливалась в специально созданном в 1835 г. V отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии под руководством П. Д. Киселева

Цели реформы:

1. Поднять благосостояние государственных крестьян

2. Облегчить сбор налогов в государственной деревне

3. Показать помещикам пример отношения к крестьянам

Содержание реформы:

1. Управление крестьянами изъято из ведения Министерства финансов и передано Министерству государственных имуществ (1837 г)

2. Введено крестьянское самоуправление (выбор волостных и сельских старшин, сотских, десятских)

3. Проведены размежевание земель и увеличение наделов малоземельных крестьян

4. Упорядочено налогообложение

5. Создавались семенной фонд и продовольственные магазины (склады) на случай неурожая

6. Открывались школы и больницы

Итоги реформы:

1. Смягчена земельная «теснота» (увеличены крестьянские наделы), что способствовало подъему производительных сил в деревне

2. Увеличился дорогостоящий бюрократический аппарат, усилилась мелочная опека чиновников над крестьянами

3. Усилился налоговый гнет, что вызвало массовые волнения государственных крестьян в 1841 – 1843 гг.

4. Накоплен опыт решения крестьянского вопроса, использованный в период подготовки реформы 1861 г.