Билет55

Реформы, предложенные Горбачевым, получили название — «пере­стройка». В экономике обозначились две основные тенденции обновле­ния: расширение самостоятельности госпредприятий и возрождение ча­стного сектора. Закон о госпредприятиях 1987 г. обеспечивал хозяйст­венную самостоятельность и самофинансирование (хозрасчет). Однако государство продолжало спускать планы, определять номенклатуру продукции, уровень цен и налогообложения. Рынок не работал. Эконо­мическая свобода обернулась падением уровня жизни. В тяжелом по­ложении оказался частный сектор на селе. Нарастал кризис. Требова­лись реформы, велись дискуссии об их направлениях и темпах. В мае 1990 г. обнародована программа перехода к рыночной экономике, пре­дусматривавшая государственное регулирование. В противовес ей ака­демик Шаталин, Явлинский выдвинули проект «500 дней», который предусматривал создание основы для полноценного рынка, приватиза­цию производства, формирование частной собственности, стабилиза­цию финансов. Эта программа получила поддержку Ельцина и россий­ских парламентариев, Горбачев и союзное правительство программу отвергли. Обострился конфликт между Ельциным и Горбачевым.

Политические реформы должны были возродить роль Советов — как органа народовластия, предполагалось сохранить ведущую роль об­новленной партии.

I съезд народных депутатов открылся в Москве 25.05.89 г. Дискус­сии велись практически по всем вопросам. Создаются депутатские группы: сторонники радикальных реформ объединились в Межрегио­нальную группу, сторонники единства всех республик СССР создали группу «Союз». Горбачев избран Председателем Верховного Совета СССР, сосредоточив в руках государственную и политическую власть.

Вскоре встал вопрос о разделении партийных и государственных функций. Являясь Генеральным секретарем, Горбачев не мог достойно и объективно руководить Верховным Советом, балансируя между пред­ставителями нарождающихся групп и партий. Стране стал необходим президент. Законная власть, не зависящая от партийных органов, давала возможность последовательно проводить реформы без оглядки на ин­триги аппарата.

В марте 1990 г. III съезд Советов избрал Горбачева Президентом СССР. Съезд отменил 6-ю статью Конституции СССР о руководящей роли партии. Партия коммунистов все больше и больше становилась препятствием к обновлению общества.

Необходимость нового федерального договора полностью осознана в стране только к 1990 г.

Национальные движения в разных формах завоевывали все больше сторонников. «Парад суверенитетов», требования полной независимости, начатые Литвой в марте 1990 г., охватили почти все республики, входив­шие в СССР. Обостряются международные конфликты (Нагорный Кара­бах, Приднестровье и т д.), ухудшается экономическое положение.

17.03.91 г. в девяти республиках прошел референдум о судьбе СССР, 3/4 голосовавших высказались за сохранение Союза. 23.04.91 г. в Ново-Огореве представители 9 республик и Горбачев как Президент СССР подписали соглашение о скорейшем заключении нового союзно­го договора. Преобладали две тенденции — сторонники конфедератив­ного и федеративного устройства. 19.06.91 г. в РСФСР прошли всена­родные выборы президента России, которым стал Ельцин.

На 20 августа 1991 г. было запланировано подписание в Москве но­вого союзного договора.

19 августа 1991 г. в стране было объявлено о болезни Горбачева и о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом Янаевым. Было заявлено о стрем­лении предотвратить развал Союза, восстановить порядок в стране.

Массовое сопротивление возглавило руководство России во главе с Ельциным. 21 августа путчисты арестованы, Горбачев вернулся в Мо­скву из Крыма. Попытка государственного переворота резко ускорила распад СССР, привела к утрате Горбачевым авторитета и власти, к за­метному усилению популярности и авторитета Ельцина.

После путча 8 республик заявили о полной независимости, а три прибалтийские республики добились признания СССР. Деятельность КПСС была запрещена. Горбачев попытался предложить новый вариант союзного договора, но было уже поздно. 08,09.91 г. в Беловежской Пу­ще (под Брестом) руководители Белоруссии, России и Украины подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Провозглашено прекращение существования СССР как субъекта международного права. Три государства приглашали все бывшие союз­ные республики вступить в СНГ.

25.12.91т. Горбачев объявил о сложении с себя функций президента в связи с исчезновением государства. 26 декабря Совет республик юри­дически закрепил факт прекращения существования СССР.

Процесс становления Российской Федерации (1991-1993 гг.) был трудным и противоречивым. В стране произошли значительные изме­нения: всенародно избранный президент, многопартийность, появилась частная собственность и т.д., при этом продолжала действовать Кон­ституция РСФСР 1978 г.

Конституционный кризис привел к столкновению между сторонни­ками Верховного Совета во главе с Хасбулатовым и сторонниками Ель­цина. Победа Президента над Верховным Советом привела к политиче­ским переменам в государстве:

1) была принята новая Конституция РФ 12 декабря 1993 года;

2) создан двухпалатный парламент Федеральное Собрание: нижняя палата — Госдума (450 мест на основе всеобщего избирательного пра­ва) и верхняя палата — Совет Федерации (по два представителя от 89 субъектов государства).

Продолжается укрепление вертикали власти. С этой целью страна была поделена на федеративные административные округа, главы кото­рых непосредственно подчиняются Президенту страны.

Принята масштабная программа по укреплению и модернизации армии. Государство ведет решительную борьбу со всем возрастающим терроризмом и проявлениями экстремизма. Процесс этот долгий и трудный.