69. Рассмотрение дела об админ. Правонарушении как стадия производства.

При подготовке к рассмотрению дела об админ. правонарушении орган (должн. лицо) разрешает след. вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, 2) правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об админ. правонарушении; 3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения; 4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы; 5) о ходатайствах лица, привлекаемого к админ. отв-сти, потерпевшего, законного представителя, адвоката.

При подготовке дела к рассмотрению должн. лицо решает вопрос, относится ли к его компетенции это дело. Он решает исходя из предусмотренных законом правил определения подведомственности. По некоторым видам админ. правонарушений закон предоставляет право рассматривать дело двумя органами (должн. лицам), так называемая двойная подведомственность. В таких случаях дело рассматривает должн. лицо, которому оно поступило. Орган (должн. лицо) обязан убедиться, что лица, участвующие в рассмотрении дела, извещены, о месте, времени его рассмотрения. По отдельным категориям дел присутствие лица привлекаемого к админ. отв-сти, при рассмотрении дела, явл. обязат.. В случае его уклонения от явки по вызову органа внутр. дел, судьи, принимаются меры по его приводу. Орган (должн. лицо) вправе истребовать необходимые для рассмотрения дела материалы. Главное, чтобы они были достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела. Закон предоставляет право заявлять ходатайства по делу об админ. правонарушении лицу, привлекаемому к админ. отв-сти, потерпевшему, законному представителю, адвокату. Орган (должн. лицо) обязан разрешить их, о своем решении он информирует заявителя, ходатайства могут затрагивать любые вопросы, кот. находятся в компетенции должн. лица, рассматривающего дело, и имеют значение для дела. Это могут быть требования признания потерпевшим, истребования дополнительных доказательств, документов, вызова свидетелей и т.д.

Админ.и комиссиями и комиссиями по делам несовершеннолетних дела об админ. правонарушениях рассматриваются по месту жительства правонарушителя. Дела об админ. тамож. правонарушениях рассматриваются по месту расположения таможенного органа, должн. лицом которым был составлен протокол об админ. правонарушении. Законод-вом РБ предусмотрено и иное место рассмотрения дела об админ. правонарушении. В ст.256 Кодекса устанавливается общее правило, в соотв. с которым дело об админ. правонарушении рассматривается по месту его совершения. С учетом этого правила конкретизируется и подведомственность дела о правонарушении соотв. органу.

Таким образом, дело о конкретном админ. правонарушении полномочен рассматривать только орган, во-первых, уполномоченный разрешать дела по данному виду правонарушения (предметная компетенция) и, во-вторых, обслуживающий район (город), на территории кот. совершено данное правонарушение. Для отдельных видов админ. правонарушений закон предусматривает альтернативу в решении вопроса о месте рассмотрения дела; по месту их совершения или по месту жительства.

Также определение места рассмотрения дела установлено в отнош. дел о двух видах админ. правонарушений - приобретения крепких спиртных напитков домашней выработки (ст. 161) и распитии спиртных напитков в общественных местах или появлении в общественных местах в пьяном виде (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 159). Здесь также действует общее правило: дела об этих видах правонарушений рассматриваются в основном по месту их совершения. По месту жительства они рассматриваются тогда, когда их разрешение по месту совершения затруднено или нецелесообразно (напр., виновный находится проездом в месте совершения правонарушения и т.п.). Только по месту жительства нарушителя рассматривают дела Админ. комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних.

При подготовке к рассмотрению дела об админ. правонарушении орган или должн. лицо выясняет след. вопросы (ст.255 КоАП): 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; 2) правильно ли составлен протокол и другие материалы дела об админ. правонарушении; 3) извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела о времени его рассмотрения; 4) истребованы ли необходимые дополнительные материалы; 5) о ходатайствах лица, привлекаемого к админ. отв-сти, потерпевшего, законных представителей, адвоката.

Сроки рассмотрения дел могут быть различны. Общий срок – в теч. 15 дней со дня получения материалов. Дела рассматриваются как коллегиально, так и единоначально. Рассмотрение дела начинается с объявления состава коллегиального органа или представления должн. лица.

При рассмотрении дела выясняются: 1) было ли совершено админ. правонарушение; 2) виновно ли данное лицо в его совершении; 3) подлежит ли оно админ. отв-сти; 4) имеются, ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие отв-сть; 5) причинен ли имуществ. ущерб, имеются ли основания для передачи материалов на рассмотрение товарищеского суда, обществ. орг-ции, трудового коллектива, а также другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В стадии возбуждения и расследования проводится осмотр места происшествия, вещественных доказательств, документов, опрос потерпевших, свидетелей, совершаются иные процессуальные действия.