10. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы фрг.

Государственная финансовая система Германии включает:

а) бюджетную систему;

б) специальные фонды;

в) внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении центрального правительства;

г) финансы государственных предприятий.

Основные принципы финансовой системы Германии закреплены конституционно, что отличает ее регулирование от других стран и чрезвычайно важно для обеспечения ее устойчивости.

Бюджетная система Германии, в свою очередь, включает:

а) бюджет федерации;

б) специальные правительственные фонды;

в) бюджеты 16 земель (в том числе 5 восточногерманских);

г) более 10 тыс. общин.

В конституции Германии закреплено существование двух уровней государственной власти - «федеративной республики», называемой федерацией, и «земель», являющихся членами федерации. Земли сами являются государствами, объединенными в реальную федерацию, а не регионами фактически унитарного государства.

Общины не образуют третьего государственного уровня. Они являются частью земель, которые несут главную ответственность за наделение общин соответствующими финансовыми ресурсами.

Специальные фонды - важное звено финансовой системы Германии (фонды социального страхования: фонд страхования по временной нетрудоспособности, на случай безработицы, если она наступила в связи с реорганизацией предприятия или отрасли, от несчастных случаев и т.д., фонд социального страхования включен в федеральный бюджет с 1974 г.). Источники фондов:

- обязательных отчислений от заработной платы рабочих и служащих;

- взносов предпринимателей;

- государственных субсидий из федерального бюджета.

В финансовую систему включаются также внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении центрального правительства, состав которых меняется в зависимости от стоящих перед государством задач.

11. Значение и состав сферы государственных и местных финансов в финансовой системе ФРГ.

Финансы - совокупность экономических отношений возникающих по поводу формирования, перераспределения и потребления фондов денежных средств.

Система государственных финансов включает:

1) бюджет центрального правительства;

2) бюджеты местных органов власти;

3) специальные фонды, примыкающие к бюджетам;

4) финансовые ресурсы государственных предприятий.

Бюджет выступает главным звеном финансовой системы ФРГ, его структура и бюджетный процесс соответствуют федеративному характеру государственного строя. Основным видом дохода государственного бюджета являются налоги (до 90%). В госбюджет включаются доходы и расходы трех уровней административного управления:

- федерации (центральный бюджет);

- земель (региональные бюджеты);

- общин (местные бюджеты).

Сводный (консолидированный) госбюджет получается путем сложения доходов и расходов бюджетов всех трех уровней за вычетом межбюджетных трансфертов (субсидий, дотаций). В рамках бюджета формируются специальные фонды социального страхования (пенсии, медицинское страхование, пособие по безработице).

Финансы земель и общин занимают важное место в финансовой системе страны. Доля бюджетов земель и общин в национальном доходе ФРГ составляет свыше 20%. Земли и общины несут почти 100% общегосударственных расходов на коммунальное хозяйство, учреждения образования или здравоохранения, свыше 80% всех расходов на транспорт, дорожное или жилищное хозяйство, почти 3/4 расходов на содержание государственного аппарата и свыше 40% расходов по управлению государственным долгом. Рост расходов бюджетов земель и общин не сопровождается расширением их доходной базы. Расходы земель и общин ни в коей мере не обеспечиваются только поступлениями налогов. Для финансирования расходов местных бюджетов земель и общин получают от федерального правительства дотации - целевые и общие. Местные бюджеты хронически дефицитны. Особо высока доля долгов у общин.