Тема №17 Закон и правовые акты

Источники права

В России, в сущности, единственным источником права считаются норма­тивно-правовые акты, иерархия ко­торых выглядит следующим образом: 1) Конституция РФ, 2) федеральные законы, 3) указы президента, 4) постановления правительства, 5) нормативные акты министерств и ве­домств. Особую группу составляют международные договоры РФ и нормативные акты органов государственной власти субъек­тов Российской Федерации.

По юридической силе все правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, регулирующий наиболее важные общест­венные отношения и принимаемый в особом порядке высшим представительным органом страны (парламентом) или непо­средственно народом.

К признакам закона можно отнести то, что он должен ре­гулировать наиболее значимые, устойчивые общественные от­ношения; является результатом правотворческой деятельно­сти высшего государственного органа или всего народа; может быть отменен только органом государственной власти, его принявшим; обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему.

Законы могут быть классифицированы по разным при­знакам:

— по юридической силе, т. е. по месту в иерархии законов (конституция, федеральный конституционный закон, феде­ральный закон, законы субъектов федерации);

— по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т. п.);

— по сроку действия (постоянные и временные);

по способу принятия (принятые в результате референ­дума — всенародного голосования или государственным ор­ганом).

Виды законов

В Российской Федерации существует четыре вида законов:

1) Конституция РФ, которая была одобрена всенародным референдумом

12 декабря 1993 г., — это Основной закон государства, уста­навливающий структуру и компетенцию высших органов го­сударственной власти и управления и основы правового положения личности. Конституция имеет высшую юридическую силу, т.е. является источником всего действующего законода­тельства, и все законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции. Текст Кон­ституции состоит из 137 статей и содержит нормы, относя­щиеся к различным отраслям права.

2) Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Кон­ституцией: порядок образования нового субъекта Федерации, изменение статуса субъекта Федерации, введение чрезвычай­ного положения и связанные с ним отдельные ограничения прав и свобод граждан, статус Правительства РФ, Конститу­ционного суда РФ, судебная система России, референдум и т.д. Федеральный закон считается принятым, если он одоб­рен не менее трех четвертей голосов общего числа членов Со­вета Федерации и не менее двух третей голосов от общего чис­ла депутатов Государственной Думы (палаты российского парламента — Федерального Собрания). Принятый федераль­ный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. По статье 76 (часть 3) Конституции РФ, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

3) Федеральные законы — это акты текущего законодательства, распространяющие свое действие на всю террито­рию Российской Федерации и посвященные различным сто­ронам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. Они принимаются Государственной Думой и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Фе­дерации. Одобрение Советом Федерации происходит, если за федеральный закон проголосовало больше половины членов этой палаты парламента либо закон не был рассмотрен Советом Федерации в течение четырнадцати дней. Обязательно в Сове­те Федерации должны быть рассмотрены федеральные законы, принятые Государственной Думой, по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; ратификации (ут­верждения) и денонсации (уведомление одним государствен­ным органом другого о прекращении действия заключенного между ними договора, сделанное в порядке и в сроки, в нем предусмотренные) международных договоров; войны и мира; статуса и защиты государственной границы России; финансо­вого, валютного, кредитного и таможенного регулирования, а также денежной эмиссии. Датой принятия федерального за­кона считается день, когда он был утвержден Государственной Думой в окончательной редакции.

Федеральные конституционные законы и федеральные за­коны подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после подписания их Президентом РФ. Полный текст за­конов должен быть опубликован в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». Они вступают в силу одновременно на всей территории Россий­ской Федерации по истечении десяти дней после их офици­ального опубликования, если в самом законе не установлен иной порядок его вступления в силу.

4) Законы субъектов Федерации (республик, краев, обла­стей, автономных областей, автономных округов и городов федерального значения) принимаются их представительными органами в пределах их компетенции и распространяются только на соответствующую территорию. Такие законы не должны противоречить федеральным законом.