- •История России с древнейших времен до конца XX века.
- •Раздел I. Россия при Петре I Глава 1. Первые шаги в государственной деятельности Петра I. Азовские походы и начало Северной войны
- •§ 1. « Двоецарствие » Ивана и Петра. Стрелецкие бунты и политика Софьи
- •§ 2. Азовские походы . « Великое посольство »
- •§ 3. Первые реформы
- •§ 4. Создание Северного союза и осада Нарвы
- •§ 5. Первый период Северной войны . Полтавская битва
- •Глава 2. Политика и экономика § 1. Царь и сельское хозяйство
- •§ 2. Роль государства в развитии крупного производства
- •§ 3. Мелкое производство и ремесло в петровской России
- •§ 4. Торговля
- •§ 5. Положение крестьянства , дворянства , купечества
- •Глава 3. Реформы органов управления и суда § 1. Губернская реформа
- •§ 2. Сенат и коллегии
- •§ 3. Реформа местного управления
- •§ 4. Финансы и бюджет
- •Глава 4. Рождение петровской армии и флота § 1. Формирование новой армии
- •§ 2. Создание флота
- •§ 3. Волнения и восстания низов
- •§ 4. Оппозиция в верхах . Трагедия царя и трагедия наследника
- •Глава 5. Война и дипломатия после Полтавы. Ништадтский мир § 1. Итоги Полтавы и присоединение Прибалтики и Карелии
- •§ 2. Война с Турцией
- •§ 3. К господству на море
- •§ 4. Завершение Северной войны
- •§ 5. Каспийский поход
- •Глава 6. Ломка старых традиций и зарождение новой культуры § 1. Политические идеи. Инициативы. Проекты
- •§ 2. Просвещение и наука
- •§ 3. Литература . Театр
- •§ 4. Трансформация придворного быта
- •§ 5. Живопись и архитектура
- •§ 6. « Всяк человек смертен »
- •Раздел II. Россия при преемниках Петра I и в правление Екатерины II Глава 7. Дворцовые перевороты § 1. Борьба придворных партий за власть
- •§ 2. Кондиции 1730 г . И бироновщина
- •§ 3. Дворцовые перевороты середины века
- •Глава 8. Государственные преобразования и финансовая политика § 1. Органы государственного управления
- •§ 2. Финансовый кризис 20—30- х годов XVIII в .
- •§ 3. Областная контрреформа
- •§ 4. Эволюция финансовой политики
- •Глава 9. Социально-экономическое развитие России и социальные взрывы во второй четверти XVIII века § 1. Земледелец и его труд
- •§ 2. Помещик и крестьянин
- •§ 3. Крестьянские промыслы в XVIII в .
- •§ 4. Развитие внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции
- •§ 5. Развитие промышленности в XVIII в . Формирование капиталистического уклада
- •§ 6. Социальные взрывы и национальные движения после Петра I
- •§ 7. Национальное движение в Башкирии
- •Глава 10. Россия и европейские державы после Петра I
- •§ 1. Война за «польское наследство»
- •§ 2. Восточный вопрос и русско - турецкая война 1735—1739 гг .
- •§ 3. Русско - шведская война 1741—1743 гг .
- •§ 4. Россия и война за « австрийское наследство » (1743—1748 гг .)
- •§ 5. Семилетняя война (1757—1763 гг .)
- •Глава 11. Россия в эпоху Екатерины II. «Просвещенный абсолютизм» § 1. Императрица и трон
- •§ 2. Российское дворянство и проблемы социально - экономического развития страны
- •§ 3. Политические иллюзии и реальная политика Екатерины II. « Просвещенный абсолютизм »
- •§ 4. Секуляризация церковных земель
- •§ 5. Уложенная комиссия 1767 г .
- •§ 6. Конкурс Вольного Экономического общества
- •§ 7. Полемика сатирических журналов
- •Глава 12. Крестьянская война 1773—1775 гг. § 1. Предвестники восстания
- •§ 2. Е . И . Пугачев и его скитания по России
- •§ 3. Начало восстания и осада Оренбурга
- •§ 4. Второй этап восстания
- •§ 5. Третий этап восстания
- •§ 6. Идеология восставших . Причины крушения замыслов е . Пугачева
- •Глава 13. Преобразования государственной машины и социальная политика § 1. Губернская реформа
- •§ 2. Реформа центральных учреждений
- •§ 3. Жалованная грамота дворянству 1785 г .
- •§ 4. Жалованная грамота городам 1785 г .
- •§ 5. Управление окраинами империи
- •Глава 14. Формирование различных тенденций в общественно-политической мысли России § I. Критика «просвещенного абсолютизма» Екатерины II. М.М. Щербатовым
- •§ 2. Борьба двух тенденций в критике крепостничества . Формирование просветительства в России
- •§ 3. Революционные общественно - политические взгляды а . Н . Радищева
- •Глава 15. Внешняя политика Российской империи во второй половине XVIII века § 1. Проект «Северной системы» н.И. Панина и диссидентский вопрос в Польше
- •§ 2. Русско - турецкая война 1768—1774 гг . И первый раздел Польши
- •§ 3. Война на два фронта
- •§ 4. Окончание русско - турецкой войны 1787—1791 гг .
- •§ 5. Россия и французская революция 1789 г . Второй и третий разделы Польши
- •§ 6. Контрреформы Павла
- •Глава 16. Культура России в XVIII веке § 1. Просвещение
- •§ 2. М. В . Ломоносов и русская наука
- •§ 3. Литература и журналистика
- •§ 4. Искусство
- •Раздел III. Россия в XIX веке Глава 17. Закат крепостной эпохи § 1. Россия в начале XIX в.
- •§ 2. Начало царствования Александра I
- •§ 3. « Гроза двенадцатого года ...»
- •§ 4. Заграничный поход русской армии и Венский конгресс
- •§ 5. Внутренняя политика Александра I после Отечественной войны
- •§ 6. Первые организации будущих декабристов
- •§ 7. Северное и Южное общества декабристов
- •§ 8. 1825 Год . Декабрь и декабристы
- •Глава 18. Николай I и его Империя § 1. Начало периода реакции
- •§ 2. Реформы Николая I
- •§ 3. Начало кризиса николаевской Империи
- •§ 4. Общественное движение после декабристов
- •§ 5. « Люди сороковых годов »
- •§ 6. Крымская война
- •Глава 19. Эпоха Освобождения § 1. Накануне отмены крепостного права
- •§ 2. Отмена крепостного права в России
- •§ 3. Основные положения реформы 19 февраля 1861 г .
- •§ 4. Либеральные реформы 60—70- х годов
- •§ 5. Промышленность и транспорт в пореформенной России
- •§ 6. Русская деревня после отмены крепостного права
- •Глава 20. Драма после Освобождения § 1. Общественное движение в 1861—1866 гг.
- •§ 2. Возникновение народничества
- •§ 3. Внешняя политика России в 60—70- х годах
- •§ 4. Русско - турецкая война 1877—1878 гг .
- •§ 5. Подъем общественного движения после русско - турецкой войны
- •§ 6. « Диктатура сердца » м . Т . Лорис - Меликова и конец реформ
- •Глава 21. На пороге XX века § 1. Русская деревня в конце XIX в.
- •§ 2. Александр III и его контрреформы
- •§ 3. Рабочее движение и распространение марксизма в России
- •Глава 22. Империя двуглавого орла на пороге XX века § 5. Место России в « концерте мировых держав »
- •§ 2. Социальный и экономический облик России 90- х годов XIX в . Общероссийская перепись 1897 г . Имущие и неимущие
- •§ 3. Сергей Юльевич Витте : человек и политик .
- •§ 4. Золотой рубль
- •§ 5. Место России в « концерте мировых держав »
§ 2. Финансовый кризис 20—30- х годов XVIII в .
Крестьянство встретило подушную подать Петра I упорным сопротивлением, которое обнаружило себя уже при проведении первой ревизии. Жители той или иной местности при прибытии переписчиков либо убегали, либо утаивали часть населения. К утайке душ прибегали и сами помещики, стремясь тем самым увеличить свои собственные поборы. В начале 20-х годов систематически издавались указы, санкционировавшие различного рода наказания помещикам, вплоть до наказания кнутом и ссылки на каторгу. Однако все эти меры были малоэффективны и вскоре от них отказались. Добавим к этому, что несколько лет подряд (1723—1726) перед началом сбора подушных денег обширные территории России постигал неурожай, что резко ухудшило положение крестьян. Уже первый сбор подушного налога дал огромную недоимку (30%) всей суммы налога.
На 1725 год правительство вынуждено было понизить подушный оклад до 70 коп., но это не спасало положения. Недобор всей суммы налога вновь составил 30%. По данным Военной коллегии, к 1739 г . общая задолженность по подушной подати достигла фантастической цифры — около 5 млн. руб., что служит важнейшим показателем явного разорения крестьянства. В такой обстановке правительство должно было неоднократно «великодушно» прощать недоимки. Так, в частности, треть сборов была отменена на 1727, 1728, на 1730 г . Сокращали сборы и в 30—40-х годах XVIII в. В 1754 г . правительство вынуждено было «простить» старую недоимку с 1724 по 1746 г . (что составило около 2,5 млн. руб.). Вместе с тем в 50-х годах намечается тенденция к постепенному понижению подушного оклада: в 1751 и 1752 гг. оклад был понижен на 3 коп. с души, в 1753 г . — на 5 коп. и т.д. Впрочем, у этого на редкость щедрого маневра царского правительства была довольно мрачная закулисная сторона, но об этом чуть позже.
Крайне разорителен был и сам порядок сбора подушной подати. Стремясь сломить сопротивление крестьянства, царское правительство поначалу передало функции сбора подати в руки армии. Стало быть, помимо местных учреждений, подчинявшихся Камер-коллегии, к этому делу были привлечены офицеры полков, расквартированных в той или иной местности. Это повлекло за собой огромные злоупотребления солдат и офицеров.
В записке императрице Екатерине I, составленной осенью 1726 г ., озабоченные высшие сановники (Меншиков, Остерман, Макаров, Волков) приоткрывали завесу над действительным состоянием дел. В частности, имея в виду сбор налогов, они писали, что «мужикам бедным страшен один въезд и проезд офицеров и солдат, комиссаров и прочих командиров, тем страшнее правеж и экзекуция». Впрочем, занимались хищениями не только они, но и чиновники местных учреждений, из которых «иные не пастырями, но волками, в стадо ворвавшимися, называться могут».
§ 3. Областная контрреформа
Итак, молчаливо охраняя интересы помещиков, заправилы государства обратили свои взоры на государственный аппарат, на систему государственного управления. Все центральные коллегии должны были сократить свои штаты до минимума в 6 персон (президент, его заместитель, два советника и два их помощника — асессоры). Больше того, сами чиновники могли теперь удаляться от службы в свои поместья при условии, что половина штата коллегии присутствует при делах, а другая находится в отпуске. Правда, последним не платили жалованье.
В 1727 г . была в сущности ликвидирована петровская система местных учреждений. Эта система была, безусловно, весьма дорогостоящей. На территории только лишь такой административной единицы, как провинция, концентрировалось множество местных учреждений, функции которых на практике взаимно переплетались. Кроме того, были учреждения в губерниях и в дистриктах. Все это после смерти Петра I было подвергнуто пристальному критическому пересмотру, в итоге которого был принят ряд мер.
Полки из крестьянских селений перемещались теперь в города, причем преимущественно приграничные и в хлебородных районах. Полковое начальство было отставлено от сбора подушных денег. Перестроены были и финансовые органы.
Штатс-конторы подчинили Камер-коллегии, а функции рентмейстера и камерира объединили (остался лишь камерир). В 1727 г . было решено «как надворные суды, так и всех лишних управителей и канцелярии, и конторы камериров, земских комиссаров и прочих тому подобных вовсе отставить». Вальдмейстеры с их конторами были также уничтожены. Короче говоря, система петровских учреждений в провинции, по существу, была ликвидирована. Мотивировка при этом была лишь одна — «в делах непорядки.., в даче жалованья напрасные убытки». Что же предлагалось теперь взамен? Ответ был также прост: «А понеже прежде сего бывали во всех городах одни воеводы и всякие дела... отправляли одни и были без жалования, и тогда лучшее от одного правление происходило и люди были довольны». Таким образом, в какой-то мере это был возврат к практике XVII столетия. Количество городов, где «сидели» воеводы, было восстановлено по-старому, т.е. их число заметно увеличилось. Не осталось и следа от едва намечавшегося разделения судебной и исполнительной функций. Не осталось и следа от зарождавшегося самостоятельного управления городского посадского населения, поскольку Главный магистрат был уничтожен, городские магистраты подчинены воеводе, а потом УНИЧТОЖИЛИ и их, сохранив лишь ратуши. Важнейшие уголовные дела у посадского населения (тяжба, разбой и убийство) были снова в компетенции одного лишь воеводы. Власть самого воеводы вновь стала единоличной, с 1727 г . так называемые асессоры («товарищи») воеводы были ликвидированы.
Низшие чиновники были лишены теперь жалованья и вновь кормились за счет подношений населения. Так были вновь вызваны к жизни старинные феодальные поборы «хоженое», «езд» и т.п. Большую деградацию, пожалуй, трудно представить.
При всем этом областная контрреформа не была сплошным отрицанием. Кое в чем изменения имели позитивный характер и были предприняты отнюдь не во имя срочного исправления тяжелого финансового положения. При всей широте замыслов Петра I вторая областная реформа 1719 г . осталась сооружением, не приведенным в систему. Введя три ранга учреждений (губерния, провинция, уезд) Петр I не привел в порядок их субординацию. Губернские учреждения во многом оказывались лишними либо дублировали центральные инстанции. Создалось такое положение, когда провинциальные органы управления сносились прямо с центральными коллегиями, минуя губернские инстанции, так как подчинялись в равной мере и тем, и другим.
Перестройка 1727 г . установила строгую последовательность подчинения: воевода уездный зависел только от провинциального воеводы, а последний подчинялся только воеводе губернскому. Это была строгая иерархия. Центром тяжести, основной ячейкой на местах стала губерния. Полномочия губернатора резко возросли. Он имел теперь даже право утверждения смертных приговоров. Это положение просуществовало вплоть до областной реформы 1775 г .