Раздел II. Глобальная политика и всемирный кризис

цен на нефтепродукты, газ и металлы это может привести к резкому снц жению темпов роста российского ВВП в 2009 году, что в свою очередь в_е дет к росту безработицы, которая и осенью 2008 года была немалой (5,8%)

Падение доходов экспортных отраслей ведет также к замедлению внутреннего спроса, который во многом «подогревался» притоком не<к тедолларов. В результате снижаются не только доходы компаний, но ц реальные доходы населения, что сказывается прежде всего на внутрен­ней торговле, жилищном строительстве и производстве строительных материалов, на выпуске товаров длительного пользования.

Снижение экспортных доходов и экономической активности неиз­бежно окажет воздействие на состояние государственного бюджета. По оценке ОЭСР, его профицит может смениться дефицитом. Пострадает и платежный баланс.

Хотя кризис был привнесен в российскую экономику извне, он упал не на очень здоровую почву. В стране наблюдается «голландская бо­лезнь», упадок сельского хозяйства и обрабатывающей промышленно­сти, слабость банковской системы.

«Голландская болезнь» выражается в перекосе экономики в сторону экспортно-сырьевых и обслуживающих их отраслей. В 2007 году экспорт товаров и услуг по отношению к ВВП (рассчитанному по паритету по­купательной способности) составил 19%. Иными словами, экономика России слишком сильно ориентирована на экспорт по сравнению с дру­гими большими экономиками мира: подсчитанная подобным образом экспортная квота составляет у США около 10%, у Бразилии — 9%, Ин­дии — 5%. Лишь у Японии и Китая экспортная квота составляет также 18%, однако не стоит забывагь, что в их экспорте сырье с его нестабиль­ными ценами занимает скромное место.

Упадок сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности выражается не только в их невысокой конкурентоспособности, но и в недостаточных мощностях по сравнению с потребностями страны. За последние пять лет среднегодовой сбор зерна составил 74% от пятиле­тия 1986-1990 годов, производство мяса — 52%, турбин — 49% ^в 2007 году от уровня 1989 года, металлорежущих станков и кузнечно-прес-совых машин — 7%, ткацких станков — 0,5%, производство летатель­ных аппаратов — на уровне нескольких процентов. В результате эти и другие разрушенные за последние два десятилетия отрасли не имеют достаточного потенциала, так что Россия не в состоянии за их счет пр^и" менить традиционное лекарство для облегчения экономического кр^' зиса — импортозамещение. Представляется, что ряд отраслей в состоя нии быстро пойти подобным путем — это производство птицы и c^Яl1 нины, автомобилестроение, жилищное строительство.

288

Глава 14. Американские финансы и глобальный кризис

' ^Слабость банковской системы России выражается прежде всего в низком объеме денежной массы и, следовательно, банковских активов. g 2007 году отечественная банковская система выдала кредитов в раз-_мере 25% от ВВП (в Китае — 136%, Бразилии — 96%, Индии — 63%). Слабость отечественной банковской системы подталкивала российские ^омпании к внешним заимствованиям и не позволит ей в ближайшие годы компенсировать падение внешнего кредитования. Одновременно нужно отметить большие резервы, накопленные Министерством фи­нансов РФ к началу кризиса. Летом 2008 года величина золотовалют­ных резервов (ЗВР) России достигала 598 млрд долл., и они были все _еще велики к концу 2008 года (438 млрд долл.), хотя и сократились.

Антикризисная политика правительства России, как и на Западе, вна­чале сводилась к активной поддержке финансового сектора: ведущим российским банкам были предоставлены крупные ссуды, был повышен потолок страхования банковских депозитов физических лиц, выкупались несостоятельные банки, а главное — расширялся поток средств в фи­нансовую систему для смягчения кризиса ее ликвидности. Правительство также обязалось помочь ведущим российским должникам выплатить 50 млрд долл. их внешнего долга. Реализованные и заявленные средства на поддержкубанковскойсистемысоставляютогромнуюсумму — 9 трлн руб., то есть около 20,5% прогнозного ВВП на 2009 год.

j После этого правительство перешло к поддержке реального сектора: коммерческим банкам через Банк России было обещано предоставлять кредиты для выкупа ими облигаций крупных отечественных компаний; дополнительные средства выделены для финансирования отдельных отраслей (прежде всего агропромышленного и военно-промышленно­го комплексов, автомобилестроения, жилищного строительства и авиа­перевозок). Налог на прибыль снижается с нынешних 24 до 20%, увели­чен размер амортизационной премии, регионам предоставлено право снижать ставку налога на малый бизнес с нынешних 15 до 5%. Умень­шены темпы роста цен в 2009 году на тарифы естественных монополий, кроме электроэнергии. Составлялся список «системообразующих» пред­приятий федерального значения, охватывающий около 300 наименова-¹¹Ш. Им правительство намеревалось оказывать адресную комплексную ^п°ДДержку.

В ноябре 2008 года антикризисные мероприятия правительства Рос-

^и были обобщены в Плане действий, направленных на оздоровление в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. Были

"Чесе

ны коррективы в бюджет с учетом кризиса и антикризисных ме-

289