Глава 2. Роль мсу города Перми в реализации Нацпроекта «Образование»

2.1. Анализ направлений нацпроекта «Образование» для Перми

Приоритетный национальный проект «Образование» включает направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий», «Создание национальных университетов и бизнес-школ мирового уровня», «Повышение уровня воспитательной работы в школах» и «Развитие системы профессиональной подготовки в армии».

По направлению «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования» основными блоками мероприятий являются: стимулирование вузов и общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы; государственная поддержка талантливой молодежи; поощрение лучших учителей.

Положительные факторы развития экономической базы:

- Значительный ресурсный потенциал.

- Высокий инвестиционный потенциал и умеренные инвестиционные риски территории.

- Наличие высокотехнологичных производств, обеспеченных высококвалифицированной рабочей силой.

- Наличие емкого потребительского рынка, стимулирующего развитие ориентированных на него отраслей.

- Возможности развития научно-производственных комплексов на базе городских предприятий и научно-образовательных учреждений.

- Высокая предпринимательская активность населения. Сравнительно благоприятный предпринимательский климат.

Отрицательные факторы развития экономической базы:

- Высокая зависимость городской экономической структуры от военно-промышленного комплекса. Проблемы реструктуризации градообразующих предприятий военно-промышленного комплекса.

- Высокая концентрация производства, высокие риски при перестройке конъюнктуры рынка.

- Высокий износ основных фондов предприятий (до 70-75% в некоторых отраслях).

- Ограниченность инвестиционных ресурсов муниципалитета. Дефицит качественных инвестиционных проектов.

- Высокая зависимость градообразующих отраслей (химическая, нефтехимическая) от внешних факторов (в частности, от конъюнктуры мировых цен на нефть, от концентрации финансовых ресурсов за пределами города и т.д.).¹¹

Совершенствование системы образования и подготовки специалистов на основе использования информационных технологий (ИТ) является необходимым условием решения одной из насущных задач современности – повышения общего уровня компьютерной грамотности всех граждан и обеспечения их равноправного доступа в глобальное информационное сообщество

В российской системе среднего образования, объединяющей школы, лицеи, гимназии, выделяются три основные образовательные области: естественные науки, гуманитарные науки и технологии (материальные и информационные).

Что касается фундамента – общеобразовательных школ – то в них выделяют начальную школу (1-4 классы), среднюю школу (5-9 классы) и старшую школу (10-11 классы). Для каждой из этих групп существуют свои особенности использования компьютеров.

Россия является ярким примером страны с однородной компьютерной средой. Доля иных операционных систем и других базовых, платформообразующих программных средств по сравнению с продуктами Microsoft несоизмеримо мала.

Русскоязычная аудитория Интернета составляла на конец 2006 года 15,5 млн. человек. Это максимальная аудитория, которая включает также и тех, кто хотя бы один раз пользовался Интернетом в течение января 2006 года. При этом всего 5,9 млн. человек пользовались Интернетом более или менее регулярно (раз в неделю и чаще)¹².

Для учебных и образовательных учреждений приобретение компьютерной техники, сетевых и телекоммуникационных средств, подключение к Интернету и приобретение программных продуктов – весьма непростые задачи. С одной стороны, такие учреждения должны использовать в процессе обучения только самые современные продукты и технологии, чтобы готовить пользователей и специалистов завтрашнего дня. А с другой стороны, эти учреждения находятся в жестких рамках бюджетных средств.

Как показывает практика, приобретение технологий является первым и, возможно, самым простым шагом в использовании этой технологии для усовершенствования процессов и операций.

Школа - в широком смысле этого слова - должна стать важнейшим фактором гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности.

Развивающемуся обществу нужны современно образованные, нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способны к сотрудничеству, отличаются мобильностью, динамизмом, конструктивностью, готовы к межкультурному взаимодействию, обладают чувством ответственности за судьбу страны, за ее социально-экономическое процветание. Система образования должна готовить людей, умеющих не только жить в гражданском обществе и правовом государстве, но и создавать их.

Действующая система образования существенно отстает от процессов, происходящих в обществе. Устаревшее и перегруженное содержание сегодняшнего школьного образования, его оторванность от реальных потребностей жизни, заставляют многих детей расплачиваться своим здоровьем за необходимость освоения нынешних учебных программ. Вместе с тем школа еще не дает трех важнейших составляющих стандарта знания наступившего века: информатики (включая умения вести поиск и отбор информации), иностранных языков и базовых социальных дисциплин (экономики и права). Профессиональное образование, в свою очередь, еще не способно в должной мере решить проблему "кадрового голода", обусловленного новыми требованиями к уровню квалификации работников. В то же время многие выпускники учреждений профессионального образования не могут найти себе работу, определить собственную "нишу" в современной экономической жизни.¹³

Сегодня образовательные учреждения обеспечены бюджетным финансированием только на 25-40% от расчетной нормативной потребности. В профессиональном образовании (особенно в высшем) это частично дополняется внебюджетными поступлениями от платных услуг, общеобразовательные же школы практически не имеют возможности привлечь дополнительные средства. Реальное недофинансирование образовательных учреждений составляет до 50-60%.

Самыми массовыми и распространенными формами проявления отклонений при реализации нацпроектов, несомненно, являются нарушения, неисполнение или ненадлежащее исполнение федеральных законов. Чаще всего это проявляется в нарушении порядка реализации норм и сроков исполнения требований законодательства, установлении не предусмотренных законами процедур для реализации прав граждан, в выполнении норм и предписаний законов не в полном объеме либо искажении их содержания. Данное обстоятельство выдвигает на первый план в качестве основной - задачу обеспечения законности на всех стадиях реализации нацпроектов. Законность становится системной основой всей деятельности государственных и муниципальных органов по реализации национальных проектов. Она, в свою очередь, является содержательным предметом конституционного предназначения российской прокуратуры.¹⁴

Таким образом, при оптимальных условиях сотрудничесвта федеральных и муниципальных органов, ожидаемыми к 2010 году результатами Нацпроекта «Образования» будут следующие:

- рост его ресурсообеспеченности в результате эффективного перенаправления сложившихся финансовых потоков (при этом частные средства, поступающие в образование, могут возрасти с 1,3% до 2,5% ВВП);

- повышение качества общего и профессионального образования, выход массовой общеобразовательной школы на уровень современных требований и массовой профессиональной школы на уровень международной конкурентоспособности; на этой основе экспорт образовательных услуг России может составить от 2 до 3 млрд. долл.;

- снижение социальной напряженности в обществе, ликвидация наиболее одиозных очагов социального неблагополучия в виде детской беспризорности и преступности;

- на основе повышения заработной платы работников образования до конкурентоспособного уровня будут обеспечены рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогического корпуса, в частности, его омоложение;

- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российской экономики в результате опережающего обновления материально-технической базы начального и среднего профессионального образования, их адаптации к рынкам труда.

Таким образом, среди описанных направлений и мероприятий, которые реализуются и планируются к реализации в рамках Нацпроекта «Образование» среди ответственных только федеральные органы, об органах МСУ речи не идет, однако на деле ответсвтенность несут последние, как завершающее (нижнее звено), т.е. являясь исполнителями.