2 Программа и организационный план наблюдения

Программа статистического наблюдения представляет собой перечень вопросов, по которым нужно получить сведения в отношении каждой обследуемой единицы. Один и тот же объект может быть исследован с различных сторон. Поэтому при разработке программы наблюдения прежде всего необходимо сформулировать цель и задачи всего исследования.

Одним из основных требований, предъявляемых к про­грамме наблюдения, а, следовательно, и к документам, являются краткость и точность вопросов. Важное значение имеет последовательность вопросов, так как ответы в из­вестной степени должны контролировать друг друга. Программа наблюдения печатается на специальном документе, который называется статистическим формуляром.

Статистические формуляры бывают следующих видов:

- отчет; карточка;

- анкета; опросный лист;

- переписной лист.

Организационный план статистического наблюдения представляет собой перечень мероприятий, необходимых для успешного выполнения работы по сбору и обработке материалов, с указанием сроков и исполнителей. В плане указывается срок проведения наблюдения, т. е. время начала и окончания сбора сведений. Это время нельзя отождествлять со временем наблюдения, т. е. с тем временем, к которому относятся сведения.

Статистические показатели характеризуют исследуемое явление либо за оп­ределенный период времени, либо на определенный момент времени. При проведении переписей населения устанавливается критический момент времени (например, 0 часов в ночь с 9-го на 10-е октября).

В плане наблюдения исследуемого явления за определенный период времени определяют наиболее точно и отображают следующие показатели:

- территорию, на которой производится статистическое наблюдение;

- лиц и организации, ответственных за проведение подготовительных работ, сбор, проверку и обработку материалов на отдель­ных участках территории.

Закрепленный за счетчиком участок называется счетным участком. Размер счетного участка зависит:

- от сложности программы;

- срока проведения наблюдения;

- характера изучаемого объекта;

- от расположения единиц наблюдения по территории и др. факторов.

Большое место в плане отводится проведению подготовительных работ. При всем разнообразии конкретного содержания проводимых подготовительных мероприятий в различных наблюдениях можно выделить некоторые подготовительные работы общего характера. Одной из основных таких работ является составление списка отчетных единиц. Этот список (промышленных объединений и предприятий, строек, колхозов, совхозов и т. п.) необходим как для проверки полноты и своевременности поступивших сведений, так и для определения объема работ и расчета необходимого количества работников для проведения наблюдения.

Важным подготовительным мероприятием является инструктаж аппарата учетно-экономических служб предприятий и привлеченных для сбора данных лиц о правильном составлении документов (статистических отчетов, переписных листов и т. п.). Необходимо заблаговременно и в достаточном количестве отпечатать и разослать бланки документов и инструкции по их заполнению.

К числу важнейших подготовительных мероприятий, особенно при проведении переписей населения, относится пропаганда среди населения средствами печати, радио, телевидения задач и целей обследования для успешного проведения подобного рода статистического наблюдения.

3.Формы, виды и способы статистического наблюдения. С точки зрения организации статистического наблюдения различают три основные формы:

1) отчетность;

2) специаль­но организованное статистическое наблюдение;

3) регистры.

Отчетность как форма статистического наблюдения характеризуется тем, что статистические органы систематически получают от предприятий, учреждений и организаций в установленные сроки сведения об условиях и результатах работы за прошедший период, объем и содержание которых определены утвержденными формами отчетности. При этом источником сведений являются первичные учетные записи в документах бухгалтерского и оперативного учета. Учетно-статистический аппарат предприятий обрабатывает первичные записи в документах и результаты заносит в формы отчетов.

В настоящее время в России отчетность является основной формой статистического наблюдения. Основную массу сведений, необходимых для повседневного контроля за выполнением государственных планов, для планирования и управления народным хозяйством, а также для научных исследований, статистические органы получают в форме отчетности.

Статистическая отчетность как основная форма наблюдения, контроля бывает следующих видов:

- типовая и специализированная;

- почтовая и телеграфная;

- ежедневная, еженедельная, месячная, квартальная и годовая.

Отчетность составляется на основе данных бухгалтерского учета, подписывается руководителем предприятия.

В соответствии с Законом РФ «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» от 13 мая 1992 г. руководители предприятия и другие должностные лица, подписавшие отчет, несут административную ответственность:

- за непредставление отчетов и других данных;

- за искажение полученных данных статистической отчетности;

- за нарушение сроков представления отчетов.

Специально организованное статистическое наблюдение представляет собой сбор сведений в форме переписей, единовременных учетов и обследований.

Специально организованные статистические наблюдения проводят для изучения тех явлений, которые не могут быть охвачены обязательной отчетностью. Это, в первую очередь, относится к сведениям о численности и составе семьи, об источниках доходов о видах расходов, о неудовлетворенном спросе на предметы потребления и т. п.

Сбор таких сведений может быть осуществлен только в форме специальных статистических наблюдений. Переписи населения - это пример специально организованного статистического наблюдения. В нашей стране они проводятся каждые 10 лет, начиная с 1897 года (это первая перепись в России). Последняя перепись была в октябре 2010 года (до этого в 2002 году).

Регистровая форма наблюдения. Регистровое наблюдение - это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными процессами, имеющими фиксированное начало, стадию развития и фиксированный конец. Оно основано на ведении статистического регистра.

Регистр представляет собой систему, постоянно следящую за состоянием единицы наблюдения и оценивающую силу воздействия различных факторов на изучаемые показатели долговременных процессов.

В регистре каждая единица наблюдения характеризуется совокупностью показателей:

- одни из них остаются неизменными в течение всего времени наблюдения и регистрируются один раз;

- другие показатели, периодичность изменения которых неизвестна, обновляются по мере изменения;

- третьи - представляют собой динамические ряды показателей с заранее известным периодом обновления.

Все показатели хранятся до полного завершения наблюдения за единицей обследуемой совокупности.

Регистр населения - поименованный и регулярно актуализируемый перечень жителей страны.

Программа наблюдения ограничена общими признаками, такими, как:

- пол жителей;

- дата и место рождения;

- дата вступления в брак (эти данные остаются неизменными в течение всего периода наблюдения);

- брачное состояние (переменный признак).

Как правило, регистры хранят информацию только по тем переменным признакам, изменение значений которых документально оформлено.

Регистр предприятий включает в себя все виды экономической деятельности и содержит значения основных признаков по каждой единице наблюдаемого объекта за определенный период или момент времени.

Регистры предприятий содержат:

- данные о времени создания (регистрации предприятия), его название и адрес, телефон;

- данные об организационно-правовой форме, структуре, виде экономической деятельности, количестве занятых (этот показатель отражает размер предприятия) и др.

Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО) дает возможность организовать сплошное наблюдение по ограниченному кругу статистических показателей предприятий, зарегистрированных на территории России, позволяет получить непрерывные ряды показателей в случае изменения территориальной, отраслевой и других структур совокупности.