Антикризисные меры государства.

1. «Дорожная карта бизнеса - 2020»

Мировой финансовый кризис значительно «подкосил» возможности предпринимательства, вести собственное дело стало сложнее. Чтобы процесс востановления шел быстрее, создавались новые конкурентоспособные предприятия, ориентированные на экспорт, Правительство Казахстана внедряет беспрецедентную на постсоветском пространстве программу «Дорожная карта бизнеса-2020».

«Дорожная карта бизнеса - 2020» - документ, утвержденный правительством РК, отражающий конкретные пути дальнейшего стимулирования и поддержки деловой активности в нашей стране. Основной целью программы является развитие отечественного предпринимательства в несырьевых секторах экономики.

В «Дорожной карте бизнеса - 2020» предусмотрено 4 направления поддержки предпринимателей. Первое направление - поддержка новых бизнес-инициатив, второе - оздоровление предпринимательского сектора и третье направление - поддержка экспортоориентированных производств. По информации фонда, холдинговая компания «КазБизнес-Консалтинг» презентовала сервисный центр по бесплатной сервисной поддержке ведения бизнеса в рамках четвертого направления государственной программы «Дорожная карта бизнеса - 2020».

На сегодняшний день «Дорожная карта бизнеса-2020» утвердила себя как реальный инструмент поддержки предпринимателей, и интерес к программе со стороны бизнес-сообщества превысил ожидаемые прогнозы. Государственная поддержка в рамках первого направления заключается в субсидировании части процентной ставки по кредитам, в частичном их гарантировании, а также в развитии производственной инфраструктуры и сервисной поддержке ведения бизнеса. Кроме того, в 2011 году предусматривалась подготовка кадров, молодежная практика и организация социальных рабочих мест.

Суть первого направления заключается в том, что в регионах предполагается активизировать деятельность действующего бизнеса, а также дать старт новым интересным проектам. Те предприниматели, которые смогут доказать банку и региональному координационному совету жизнеспособность своего проекта, будут иметь уникальную возможность получить кредит под 12% годовых, который в дальнейшем будет частично субсидирован государством.

Чтобы облегчить кредитное бремя, оплату 5% из 12% берет на себя государство, остальные 7% - предприниматель. Помимо новых кредитов, есть возможность получить субсидию для действующих кредитов, выданных с 1 января 2010 года по ставке выше 12% годовых.

Что касается гарантирования, то оно будет частичным. Размер гарантии не может быть выше 50% от суммы кредита, то есть не более 1,5 млрд. тенге на один проект, и будет осуществляться только по новым кредитам. Если проект перспективный, банком он условно одобрен, и единственным его минусом является недостаточное залоговое покрытие, то после того, как данный проект получит одобрение, предприниматель может обратиться в фонд «ДАМУ» за получением частичной гарантии.

По второму направлению частично субсидируется процентная ставка по ранее выданным займам бизнесменам, имеющим кредитную задолженность. Т.е. субсидии предоставляются для удешевления уже имеющихся кредитов предпринимателей-должников. Тем компаниям, которые имеют ясные перспективы развития, государство намерено помочь, взяв на себя выплату части ставки вознаграждения по кредиту. Таким предпринимателям будет также предоставлена отсрочка до трех лет без начисления пени по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, кроме индивидуального подоходного налога. Помимо этого предусмотрены другие мероприятия по оздоровлению предприятий, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже. [7]

По третьему направлению (поддержка экспортоориентированных производств) государство будет субсидировать 8% из 12%-ной ставки вознаграждения по кредитам предпринимателей, экспортирующих свою продукцию. То есть экспортер будет выплачивать лишь 4%. Участниками третьего направления Программы могут быть предприниматели, экспортирующие более 10% производимой продукции во всех секторах экономики, за исключением: горнодобывающей промышленности, предприятий металлургической промышленности, которые занимаются переработкой минерального сырья и входят в перечень крупных налогоплательщиков.

Субсидирование оказывается на безвозмездной основе. Самое главное, чтобы предприниматели соответствовали основным критериям отбора. При рассмотрении заявок предпринимателей предпочтения отдаются проектам, которые более важны для региона их реализации. Что касается приоритетных секторов экономики, где в первую очередь планируется господдержка, то это агропромышленный комплекс, производство промышленной продукции, строительных материалов, легкая промышленность, технические услуги в области горнодобывающей промышленности, металлургия, деятельность в области здравоохранения и образования и прочие виды услуг для населения. (Приложение№4) Когда цены на сырьевые товары падают, это все сказывается на экономике. Эти уроки из данного кризиса были сделаны и как раз к тому, чтобы нивелировать сырьевую зависимость и развивать конкурентоспособное производство в Казахстане. Вот именно на это и рассчитана программа «Дорожная карта бизнеса-2020».

Те предприятия, которые устояли в период кризиса, теперь сейчас нуждаются не только в оборотных средствах, но и нуждаются в обновлении, модернизации. Модернизировать линию, чтобы спрос был устойчивым, как на внутреннем рынке, так и на экспорт – вот это главная составляющая. [7]

Уже давно было заявлено, что общественный контроль наиболее эффективный и прозрачный, и поэтому эффективность контроля за программой должны обеспечить общественные формирования. Ситуация с затягиванием решений происходит из-за подачи необработанных или неправильно оформленных документов. Поэтому предпочтение отдается предприятиям и проектам с понятными перспективами, обещающими выпуск высококачественной продукции, создание новых рабочих мест и рост налоговых поступлений в бюджет.

Министр финансов Болат Жамишев в своем выступлении в конце года оказался не очень уверен в двух вопросах: способности бизнеса инициировать экспортоориентированные проекты и возможности банков кредитовать их. В ходе обсуждения высказывалось мнение о том, что сегодня мало предприятий, ориентированных на внешний рынок. А значит, не многие «подпадут» под требования программы.

Есть и список секторов, вписывающихся в «карту»: это металлургия, металлообработка, машиностроение, химическая и нефтехимическая промышленность, фармацевтика, производство строительных материалов, агропромышленный комплекс (за исключением производства пшеницы), туризм, легкая промышленность, услуги (кроме торговли, операций с недвижимостью, включая девелоперскую деятельность и бытовых услуг).

Итоги реализации программы «ДКБ-2020» в 2011 году показывают, что государственная поддержка предпринимателей является востребованным и своевременным инструментом развития диверсифицированной экономики. Стоит отметить, что по данным Министерства экономического развития и торговли, за 11 месяцев 2011 года выпуск продукции (товаров и услуг) субъектами МСБ составил свыше 7,4 трлн тенге и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 2,5 %. По мнению Министра, в 2010 году МЭРТ была проведена хорошая работа по улучшению бизнес-среды. «Мы достаточно продвинулись по показателю легкость ведения бизнеса, но нам нужно двигаться дальше, глава государства поставил перед нами задачу по сокращению операционных издержек бизнеса. Это важное направление работы и здесь должны быть задействованы все государственные органы», - заключил он. [7]

2. «Индустриально-инновационная политика Республики Казахстан на 2003-2015 годы». Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы разработана во исполнение поручения Главы государства, данного 15 мая 2009 года на внеочередном XII съезде Народно-демократической партии «Нур Отан», Послания Главы государства народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», а также в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, являющегося вторым этапом реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года.

Программа направлена на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности.

Вместе с тем, в целях дальнейшей систематизации мер по стимулированию диверсификации экономики Парламентом приняты законы «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности», в которой предусмотрены меры государственной поддержки предприятий, внедряющих инновации, а также «О внедрении принципов проектного финансирования».

Облегчить жизнь казахстанским бизнесменам обещает созданный по поручению Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева Координационный совет по вопросам предпринимательства, который «вместил» в себя функции антикризисного совета, комиссии по устранению административных барьеров и рабочей группы по ведению бизнеса.