Пиманов А.К.

Заведующий кафедрой таможенного дела МГИ им.Е.Р.Дашковой

Таможенные процедуры

Учебное пособие

Москва

2011

Общие положения

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом таможенного союза (далее – ТК ТС) и законодательством государств – членов таможенного союза (статья 203 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ТК ТС таможенное законодательство таможенного союза состоит из Таможенного кодекса таможенного союза, международных договоров государств – членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств – членов таможенного союза.

Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Из данного определения следует, что таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры.

Таможенная процедура определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Таким образом, таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза с учетом административных ограничений.

В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур (статья 202 ТК ТС):

1) выпуск для внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный транзит;

4) таможенный склад;

5) переработка на таможенной территории;

6) переработка вне таможенной территории;

7) переработка для внутреннего потребления;

8) временный ввоз (допуск);

9) временный вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в пользу государства;

15) свободная таможенная зона;

16) свободный склад;

17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Таможенные процедуры, указанные в пунктах 15 и 16, устанавливаются международными договорами государств – членов таможенного союза.

Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством Российской Федерации в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных Решением Комиссии таможенного союза № 329 от 20.05.2010 (в ред. от 14.03.2011) "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру".

Характерной особенностью таможенного регулирования является то, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным ТК ТС требованиям (см. также ст. 3 ТК ТС).

Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.

В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств – членов таможенного союза декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты – российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации. Это связано с тем, что в таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС пока унифицировано только таможенное законодательство, а иные виды законодательства – гражданское, банковское, налоговое остаются национальными. Данное переходное положение не распространяется на физических лиц, перемещающих товары для личного пользования и таможенную процедуру таможенного транзита.

На таможенной территории таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации (статья 180 ТК ТС):

• декларация на товары;

• транзитная декларация;

• пассажирская таможенная декларация;

• декларация на транспортное средство.

Формы и порядок заполнения декларации на товары, определяются Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в ред. решений Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 617 (ред. 22.06.2011 № 669)) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары"), то есть они будут едиными на всей территории таможенного союза.

Указанным решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 предусмотрено, что форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары вступит в силу с 1 января 2011 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

Инструкцией о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары (далее – Инструкция), утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 263, предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением письменного заявления или перечня товаров.

В частности, при соблюдении предусмотренных Инструкцией условий может использоваться письменное заявление в отношении экспресс-грузов по установленной форме, а в отношении других товаров – в произвольной форме, но с обязательным указанием определенных сведений. Представление Перечня товаров, например, допускается в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации, и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В некоторых случаях таможенную декларацию заменяет документ, предусмотренный актами Всемирного почтового союза (если товар пересылается в международных почтовых отправлениях). Данное положение закреплено Инструкцией о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 310.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, то по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – после выпуска товаров (пункт 3 статьи 183 ТК ТС).

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии таможенного союза либо законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных решением Комиссии таможенного союза. В частности, электронная копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся:

• документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

• документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической следки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

• транспортные (перевозочные) документы;

• документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

• документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

• документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных ТК ТС;

• документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС);

• документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

• документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными ТК ТС, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

• документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров;

• документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств – членов Таможенного союза;

• документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Если в перечисленных выше документах, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, предусмотрен сокращенный перечень документов. В данном случае количество представляемых документов сокращено до семи:

• документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию;

• документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, либо иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки, и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

• транспортные (перевозочные) документы;

• документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений;

• документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС;

• документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей;

• документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств – членов таможенного союза.

Если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в случаях, предусмотренных законодательством государств – членов таможенного союза, – после выпуска товаров.

В данном случае пунктами 1 и 2 статьи 212 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) предусмотрено, что если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, то по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен действующим ТК ТС. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Для товаров таможенного союза срок, в течение которого декларант обязан представить недостающие сведения, устанавливается исходя из времени, необходимого для транспортировки товаров в место убытия, навигационных и иных условий и не может превышать восемь месяцев со дня регистрации неполной декларации на товары таможенным органом.

При таможенном декларировании товаров представляются оригиналы документов либо их копии. Таможенный орган вправе проверить соответствие копий представленных документов их оригиналам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Если при таможенном декларировании товаров в таможенный орган ранее представлялись документы, которые используются при таможенном декларировании, достаточно представления копий таких документов либо указания сведений о представлении таможенному органу таких документов.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 4 (четыре) месяца.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенную территорию таможенного союза, подается до их убытия с таможенную территорию таможенного союза, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров" (вместе с "Инструкцией о порядке регистрации или отказе в регистрации декларации на товары", "Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров").

Согласно статьи 205 ТК ТС, обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Статья 206 ТК ТС предусматривает:

1. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проводится таможенными органами того государства – члена таможенного союза, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой, в порядке, установленном ТК ТС.

2. Таможенный контроль в отношении товаров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, находящихся на территории иного государства – члена таможенного союза, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары, проводится в соответствии с главой 17 ТК ТС.

Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры. Ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры несет декларант в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 207 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 152 ТК ТС, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза. Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств – членов таможенного союза.

Статья 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, несущих обязанность по заявлению в отношении товаров таможенной процедуры.

Декларантами могут быть:

1) лицо государства – члена таможенного союза:

• заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

• имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

• физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

• лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

• организация, имеющая представительство, созданное на территории государства – члена таможенного союза в установленном порядке, – при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

• лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена таможенного союза;

3) лица государства – члена таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита:

• перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

• экспедитор, если он является лицом государства – члена таможенного союза.

Если декларирование производится таможенным представителем, он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 15 ТК ТС (см. также ст. 17 ТК ТС).

Заявление в отношении товаров и транспортных средств (рассматриваемых в качестве товаров) таможенной процедуры осуществляется при применении таможенной процедуры декларирования.

Статья 191 ТК ТС дифференцированно подходит к вопросу внесения изменений в таможенную декларацию до выпуска и после выпуска товаров.

До выпуска товаров сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

• если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;

• если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Особо оговаривается, что изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 255 (в ред. от 19.05.2011) "О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров".

Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 375 (в ред. От 22.06.2011) "о некоторых вопросах применения таможенных процедур" утверждены:

1) Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру таможенного склада;

2) Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

3) Категории товаров, для которых может быть установлен более продолжительный, чем установленный ТК ТС, срок переработки на таможенной территории;

4) Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории в случае помещения продуктов переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (допуска);

5) Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории;

6) Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру;

7) Категории товаров, для которых срок помещения под таможенную процедуру реимпорта может превышать срок, установленный ТК ТС;

8) Перечень товаров, не подлежащих к помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства;

9) Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли;

10) Перечень категорий товаров, в отношении которых могут устанавливаться более продолжительные, чем установленные ТК ТС, сроки временного ввоза (допуска) и предельные сроки временного ввоза таких товаров.

Право пользования товарами в соответствии с выбранной таможенной процедурой лицо приобретает в результате совершения таможенным органом юридически значимого действия – выпуска товаров, которое заключается в действии таможенных органов, разрешающего заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ТС помещению под таможенные процедуры (пп.5 п.1 ст.4 ТК ТС).

День принятия такого решения является днем помещения товаров под выбранную таможенную процедуру.

День помещения товаров под таможенную процедуру является моментом начала действия таможенной процедуры.

Соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС запреты и ограничения представляют собой комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

• меры нетарифного регулирования;

• меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;

• особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;

• меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;

• меры технического регулирования;

• санитарно-эпидемиологические требования;

• ветеринарные требования;

• карантинные требования;

• фитосанитарные требования;

• радиационные требования.

Запреты и ограничения устанавливаются:

• международными договорами государств – членов таможенного союза;

• решениями Комиссии Таможенного союза;

• нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза.

Объектами применения запретов и ограничений являются:

• товары, перемещаемые через таможенную границу и подлежащие декларированию в соответствии с ТК ТС:

• документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

• деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур.

Система обеспечения соблюдения запретов и ограничений включает:

1) законодательство:

• таможенное законодательство Таможенного союза;

• законодательство государств – членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

2) силы и средства государств – членов таможенного союза:

• таможенные органы, в том числе наделенные полномочиями в пределах своей компетенции осуществлять иные виды контроля, помимо таможенного;

• другие контролирующие государственные органы, с которыми таможенные органы взаимодействуют в целях повышения таможенного контроля;

3) силы и средства негосударственной системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений:

• участники внешнеэкономической деятельности;

• уполномоченные экономические операторы;

• таможенные представители;

• таможенные перевозчики;

• иные лица, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и их профессиональные объединения (ассоциации).

Применение сил и средств системы обеспечения соблюдения запретов и ограничений осуществляется при перемещении товаров через таможенную границу. Места применения сил и средств данной системы являются зонами таможенного контроля.

В соответствии со ст. 159 ТК ТС независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

При прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

1) таможенным органам:

• на товары, включенные в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз и вывоз государствами – членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень) в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензии Минпромторга России) либо иные разрешительные документы;

• на товары, подлежащие экспортному контролю, в том числе продукцию военного назначения – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензии ФСТЭК России и ФСВТС России);

• на необработанные природные алмазы – сведения о сертификате Кимберлийского процесса, содержащие номер сертификата, дату его выдачи и срок действия;

2) другим контролирующим органам (на российском участке таможенной границы таможенного союза – Роспотребнадзор и Россельхознадзор) в форме, определяемой законодательством государств – членов таможенного союза:

• на товары, в отношении которых при ввозе установлены санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные требования – стандартный документ, предусмотренный международными договорами государств – членов таможенного союза.

Если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, прибывшие товары подлежат немедленному вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

При убытии товаров с таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

1) таможенным органам:

• на товары, включенные в Единый перечень товаров, в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензии Минпромторга России) либо иные разрешительные документы;

• на товары, подлежащие экспортному контролю, в том числе продукцию военного назначения – лицензии (для резидентов Российской Федерации – лицензия ФСТЭК России и ФСВТС России).

Если при вывозе с территории Российской Федерации не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, вывозимые товары не подлежат фактическому вывозу, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

Выпуск товаров производится таможенными органами при выполнении установленных таможенным законодательством условий в установленные ТК ТС сроки (см. также гл. 28 ТК ТС ).

В соответствии со статьей 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Выпуск товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией таможенного союза, должен быть завершен таможенным органом не позднее 4 (четырех) часов с момента регистрации декларации на товары, а в случае, когда декларация на товары зарегистрирована менее чем за 4 (четыре) часа до окончания времени работы таможенного органа – не позднее 4 (четырех) часов с момента начала времени работы этого таможенного органа.

Указанные сроки включают время проведения таможенного контроля.

При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию.

Срок выпуска товаров может быть продлен с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, на срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если лицо не представило необходимые документы для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации, документы, свидетельствующие о соблюдении ограничений как экономического, так и неэкономического характера, установленных в соответствии с законодательством таможенного союза и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, на срок, необходимый для осуществления лицом указанных действий.

Решением Комиссии таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации могут быть установлены менее продолжительные сроки выпуска товаров.

Выпуск товаров может быть приостановлен в соответствии со статьей 331 ТК ТС.

Условиями выпуска товаров и транспортных средств в соответствии с выбранной таможенной процедурой являются:

• соблюдение декларантом всех условий и необходимых требований, установленных в отношении избранной таможенной процедуры или в отношении применения соответствующей таможенной процедуры;

• уплата всех пошлин, налогов в отношении выпускаемых товаров либо предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей;

• таможенным органом не выявлено недостоверности заявленных о товарах сведений;

• устранены нарушений, которые не явились поводами к возбуждению дела об административном правонарушении в области таможенного дела (при их наличии);

• товары не изъяты в качестве вещественных доказательств и на них не наложен арест в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае принятия начальником таможенного органа решения о выпуске при наличии возбужденного дела об административном правонарушении до завершения производства по делу);

• в таможенный орган представлены документы (лицензии, разрешения, сертификаты), подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с ТК ТС и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда такие документы могут быть представлены после осуществления выпуска товаров.

Если таможенным органом в процессе таможенного оформления и таможенного контроля выявлены у товаров признаки контрафактной продукции, то выпуск товаров может быть приостановлен на 10 дней. Этот срок может быть продлен еще на 10 дней, если представлен мотивированный запрос правообладателя и лицо обратилось в уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации органы за защитой прав правообладателя.

В отдельных случаях, установленных ТК ТС, таможенные органы осуществляют условный выпуск товаров (статья 200 ТК ТС), что предопределяет наличие ряда ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом).

Условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами и такие товары могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.

Условный выпуск товаров осуществляется:

• если в отношении товаров предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством таможенного союза, сопряженные с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами;

• если выпускаются товары без представления документов и сведений, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

• в случае помещения товаров под таможенные процедуры таможенного склада, беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза, реэкспорта, международного таможенного транзита, уничтожения.

Из последнего абзаца следует, что ТК ТС относит к категории условно выпущенных товаров товары, которые помещаются под таможенные процедуры, которые предполагают предоставление льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, а также неприменение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Однако, с точки зрения таможенного права, данная позиция содержит в себе определенное противоречие.

Так, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, выпуск товаров – действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры

Таможенная процедура представляет собой, в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

Из данного определения следует, что разрешение лицу пользоваться товарами в соответствии с любой из установленных ТК ТС таможенной процедурой предполагает применение установленного в отношении избранной таможенной процедуры порядка уплаты таможенных пошлин, налогов, соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также применение тех или иных ограничений по пользованию или распоряжению товарами, является, по своей сути, выпуском товаров.

Таким образом, понятие "условный выпуск" включает в себя выдачу таможенным органом разрешения на:

• помещение товаров под таможенную процедуру, предусматривающую предоставление полного условного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

• помещение товаров под таможенную процедуру, содержание которого не предусматривает предоставление каких-либо льгот, если это сопряжено с последующим предоставлением лицом документов и сведений, подтверждающих соблюдение условий выпуска товаров в соответствии с такой таможенной процедурой.

В некоторых случаях условный выпуск осуществляется при наличии обоих из вышеуказанных элементов.

В первом случае в соответствии с главой 12 ТК ТС таможенный орган вправе потребовать предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей, представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей.

Обеспечение уплаты таможенных платежей может осуществляться следующими способами (статья 86 ТК ТС и глава 16 Федерального закона):

• залогом товаров и иного имущества;

• банковской гарантией (принимается гарантия, выданная банком, входящим в перечень банков, выступающих гарантами перед таможенными органами);

• внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);

• поручительством.

Порядок уплаты таможенных платежей.

В соответствии со статьей 70 ТК ТС к таможенным платежам относятся:

• ввозная таможенная пошлина;

• вывозная таможенная пошлина;

• налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

• акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

• таможенные сборы.

Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае, при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен – до выпуска товаров.

Статья 79 ТК ТС устанавливает, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В соответствии со ст. 79, 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344, 360 ТК ТС, лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант.

Статья 186 ТК ТС определяет две категории лиц, относящихся к декларантам:

1) лицо государства-члена таможенного союза:

• заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;

• имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица:

• физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;

• лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;

• организация, имеющая представительство, созданное на территории государства-члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;

• лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства-члена таможенного союза;

В соответствии со статьей 82 ТК ТС, сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344 и 360 ТК ТС. При установлении таможенных процедур свободной таможенной зоны и свободного склада, в соответствии с пунктом 2 статьи 202 ТК ТС, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает и прекращается в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, особенности таможенного декларирования которых в соответствии со статьей 194 ТК ТС определяются законодательством государств – членов таможенного союза, устанавливаются законодательством такого государства – члена таможенного союза.

При этом уплата таможенных пошлин, налогов в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 ТК ТС является условием выпуска товаров, если содержание таможенной процедуры предусматривает необходимость их уплаты.

В соответствии со статьей 214 ТК ТС при вывозе товаров таможенные пошлины должны быть уплачены не позднее дня подачи таможенной декларации, если иное не установлено таможенным законодательством.

Согласно ст. 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344, 360 ТК ТС при изменении таможенной процедуры таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее дня, установленного ТК ТС для завершения действия изменяемой таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 197 ТК ТС при использовании условно выпущенных товаров в иных целях, чем те, в связи с которыми были предоставлены таможенные льготы, для целей исчисления пеней сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается первый день, когда лицом были нарушены ограничения на пользование и распоряжение товарами. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день принятия таможенным органом таможенной декларации на такие товары.

При нарушении требований и условий таможенных процедур, которые в соответствии с ТК ТС влекут обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги, сроком уплаты таможенных платежей для целей исчисления пеней считается день совершения такого нарушения. Если такой день установить невозможно, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день начала действия соответствующей таможенной процедуры.

Порядок работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей установлен Приказом ФТС РФ от 25.07.2008 № 917 (в ред. Приказов ФТС РФ от 14.01.2010 № 23, от 21.10.2010 № 1950) "Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите".

Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей, его способы и размеры установлены главой 12 ТК ТС и главой 16 Федерального закона.

Порядок применения обеспечения уплаты таможенных платежей с использованием залога установлен приказом ФТС России от 02.11.2011 № 1176 "Об утверждении формы таможенной расписки и Инструкции о порядке использования таможенной расписки".

По общему правилу (ст.85 и ст.87 ТК ТС) возврат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется не позднее трех дней после того, как таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств. Порядок возврата обеспечения в виде денежного залога, внесенного на счета таможенного органа, установлен статьей 90 ТК ТС. При этом следует отметить, что требование таможенного органа о предоставлении гарантий надлежащего исполнения лицом своих обязанностей в виде обеспечения уплаты таможенных платежей является правом, а не обязанностью таможенного органа. Так, в соответствии с пп.1 п.2 ст.85 ТК ТС обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены. При реализации данного положения таможенные органы руководствуются, в первую очередь, сведениями о законопослушности лица, отсутствии задолженностей по уплате таможенных платежей, а также "стажа" лица в части внешнеторговой деятельности.

Обеспечение уплаты таможенных платежей не требуется также во всех случаях, когда сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 500 (пятистам) евро по курсу валют, устанавливаемому тем государством – членом таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги на день регистрации таможенной декларации. Напомним, что в российском законодательстве эта сумма определена в размере 20 тыс. рублей.

При неуплате или неполной уплате в установленные сроки пошлин, налогов таможенные органы взыскивают их принудительно за счет денежных средств и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Порядок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, а также основания признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания, как и порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней, предусмотренных в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в оговоренный ТК ТС срок, устанавливаются национальным законодательством государств таможенного союза.

Следует отметить, что взыскание таможенных платежей не производится:

• по истечении срока взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, предусмотренного законодательством Российской Федерации, таможенным органом которого производится взыскание таможенных платежей;

• если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в соответствии с пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.

1. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления (гл.30 ТК ТС и гл. 27 Федерального закона № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Выпуск товаров для свободного обращения (импорт) – это основная таможенная процедура, основной характеристикой которой является возможность пользоваться и (или) распоряжаться товарами после их выпуска без каких-либо ограничений, в том числе временного характера, т.е. товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории таможенного союза.

Согласно статье 210 ТК ТС, условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:

• уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;

• соблюдение запретов и ограничений;

• представление документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза.

Вместе с тем необходимо помнить, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, то на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (статья 200 ТК ТС). Кроме того, условно выпущенными будут считаться товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если таможенным органом предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры и окончания действия таможенной процедуры). Именно таким моментом и является выпуск товаров.

Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры сопряжен с изменением статуса товаров как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров на товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) декларанту, в зависимости от группы товаров, необходимо представить:

1. Внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки) включая действующие приложения, дополнения, и изменения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам, или другие виды договоров, заключённых при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок – иные документы, выражающие содержание таких сделок.

2. Паспорт сделки (паспорт бартерной сделки), оформленные в установленном порядке, в случае, когда перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза либо изменение таможенной процедуры осуществляется на основании договора, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации распространяется требование об их оформлении.

3. Документы, необходимые для подтверждения сведений по таможенной стоимости, определенной по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами:

• счет-фактура (инвойс), который должен содержать следующие сведения:

• номер и дату инвойса;

• наименования продавца и покупателя;

• номер и дату внешнеторгового договора, номер и дату приложения (спецификации) к договору, на основании которого осуществляется поставка и номер заказа (если предусмотрен);

• условия поставки  (Инкотермс-2010);

• условия оплаты (сроки и порядок оплаты);

• наименование товара;

• код ТН ВЭД товара минимум на уровне первых шести знаков (желательно);

• страна происхождения (желательно);

• валюта счёта;

• количество товара (в единицах в соответствии с внешнеторговым договором);

• стоимость за единицу товара  и общая стоимость товарной партии;

• количество грузовых мест, упаковка товара, количество упаковок, вес единичной упаковки и общий вес брутто и нетто (если нет упаковочного листа);

• платёжные реквизиты продавца;

• подпись и печать (если есть) продавца.

• банковские платежные документы (если инвойс (счет-фактура) оплачен в зависимости от условий внешнеторгового договора), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

• страховые документы в зависимости от установленных внешнеторговым договором условий сделки (для условий поставки Инкотермс-2010 "CIP" и "CIF" предоставление страховых документов обязательно);

• договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы (калькуляция), отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) – в случаях, когда транспортные расходы до места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате (при условиях поставки "EXW" и всех видов условий группы "F" Инкотермс-2010 требуется обязательное предоставление), или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию таможенного союза:

• договор на доставку груза, в котором должен быть четко определен порядок расчета стоимости  транспортировки в зависимости от расстояния (дальности перевозки) и/или параметров груза (вес, габариты и т.п.);

• счет-фактура (инвойс) от исполнителя договора доставки, с указанием расценок за «километраж», «километража» на участках до и после пересечения границы таможенного союза, раздельное указание расходов по доставке до и после ввоза на таможенную территорию таможенного союза, с указанием  пункта ввоза (пункта перехода) на таможенной территории таможенного союза;

• банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты услуг по доставке.

• котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

• договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

• договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

• лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

• документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

4. Документы, необходимые для подтверждения сведений по таможенной стоимости, определённой по методам, отличным от метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Метод по стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами:

• документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом: декларация на товары (ДТ), декларация таможенной стоимости (форма ДТС-1), внешнеторговый договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему, счет-фактура и другие коммерческие документы, а также другие документы и сведения, которые были представлены декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости идентичных (однородных) товаров (включая дополнительные документы и сведения);

• документы и сведения, подтверждающие обоснованность и точность корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве, расходов по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза; расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза, расходов на страхование в связи с международной перевозкой товаров (если такие корректировки проводились).

Метод вычитания стоимости:

• учредительные документы декларанта;

• учредительные документы лица, которому проданы оцениваемые, идентичные или однородные товары;

• договоры, по которым оцениваемые, идентичные или однородные товары проданы на таможенной территории таможенного союза;

• счета-фактуры, выставленные при продаже товаров на таможенной территории таможенного союза, оформленные в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза;

• банковские платежные документы (если счета-фактуры оплачены), бухгалтерские документы, счета-фактуры, отражающие затраты, связанные с ввозом и реализацией товара на таможенной территории таможенного союза (о вознаграждениях посреднику (агенту, комиссионеру), коммерческих и управленческих расходов, расходов на перевозку и страхование, получаемой прибыли);

• документы и сведения о стоимости, добавленной в результате переработки (обработки) ввозимых (ввезенных) товаров, если такие товары продаются после их переработки: договор возмездного оказания услуг по переработке, счета-фактуры (инвойсы), выставленные исполнителем заказчику, банковские документы по оплате этого договора, бухгалтерские документы (калькуляция) о стоимости переработки (обработки);

• документы по оплате таможенных пошлин, налогов, сборов уплачиваемых в государстве – члене таможенного союза в связи с ввозом и продажей товаров на территории этого государства-члена таможенного союза;

• другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной цены за единицу товара и расходов, подлежащих вычету из нее.

Метод сложения стоимости:

• бухгалтерская документация производителя оцениваемых товаров, содержащая сведения о расходах по изготовлению или приобретению материалов, о расходах на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых (ввезенных) товаров, коммерческие счета производителя оцениваемых товаров, составленные в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета;

• бухгалтерская документация производителя и (или) экспортера, содержащая сведения о сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходах (надбавка к цене), которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию таможенного союза;

• страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

• счет-фактура (инвойс) за транспортировку (калькуляция транспортных расходов), документы, подтверждающие расходы по погрузке, выгрузке, перегрузке товаров до места прибытия на таможенную территорию таможенного союза;

• документы и сведения о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар;

• документы об оплаченной стоимости проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, чертежей и эскизов, произведенных (выполненных) на таможенной территории таможенного союза и необходимых для производства ввозимых товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Резервный метод:

• в зависимости от основы, выбранной для определения таможенной стоимости, документы и сведения, перечисленные в пунктах, соответствующих выбранному методу;

• копии первого (обложка с указанием наименования и даты источника информации) и соответствующих листов независимых публичных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в тот же или соответствующий ему период времени, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию таможенного союза оцениваемых товаров;

• публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, а также котировки цен мировых бирж;

• договоры аренды, лизинга, мены, дарения и другие договоры, содержащие сведения о стоимости или расчеты стоимости ввозимых товаров;

• счета-проформы, спецификации, содержащие стоимостную оценку товаров;

• страховые документы;

• транспортные тарифы, действующие в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию таможенного союза оцениваемых товаров;

• отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, регулирующим оценочную деятельность;

• другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

5. Документы, оформляемые и выдаваемые кредитными организациями, включая банковские выписки со счетов; иные документы, подтверждающие совершение валютных операций, связанных с перемещением через таможенную границу таможенного союза декларируемых товаров в случае, если указанные валютные операции совершены до дня подачи  таможенной декларации.

6. Документы, подтверждающие право на получение тарифных преференций или льготного налогообложения, не вытекающие из содержания или условий заявленного в таможенной декларации таможенного режима, если в отношении декларируемых товаров в соответствии с законодательством таможенного союза и (или) Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации при их перемещении через таможенную границу таможенного союза предоставляются льготы по уплате таможенных платежей (например, сертификаты формы «А», СТ-1, регистрационные удостоверения гуманитарной помощи, технической помощи и т.п.).

7. Транспортные (перевозочные) документы (товаротранспортная накладная (CMR), коносамент, авианакладная, книжка МДП (Carnet TIR), железнодорожная накладная, по которым осуществляется (или осуществлялась) международная перевозка товаров или перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, за исключением случаев, когда товары (при изменении или завершении действия таможенной процедуры) не пересекают таможенную границу таможенного союза.

8. Предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России (если оно имеется).

9. Предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны (если оно имеется).

10. Разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, если они необходимы:

• сертификаты ГОСТ Р и декларации о соответствии;

• сертификаты соответствия техрегламентам;

• свидетельства о государственной регистрации;

• документы карантинного фитосанитарного контроля;

• импортные карантинные разрешения (ИКР);

• ветеринарные сертификаты и разрешения;

• разрешения на ввоз озоноразрушающих веществ;

• сертификаты происхождения;

• другие разрешения и лицензии.

11. Платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (платежные поручения с отметкой банка об исполнении).

12. Документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных статьей 85 ТК ТС, а также предоставление иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей в случаях, установленных таможенным законодательством таможенного союза и Российской Федерации.

13. Разрешение таможенного органа на помещение товаров под выбранную таможенную процедуру, если в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и/или Российской Федерации, разрешение таможенного органа на помещение товаров под выбранную таможенную процедуру выдается в виде отдельного документа.

14. Уведомление о максимальных розничных ценах на табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, представление которого предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

15. Подтверждение о фиксации сведений об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

16. Лицензии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

17. Иные документы и сведения, которые могут быть необходимы для целей помещения товаров под выбранную таможенную процедуру:

• упаковочный лист (packing list), с описанием количества мест, характера упаковки, весов брутто и нетто по каждому товару и виду упаковки;

• подробное описание товара (полное коммерческое наименование, фирменное наименование; основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, стандарт, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной тары, а также (при наличии) справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы (например, сертификаты производителей, этикетки и иная маркировка товара, чертежи, рисунки, фотографии и т.п.), содержащие сведения о классификационных признаках товаров, позволяющие однозначно классифицировать данный товар в определённой подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения.

• сертификат происхождения.

18. Предшествующая таможенная декларация или иной документ, используемый в качестве таможенной декларации, если в отношении товаров изменяется (завершается) ранее выбранная таможенная процедура.

19. Дополнительные документы и сведения, необходимые для помещения при ввозе под процедуры, отличные от процедуры «выпуска для внутреннего потребления».

20. Дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров, имеющие отношение к рассматриваемой сделке и ввозимым товарам.

Если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 ТК ТС). В этом случае по письменному запросу таможенного органа, декларант обязан представить следующие дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров (т.е. имеющие отношение к рассматриваемой сделке и ввозимым товарам), в частности:

• прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение;

• сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод;

• сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе);

• упаковочные листы (если ранее не представлялись);

• бухгалтерские документы об оприходовании товаров;

• договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории таможенного союза;

• сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара, их величину, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно;

• оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются);

• документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование;

• документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (при транспортировке несколькими видами транспорта);

• документы и сведения, подтверждающие производимые после прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза оцениваемых товаров, строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или техническое содействие (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ с указанием стоимости этих работ и т.п.) в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

• документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара;

• документы, подтверждающие, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в частности:

• документы и сведения о принадлежащих декларанту голосующих акциях организаций государств – членов таможенного союза и иностранных государств;

• документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом;

• документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу вычитания;

• документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу сложения;

• документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям.

• другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

21. Иные документы и сведения, не вошедшие в настоящий перечень, представление которых таможенным органам требуется в соответствии с нормативными правовыми актами таможенного союза и/или РФ.

22. Иные документы, запрошенные таможенным органом в письменной форме для осуществления выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой (в том числе необходимые для проведения таможенными органами таможенного контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, определения страны происхождения товаров, подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и соблюдения исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности).

Выдача таможенным органом разрешения на выпуск товаров для внутреннего потребления осуществляется путем проставления отметок о выпуске товаров в таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в ред. решений Комиссии таможенного союза от 07.04.2011 № 617 (ред. 22.06.2011 № 669)).

Осуществление таможенным органом выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления приводит к изменению статуса товара для таможенных целей – товар считается находящимся в свободном обращении.

Вместе с тем необходимо учитывать, что в случае осуществления условного выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления выпуска товаров. До выполнения таких требований и соблюдения условий такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные.

Порядок возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также сроке их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления установлен статьей 211 ТК ТС.

Обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в следующих случаях:

1. в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, – в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС:

• уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных ТК ТС;

• помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

• уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

• если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 (пяти) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территории которой возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

• помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

• обращения товаров в собственность Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с Российской Федерации;

• отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

• при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом Российской Федерации;

• возникновения обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

2. в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

• по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пп.2 п.3 ст.211 ТК ТС:

• в случае отказа от использования таких льгот – до внесения изменений в таможенную декларацию, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в части отказа от использования льгот;

• в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, – в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, – в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

• по истечении иного установленного срока действия ограничений по использованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный пп.2 п.3 ст.211 ТК ТС;

• при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы – с момента предоставления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

• в случаях, установленных п.2 ст.80 ТК ТС, наступивших в течение 5 (пяти) лет либо в течение иного установленного срока действия льготы со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления;

• при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный пп.2 п.3 ст.211 ТК ТС.

Уплата ввозных таможенных пошлины, налогов должна быть произведена декларантом в следующие сроки:

• в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, – до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего потребления;

• в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по использованию и (или) распоряжению этими товарами;

• в случае отказа от использования таких льгот – до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот;

• в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления льгот, – в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен – в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со статьей 3 "Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)" от 20.05.2010 (далее – Соглашение) была предусмотрена уплата плательщиками ввозной таможенной пошлины на единый счет УФК по г. Москве отдельными платежными документами по коду бюджетной классификации 153 1 10 11010 01 1000 180 "Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 г."

Переходный период, предусмотренный для Российской Федерации пунктом 2 статьи 12 Соглашения, в течение которого допускалось осуществление зачета в счет уплаты ввозной таможенной пошлины авансовых платежей, уплаченных на счет УФК по г. Москве, истек 28 февраля 2011 года. Поэтому с 1 марта 2011 года зачет авансовых платежей в счет уплаты ввозной таможенной пошлины не производится.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Соглашения ввозные таможенные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

2. Таможенная процедура экспорта (гл. 31 ТК ТС и гл. 28 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Экспорт – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

Процедура экспорта проходит в две стадии:

1. Представление экспортером (декларантом) таможенной декларации и, если необходимо, разрешения или лицензии в таможенное учреждение по месту расположения экспортера или по месту погрузки товара для экспорта. Товар подлежит выпуску для экспорта при условии, что он покинет таможенную территорию таможенного союза в том же состоянии, что и на момент принятия таможенной декларации;

2. Представление таможенной декларации и товаров в таможенное учреждение при пересечении таможенной границы и контроль за физическим перемещением товара за пределы таможенной территории.

Процедура экспорта различает две категории участников процедуры: экспортера и декларанта.

Цель разграничения статусов декларанта и экспортера заключается в следующем:

• определение таможенного учреждения, в которое должна быть представлена таможенная декларация;

• определение лица, ответственного за выполнение таможенных формальностей и обязанного вести учет.

Для осуществления экспортной операции декларанту, в зависимости от группы товаров, необходимо:

• подготовить внешнеэкономический контракт с максимальным учетом условий сделки;

• оформить паспорт сделки;

• выполнить расчет и зачисление таможенных платежей таможенных платежей на счет таможенного органа (на большинство товаров – только таможенные сборы);

• оформить различные документы, необходимые для прохождения нетарифного экспортного контроля, в том числе:

• ветеринарные свидетельства;

• ветеринарные сертификаты;

• сертификаты происхождения товара (формы "А", СТ-1);

• акты фитосанитарного контроля и другие;

• осуществить страхование грузов (в соответствии с условиями контракта);

• представить в таможенный орган таможенную декларацию, коммерческие и товаросопроводительные документы;

• после вывоза товара получить от таможенных органов подтверждение вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза;

• представить документы в ИФНС для возврата НДС, уплаченного при приобретении товара.

Под таможенную процедуру экспорта допускается помещение товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.

Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории таможенного союза.

Согласно подпункта 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории таможенного союза (товары таможенного союза) составляют:

• товары, полностью произведенные на территории таможенного союза и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории таможенного союза;

• товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории таможенного союза;

• товары, изготовленные на территориях государств – членов таможенном союзе из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру экспорта являются (статья 213 ТК ТС):

• уплата вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;

• соблюдение запретов и ограничений;

• представление сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Исходя из содержания таможенной процедуры экспорта лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории таможенного союза, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии таможенного союза.

Статья 214 ТК ТС определяет условия, при которых возникают и прекращаются обязательства по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, прекращается у декларанта в случаях, установленных пункте 2 статьи 80 ТК ТС.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, если иной срок не установлен ТК ТС.

Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта.

При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.

Установление таможенных пошлин на экспортируемые из таможенного союза товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. В частности, на территории РФ это обусловило особенность российского экспортного тарифа – более 80 процентов пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.

При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта предоставляется освобождение от уплаты, налогов либо осуществляется возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Порядок подтверждения права на получение возмещения в данном случае определен статьей 165 НК РФ. Для этих целей лицу необходимо представить в налоговый орган в числе прочего грузовую таможенную декларацию (либо ее копию) с отметками российского таможенного органа о выпуске товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта и таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу РФ, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории таможенного союза – отметки, подтверждающие осуществление фактического вывоза товаров из Российской Федерации.

Основным условием возмещения внутренних налогов в связи с экспортом товаров является подтверждение таможенным органом фактического вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, с таможенной территории таможенного союза.

Подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза осуществляется в соответствии с Приказом ФТС от 18.12.2006 № 1327 (в ред. от 25.12.2009) "Об утверждении Инструкции о подтверждении таможенными органами фактического вывоза (ввоза) товаров с таможенной территории Российской Федерации (на таможенную территорию Российской Федерации)".

Для получения подтверждения фактического вывоза товаров заявитель (заинтересованное лицо) предоставляет в таможенный орган на границе, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через который товары были вывезены с таможенной территории таможенного союза, следующие документы и сведения:

а) письменное заявление, подписанное руководителем организации – заявителя или лицом, им уполномоченным, заверенное печатью организации, и содержащее:

• просьбу подтвердить фактический вывоз товаров;

• способ, которым заявитель просит направить документы с отметками таможенного органа;

• налоговый орган, в который заявитель при необходимости просит направить информацию о фактическом вывозе товаров (по желанию заявителя).

В заявлении либо в приложении к нему также указываются следующие сведения:

• наименование таможенного органа, в котором производилось таможенное оформление товаров и код данного таможенного органа (если он известен заявителю);

• регистрационный номер таможенной декларации либо иного документа, используемого в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС РФ в качестве таможенной декларации;

• наименование и количество товаров (в основной и дополнительной единицах измерения);

• период вывоза товара (с указанием месяца и года), а при перевозках товаров морскими, речными, смешанного (река – море) плавания судами либо воздушными судами – ориентировочной даты фактического вывоза товаров, известной заявителю на момент подачи заявления;

• сведения о транспортных средствах (регистрационный номер автотранспортного средства, название морского (речного) судна, бортовой номер и номер рейса воздушного судна, номер вагона, номер контейнера и т.п.), на которых товар фактически перемещался через таможенную границу Российской Федерации, известные заявителю на момент подачи заявления;

• наименование пункта пропуска товаров через государственную границу Российской Федерации (морской (речной), воздушный порт, железнодорожная станция, автомобильный пункт пропуска), через который осуществлялся фактический вывоз товаров, известный на момент подачи заявления;

б) экземпляр таможенной декларации или ее копия, заверенная в установленном порядке.

Заявитель вправе, в целях ускорения осуществления подтверждения фактического вывоза товаров, указать на оборотной стороне основного листа экземпляра (копии) таможенной декларации (с использованием печатающего устройства) сведения о фактически вывезенных товарах с указанием кода товаров согласно ТН ВЭД ТС, их наименования и количества (в основной и дополнительной единицах измерения).

При этом если в таможенной декларации были заявлены товары одного кода по ТН ВЭД ТС и наименования, то сведения об их коде и наименовании не указываются. Если в одной таможенной декларации были заявлены сведения о товарах разных кодов по ТН ВЭД ТС и наименований, то при их перечислении сначала указывается порядковый номер товара из графы 32 основного и добавочных листов таможенной декларации.

в) экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копии, заверенной в установленном порядке, на основании которого товар перемещался через таможенную границу таможенного союза (по выбору заявителя);

г) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом заявителя (если в заявлении заявитель просит направить документы почтой);

д) почтовый конверт с государственными знаками оплаты услуг почтовой связи и надписанным адресом налогового органа, в который заявитель просит направить информацию о подтверждении фактического вывоза товаров (если заявитель просит направить информацию в налоговый орган).

По желанию заявителя сведения, указанные в заявлении и приложении к нему, могут дублироваться на магнитном носителе и представляться в таможню в электронном виде в формате позволяющем осуществлять их считывание с использованием стандартных программных средств Microsoft Office.

Моментом начала действия таможенной процедуры экспорта является осуществление выпуска товаров, а моментом окончания действия таможенной процедуры является осуществление фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза.

Например, товары были помещены под таможенную процедуру экспорта в одной из московских таможен, а вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза будет осуществляться через пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в регионе деятельности Смоленской таможни.

Указом Президента Российской Федерации от 18.08.1996 № 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" (пункт 7) в качестве одного из требований таможенной процедуры экспорта определено возвращение на таможенную территорию таможенного союза валютной выручки от экспорта товаров, работ и услуг.

В то же время, следует учитывать, что валютный контроль представляет собой разновидность государственного контроля и не является таможенным по своей сути, а возложен на таможенные органы как на агентов валютного контроля.

Таким образом, исходя из содержания таможенной процедуры экспорта и порядка проведения таможенных процедур, с точки зрения таможенного права можно сделать вывод, что определение в качестве требования рассматриваемой таможенной процедуры возвращение валютной выручки, не обоснованно.

При вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта, помимо таможенного контроля, направленного на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации (как участника таможенного союза) при перемещении товаров через границу Российской Федерации, применяется экспортный контроль, проводимый уполномоченными на то государственными органами и направленный на экспорт товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Экспортный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.1999 № 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ).

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Указы Президента Российской Федерации об утверждении списков (перечней) контролируемых товаров и технологий вступают в силу не ранее чем через три месяца со дня их официального опубликования.

Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий разрабатываются федеральными органами исполнительной власти с привлечением представителей Федерального Собрания Российской Федерации, промышленных и научных организаций, их ассоциаций и союзов.

Экспортный контроль в Российской Федерации осуществляется посредством методов правового регулирования внешнеэкономической деятельности, включающих в себя:

• идентификацию контролируемых товаров и технологий, то есть установление соответствия конкретных сырья, материалов, оборудования, научно-технической информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, являющихся объектами внешнеэкономических операций, товарам и технологиям, включенным в списки (перечни), указанные в статье 6 настоящего Федерального закона;

• разрешительный порядок осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающий лицензирование или иную форму их государственного регулирования;

• таможенный контроль и таможенное оформление контролируемых товаров и технологий, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации;

• организацию и проведение проверок соблюдения российскими участниками внешнеэкономической деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении порядка осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений указанных требований.

Правовые основы экспортного контроля.

Органами, осуществляющими государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, являются Президент и Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, ФТС России и иные органы исполнительной власти. Полномочия Президента и Правительства Российской Федерации в области регулирования внешнеторговой деятельности закреплены в Федеральном законе от 8.12.2003 № 164 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

В соответствии с указанным законом:

Президент Российской Федерации:

• определяет основные направления государственной политики в области экспортного контроля;

• обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля;

• утверждает списки (перечни) контролируемых товаров и технологий.

Правительство Российской Федерации:

• организует реализацию государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля;

• определяет на основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и указов Президента Российской Федерации порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, а также определяет порядок организации и проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности;

• принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации в области экспортного контроля;

• осуществляет на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и указов Президента Российской Федерации иные полномочия в области экспортного контроля.

На Министерство экономического развития возложены функции по координации и регулированию внешнеэкономической деятельности, в том числе по защите интересов российских предпринимателей на мировых рынках.

ФТС России осуществляет регулирование в сфере перемещения товаров (работ, услуг) через таможенную границу Российской Федерации.

В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организационно-методического руководства работами по экспортному контролю в Российской Федерации образована Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (далее – ФСТЭК России). В состав ФСТЭК России включены должностные лица Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии".

Российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, предоставлять документы, объяснения в письменной и устной формах, иную информацию, необходимые для выполнения указанными органами задач и функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области экспортного контроля.

Российские участники внешнеэкономической деятельности несут ответственность за достоверность информации, предоставляемой для целей экспортного контроля федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области экспортного контроля.

В целях обеспечения выполнения установленного настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, предотвращения правонарушений в указанной области федеральные органы исполнительной власти содействуют созданию в организациях внутрифирменных программ экспортного контроля и оказывают им необходимую информационно-методическую помощь.

Создание внутрифирменных программ экспортного контроля является обязательным для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации и систематически получающих доходы от внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями.

В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля при наличии оснований полагать, что указанное законодательство не соблюдается или соблюдается не в полной мере, специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля (далее также – орган государственного контроля) вправе назначать и проводить в пределах своей компетенции проверки российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Предметом плановой проверки является соблюдение российским участником внешнеэкономической деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также условий и требований лицензий и разрешений (далее – обязательные требования).

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в три года, в течение которых осуществлялись внешнеэкономические операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения российским участником внешнеэкономической деятельности выданного органом государственного контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган государственного контроля:

• заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя о предоставлении лицензии или разрешения;

• обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также полученных из иных источников сведений, указывающих на признаки нарушений обязательных требований, в том числе условий и требований лицензий или разрешений, если такие нарушения создают угрозу безопасности государства либо наносят ущерб его политическим интересам вследствие несоблюдения международных обязательств в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области экспортного контроля;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

При проведении проверок должностные лица органа государственного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от российских участников внешнеэкономической деятельности информацию и документы, относящиеся к проверяемой внешнеэкономической деятельности и необходимые в ходе проведения проверки;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля о назначении проверки посещать здания, помещения российских участников внешнеэкономической деятельности и проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы и другие мероприятия по контролю в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, в том числе проводить отбор образцов указанных товаров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) выдавать российским участникам внешнеэкономической деятельности предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Действия должностных лиц органа государственного контроля при проведении проверок российских участников внешнеэкономической деятельности не должны причинять неправомерный ущерб лицам, деятельность которых проверяется. Полученная в ходе таких проверок информация является информацией ограниченного доступа.

Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий на таможенную территорию Российской Федерации в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию. Номенклатура контролируемых товаров и технологий, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации подлежит лицензированию, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании списков (перечней) контролируемых товаров и технологий.

Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.

На экспорт отдельных видов контролируемых товаров в иностранные государства, придерживающиеся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, могут выдаваться генеральные лицензии, то есть лицензии с указанием количества товаров без определения конкретного покупателя. Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, на экспорт которых разрешается выдача генеральных лицензий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Генеральная лицензия может выдаваться только российскому юридическому лицу, создавшему внутрифирменную программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.

Вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без передачи таких товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранному лицу, в частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, может осуществляться без лицензий при условии, что такие товары и технологии будут оставаться под непосредственным контролем российского лица, осуществляющего их вывоз из Российской Федерации, и будут возвращены в Российскую Федерацию в установленные сроки.

Решение о вывозе из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без лицензий принимается межведомственным координационным органом по экспортному контролю в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения принимается государственным органом в срок не более чем сорок пять дней со дня получения заявлений и документов.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться более короткие сроки принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче лицензий или разрешений.

Государственный орган, принявший решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии или разрешения, обязан уведомить об этом заявителя в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии или разрешения направляется (вручается) заявителю в письменной форме с указанием основания отказа.

Основанием для отказа в выдаче лицензии или разрешения является:

• наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной, искаженной или неполной информации;

• отрицательное заключение государственной экспертизы;

• осуществление внешнеэкономической операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) на условиях, при которых наносится ущерб или возникает угроза причинения ущерба интересам Российской Федерации;

• иное предусмотренное законодательством Российской Федерации об экспортном контроле основание.

За выдачу (предоставление), оформление лицензии или разрешения, продление срока действия либо переоформление лицензии или разрешения уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Лицензия или разрешение могут устанавливать дополнительные условия осуществления внешнеэкономических операций, а также требования к товарам, информации, работам, услугам, результатам интеллектуальной деятельности, являющимся объектами таких операций.

Лицензия или разрешение могут использоваться их законным владельцем только для совершения той внешнеэкономической операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на осуществление которой такие лицензия или разрешение были выданы.

Лицензия или разрешение могут быть аннулированы без предварительного уведомления либо их действие может быть приостановлено государственным органом, которым указанные документы были выданы, в случае:

1. предоставления владельцем лицензии или разрешения соответствующего заявления;

2. ликвидации юридического лица, которому лицензия или разрешение выданы;

3. нарушения владельцем лицензии или разрешения требований и условий таких лицензии или разрешения;

4. нарушения владельцем лицензии или разрешения законодательства Российской Федерации;

5. незаконности решения о выдаче лицензии или разрешения;

6. возникновения иных предусмотренных законодательством РФ в области экспортного контроля оснований.

Решение о приостановлении действия лицензии или разрешения либо об аннулировании лицензии или разрешения доводится государственным органом, которым указанные документы были выданы, до владельца лицензии или разрешения не позднее чем через три дня со дня принятия такого решения.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать в пределах своей компетенции дополнительные требования к порядку выдачи, оформления, приостановления действия лицензий и разрешений либо аннулирования лицензий и разрешений, а также условия выдачи, оформления лицензий и разрешений, приостановления их действия или их аннулирования.

Российские участники внешнеэкономической деятельности для целей экспортного контроля обязаны вести учет внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Виды (группы) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), внешнеэкономические сделки с которыми подлежат учету для целей экспортного контроля, определяются Правительством Российской Федерации.

Учет внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля заключается в документировании сведений о необходимых для идентификации контролируемых товаров и технологий особенностях (свойствах) товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), являющихся предметом внешнеэкономических сделок, об иностранных лицах, участвующих в этих сделках, и о лицах, в интересах которых они совершаются (если имеются такие сведения).

Документы, содержащие сведения, на основании которых осуществляется учет внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, должны храниться в течение трех лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.

Порядок и форма учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Идентификация контролируемых товаров и технологий, а также совершение всех необходимых действий, связанных с получением лицензий на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями или разрешений на их вывоз из Российской Федерации без лицензий, является обязанностью российского участника внешнеэкономической деятельности.

Российский участник внешнеэкономической деятельности вправе поручить проведение идентификации контролируемых товаров и технологий организации, получившей в установленном Правительством Российской Федерации порядке специальное разрешение на осуществление деятельности по идентификации контролируемых товаров и технологий (далее – экспертная организация), посредством заключения соответствующего договора с такой экспертной организацией. В этом случае ответственность за правильность и обоснованность результатов идентификации контролируемых товаров и технологий несет экспертная организация.

В целях защиты национальных интересов и выполнения международных обязательств Российской Федерации могут устанавливаться запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.

Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных государств исходя из интересов обеспечения безопасности Российской Федерации, вводятся федеральными законами.

Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации, вводятся указами и распоряжениями Президента Российской Федерации.

Запреты и ограничения внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, устанавливаемые в отношении отдельных иностранных лиц, занимающихся деятельностью, несовместимой с принципами нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, вводятся постановлениями Правительства Российской Федерации.

Нарушением законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля является:

1. Осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений;

2. Получение лицензий или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль, посредством предоставления поддельных документов или содержащих недостоверные сведения документов;

3. Нарушение требований и условий лицензий или разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые распространяется экспортный контроль;

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля;

5. Создание препятствий для выполнения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области экспортного контроля, своих функций;

6. Необоснованный отказ в предоставлении информации, запрашиваемой федеральными органами законодательной и исполнительной власти для целей экспортного контроля, ее умышленные искажение или сокрытие;

7. Нарушение установленного порядка учета внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них) для целей экспортного контроля.

Должностные лица организаций и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае правонарушения, повлекшего за собой причинение существенного ущерба политическим и экономическим интересам Российской Федерации, обороне страны и безопасности государства либо совершенного повторно, организация может быть лишена права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности на срок до трех лет.

Решение о лишении организации права заниматься отдельными видами внешнеэкономической деятельности принимается Правительством Российской Федерации по представлению ФСТЭК России.

3. Таможенная процедура таможенный транзит (гл. 32 ТК ТС и гл. 29 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Таможенный транзит применяется при перевозке:

• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;

• иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;

• иностранных товаров, а также товаров таможенного союза, если это предусмотрено в соответствии с пунктом 5 статьи 215 ТК ТС от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия:

• товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) решением Комиссии таможенного союза;

• иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;

• товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.

Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную (техническую) посадку без частичной разгрузки (выгрузки) товаров.

Таможенный транзит в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, применяется с учетом особенностей, установленных ТК ТС.

Особенности совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита при перемещении международных почтовых отправлений и товаров для личного пользования могут устанавливаться отдельными решениями Комиссии таможенного союза.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза, определяются международным договором государств – членов таможенного союза.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским транспортом, а также при перевозке товаров в соответствии с пп.2 и пп.4 п.2 ст.215 ТК ТС, перемещаемых только по территории Российской Федерации, могут быть установлены законодательством Российской Федерации.

Транзитная декларация является одним из видов таможенной декларации. В качестве транзитной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, а также документы, предусмотренные международными договорами, в частности книжка МДП и прилагаемые к ней документы. Состав сведений, подлежащих указанию в транзитной декларации, не изменился, за исключением следующего:

• в транзитной декларации должны содержаться сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ТС на уровне не менее первых шести знаков, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений при перемещении товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов (в соответствии с положениями действующего таможенного законодательства требуется представление указанных документов, но не требуется указания сведений о них в транзитной декларации);

• не требуется указания в транзитной декларации сведений о водителях транспортных средств, о предполагаемом сроке таможенного транзита.

Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если иное не предусмотрено ТК ТС или решением Комиссии таможенного союза.

Для целей применения главы 35 ТК ТС под транспортным средством международной перевозки понимается такое транспортное средство, на котором товары перевозятся по таможенной территории таможенного союза, не покидая ее пределы.

Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в пунктах 1 и 3 статьи 186 ТК ТС. Оформление транзитной декларации производится в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Комиссией таможенного союза от 18.06.2010 № 289 (в ред. от 19.05.2011 № 638).

Согласно пункту 3 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 190 ТК ТС). Пунктом 1 статьи 196 ТК ТС предусмотрено, что выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Товары на временное хранение не помещаются в случае, если в течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита (пункт 6 статьи 225 ТК ТС) или в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия (пункт 4 статьи 180 ТК ТС) при условии, что иные сроки не установлены таможенным законодательством таможенного союза или законодательством Российской Федерации в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом:

• таможенному органу подана и им зарегистрирована таможенная декларация (пункт 3 статьи 190 ТК ТС);

• представлены все сведения, необходимые для таможенного декларирования товаров (статья 181 ТК ТС);

• представлены документы, необходимые для выпуска товаров, за исключением случаев, если отдельные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, и по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление такого документа после выпуска товаров (статья 183 ТК ТС).

В ином случае в соответствии с пунктом 6 статьи 225 ТК ТС товары в течение 3 (трех) часов должны быть помещены на временное хранение.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно статье 216 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

- товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или вывозу с такой территории;

- в отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- в отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия;

- представлена транзитная декларация;

- в отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита в соответствии со статьей 217 ТК ТС;

- обеспечена идентификация товаров в соответствии со статьей 109 ТК ТС:

• идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.

• порядок применения и требования к изготовлению средств идентификации устанавливаются законодательством государств – членов таможенного союза.

• в качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.

• средства идентификации могут изменяться, удаляться или уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или уничтожении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы;

- транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

Так, например, в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в ред. Федерального закона от 14.06.2011 № 139-ФЗ) запрещен транзит через территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (веществ, которые могут использоваться при создании наркотических средств и психотропных веществ).

Вместе с тем, Решением Комиссии таможенного союза от 22.06.2011 № 679 "О внесении изменений и дополнений в положения о применении ограничений Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами" уточнен порядок ввоза на таможенную территорию таможенного союза прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ, а также лекарственных средств, органов и тканей человека, крови и ее компонентов.

Установлено, в частности, что ввоз (вывоз) прекурсоров, используемых в качестве припасов, в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного, морского (речного), железнодорожного транспортного средства, осуществляется без лицензии с соблюдением требований таможенного законодательства, регулирующего перемещение припасов через таможенную границу.

Ввоз ограниченного количества незарегистрированных лекарственных средств, применяемых в ветеринарии для лечения животных в зоопарках и проведения научно-исследовательских работ, будет осуществляться без лицензии при представлении заключения исполнительного органа государства – члена таможенного союза, осуществляющего государственную регистрацию лекарственных средств, применяемых в ветеринарии, о целесообразности ввоза с указанием наименований лекарственных средств, применяемых в ветеринарии, количества, формы, дозы, концентрации, фасовки, названия завода и страны производителя.

Дополнительные условия помещения товаров под рассматриваемую таможенную процедуру также могут быть установлены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Моментом начала действия таможенной процедуры является выдачи таможенным органом отправления разрешения на таможенный транзит. Таможенным органом отправления является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза.

Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры (или одну из указанных мер) по обеспечению соблюдения таможенного законодательства таможенного союза при таможенном транзите товаров (статья 217 ТК ТС):

- обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с главой 12 ТК ТС;

- таможенное сопровождение;

- установление маршрута перевозки товаров (применяется только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками).

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей и регистрацией транзитной декларации.

Транзитная декларация представляется на перевозку товаров, перемещаемых от одного отправителя в адрес одного получателя по одному транспортному (перевозочному) документу, за исключением случаев, когда в качестве транзитной декларации используются документы, предусмотренные международными договорами государств – членов таможенного союза.

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита разработан в соответствии с главами 27 и 32 ТК ТС и утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 17.08.2010 № 438 «О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита».

Таможенный орган отправления принимает в качестве транзитной декларации следующие документы, содержащие сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС:

- заполненные листы транзитной декларации;

- книжку МДП (международный документ таможенного транзита), заполненную в соответствии с положениями Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года (далее – Конвенция МДП) с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами;

- карнет АТА, заполненный в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза 1961 года и Конвенции о временном ввозе 1990 года (далее – Конвенции о временном ввозе) с прилагаемыми к нему транспортными (перевозочными) и коммерческими документами (при перевозке в пределах территории государства – члена таможенного союза, если это предусмотрено законодательством такого государства);

- транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

При использовании в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных) и коммерческих документов основу транзитной декларации составляет транспортный (перевозочный) документ, а остальные документы являются ее неотъемлемой частью.

Подача транзитной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу отправления:

- документов, подтверждающих полномочия лица, подающего таможенную декларацию, при декларировании товаров:

• экспедитором – документы, подтверждающие заключение договора транспортной экспедиции;

• лицами, указанными в пункте 1 статьи 186 ТК ТС – документы, подтверждающие заключение внешнеэкономической сделки либо право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

• перевозчиком – транспортные (перевозочные) документы.

- транспортных (перевозочных) документов;

- коммерческих документов;

- документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

- документов, подтверждающих страну происхождения товаров в случаях, когда таможенным органом отправления обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза или транзиту через эту территорию в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза;

- документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, в случаях, предусмотренных ТК ТС;

- свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки в случае перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случаев применения разового допущения к перевозке под таможенными пломбами и печатями;

- документов, обеспечивающих возможность идентификации товаров (описание товаров, чертежи, масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, товаросопроводительные документы и т.п.) в случае, если в качестве средств идентификации не могут быть использованы пломбы, печати и идентификационные знаки или иная маркировка;

- документа о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки (в случае перевозки товаров автомобильным транспортом);

- двух экземпляров описи документов, составляющих транзитную декларацию (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов).

При перемещении товаров железнодорожным транспортом в случае, если в качестве декларанта выступает перевозчик и в транспортном (перевозочном) документе указаны прилагаемые коммерческие документы и их количество, представление описи документов, составляющих транзитную декларацию, не требуется.

При декларировании товаров таможенному органу дополнительно представляются следующие документы:

• таможенным перевозчиком – заверенная копия документа, подтверждающего включение юридического лица в реестр таможенных перевозчиков;

• уполномоченным экономическим оператором – заверенная копия свидетельства о включении юридического лица в реестр уполномоченных экономических операторов.

В случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

В качестве коммерческих документов могут представляться счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и (или) иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.

В качестве транспортных (перевозочных) документов могут представляться международная или внутренняя товаротранспортная накладная, коносамент или иной документ, подтверждающий наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, авиагрузовые накладные, железнодорожные накладные, документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза, экспедиторские документы, а также другие стандартные документы, предусмотренные международными соглашениями в области транспорта, транспортными уставами и кодексами, другими законами и издаваемыми в соответствии с ними правовыми актами.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, содержащих сведения, указанные в пункте 3 статьи 182 ТК ТС, таможенному органу отправления представляются два комплекта указанных документов.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП таможенному органу отправления представляется книжка МДП, оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП, и два комплекта транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА таможенному органу отправления представляется карнет АТА, оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе, и два комплекта транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

Одновременно с транзитной декларацией декларант представляет таможенному органу отправления ее электронную копию, если иное не установлено законодательством таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации.

Дата и время подачи транзитной декларации фиксируется таможенным органом в журнале, форма которого устанавливается законодательством Российской Федерации, и в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

Регистрация транзитной декларации является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа отправления.

Таможенный орган регистрирует транзитную декларацию в срок не более двух часов с момента ее подачи.

Регистрация транзитной декларации осуществляется уполномоченным должностным лицом таможенного органа отправления путем присвоения ей регистрационного номера в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации.

В случае перемещения товаров с использованием книжки МДП регистрация транзитной декларации осуществляется должностным лицом таможенного органа отправления путем указания в правом подразделе графы 21 отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП порядкового номера по журналу, форма которого устанавливается законодательством Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, регистрационный номер транзитной декларации дополнительно может указываться в транзитной декларации в виде штрих-кода.

Регистрационный номер транзитной декларации заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления.

С 1 января каждого последующего года нумерация транзитных деклараций начинается с единицы.

Регистрационный номер транзитной декларации указывается должностным лицом таможенного органа отправления:

• в специальном журнале;

• в транзитной декларации в соответствии с порядком заполнения транзитной декларации;

• в двух экземплярах транспортных (перевозочных) документов;

• в двух экземплярах описи документов, составляющих транзитную декларацию, и транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов).

Регистрация транзитной декларации осуществляется таможенным органом отправления, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

С момента присвоения регистрационного номера транзитная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный орган отправления отказывает в регистрации транзитной декларации в следующих случаях:

• транзитная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать транзитные декларации;

• транзитная декларация подана не уполномоченным лицом;

• в транзитной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьей 182 ТК ТС;

• транзитная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

• в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ТС должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

При наличии оснований для отказа в регистрации транзитной декларации должностное лицо таможенного органа отправления до истечения срока двух часов с момента ее подачи, оформляет отказ в регистрации транзитной декларации.

При этом должностное лицо таможенного органа отправления выполняет следующие действия:

а) регистрирует отказ в принятии транзитной декларации в журнале по форме, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП, либо листа "Transit" карнета АТА, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

в) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, об отказе в регистрации транзитной декларации путем вручения ему письменного отказа в принятии транзитной декларации с указанием причины отказа и регистрационного номера по журналу, указанному в подпункте "а" настоящего пункта.

Письменный отказ составляется в произвольной форме, подписывается и заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа.

В случае принятия решения об отказе в регистрации транзитной декларации указанные в подпункте "б" настоящего пункта копии документов хранятся в делах таможенного органа не менее одного года.

По письменному обращению декларанта зарегистрированная транзитная декларация может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

В случае отзыва транзитной декларации должностное лицо таможенного органа отправления:

а) вносит в журнал по форме, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, запись: "Отзыв";

б) вносит запись "Отзыв" в транзитную декларацию, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (при использовании книжки МДП указанная запись вносится в графу "Для официального пользования" отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП либо в соответствующую графу листа "Transit" карнета АТА, при этом данные отрывные листы перечеркиваются);

в) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП, либо листа "Transit" карнета АТА, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

г) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения о ее отзыве путем вручения ему транзитной декларации, книжки МДП либо карнета АТА.

В случае принятия решения об отзыве транзитной декларации указанные в подпункте "в" настоящего пункта копии документов и оригинал заявления декларанта хранятся в делах таможенного органа не менее одного года.

Таможенный орган отправления осуществляет выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита после регистрации транзитной декларации и предъявления товаров таможенному органу отправления сразу после того, как этот таможенный орган убедится в соблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 ТК ТС.

При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок таможенного транзита (статья 219 ТК ТС) и определяет место доставки товаров (статья 220 ТК ТС), которые указывает в транзитной декларации.

Оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения должностным лицом таможенного органа отправления соответствующей графы заполненных листов транзитной декларации, проставления и заполнения штампа, форма которого устанавливается законодательством Российской Федерации, заверенного оттиском его личной номерной печати, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов оформление выпуска товаров осуществляется путем проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения соответствующих граф отрывных листов и корешков книжки МДП в соответствии с положениями Конвенции МДП, и проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА оформление выпуска товаров осуществляется путем заполнения соответствующих граф листа "Transit" в соответствии с Конвенциями о временном ввозе и проставления и заполнения направляющего штампа, заверенного оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа отправления, на двух экземплярах транспортного (перевозочного) документа, предназначенного для декларанта.

Сведения о сроке таможенного транзита и месте доставки указываются также в информационной системе таможенного органа отправления с использованием информационных технологий.

При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита должностное лицо таможенного органа отправления заполняет соответствующие графы журнала по форме, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выпуск товаров осуществляется таможенным органом отправления в срок, не превышающий сроки, указанные в статье 196 ТК ТС.

После выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита один оформленный лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления, возвращаются перевозчику для представления таможенному органу назначения.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов перевозчику возвращаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП перевозчику возвращаются оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП книжка МДП, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА перевозчику возвращаются оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе карнет АТА, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

В таможенном органе отправления остается один лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов в таможенном органе остаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления, а также опись документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено настоящим порядком.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП в таможенном органе отправления остаются отрывной лист № 1 книжки МДП, оформленный в соответствии с положениями Конвенции МДП, транспортный (перевозочный) документ с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА в таможенном органе отправления остаются лист "Transit", оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе, транспортный (перевозочный) документ с отметкой о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации и идентифицированных таможенным органом отправления.

Таможенный орган отправления отказывает в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в случаях, указанных в статье 201 ТК ТС, а также при несоблюдении условий, установленных пунктом 1 статьи 195 и статьей 216 ТК ТС.

При этом должностное лицо таможенного органа отправления выполняет следующие действия:

а) вносит в журнал регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления запись: "Отказ в выпуске", а также дату и время принятия решения об отказе в выпуске товаров;

б) вносит запись "Отказано в выпуске товаров по причине ____________" в транзитную декларацию, которую заверяет подписью и оттиском личной номерной печати (при использовании книжки МДП указанная запись вносится в графу "Для официального пользования" отрывных листов № 1 и № 2 книжки МДП, при этом данные отрывные листы перечеркиваются);

в) изготавливает копию заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП, либо листа "Transit" карнета АТА, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации;

г) уведомляет лицо, подавшее транзитную декларацию, о принятии решения об отказе в выпуске путем вручения ему транзитной декларации, книжки МДП либо карнета АТА.

В случае принятия решения об отказе в выпуске товаров указанные в подпункте "в" настоящего пункта копии документов хранятся в делах таможенного органа не менее одного года.

Контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Общий контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляют отделы контроля за таможенным транзитом (ОКТТ) таможни отправления и таможни назначения в соответствии с Технологией контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2), утвержденной Приказом ФТС России от 01.09.2011 № 1789.

Все операции, совершаемые должностными лицами таможенных органов в АС КТТ-2, являются персонифицированными и протоколируются. Персонификация осуществляется посредством применения электронной подписи (далее – ЭЦП) и аутентификации.

Для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в таможенных органах на уровнях таможенного поста, таможни используется комплекс программных средств (далее – КПС) «Транзитные операции».

Для целей проведения анализа информации, получения статистических отчетов о состоянии дел в области перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на уровнях РТУ и ФТС России используются программные средства, входящие в состав АС КТТ-2, в том числе КПС «Статистика транзитных операций».

Правила заполнения и критерии форматно-логического контроля электронного сообщения XML-формата, содержащего сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в объеме и формате, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (далее – ЭКТД) определяются таможенным законодательством Таможенного союза, а также правовыми актами ФТС России.

Контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита организуется путем:

а) учета товаров таможенным постом или отделом таможенного оформления и таможенного контроля таможни, совершающими таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (далее – таможенный орган отправления), таможней, которой подчинен таможенный орган отправления (далее – таможня отправления);

б) учета товаров таможенным постом или отделом таможенного оформления и таможенного контроля таможни, в регионе деятельности которых находится установленное таможенным органом отправления место доставки либо которые завершают таможенную процедуру таможенного транзита (далее – таможенный орган назначения), таможне, которой подчинен таможенный орган назначения (далее – таможня назначения);

в) учета товаров таможенным постом, через регион деятельности которого проходит перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и в регионе деятельности которого производятся грузовые операции и иные операции, изменение средств идентификации или срока таможенного транзита, регистрация (изменение) маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее промежуточный таможенный орган), таможне, которой подчинен промежуточный таможенный орган (далее – промежуточная таможня);

г) снятия ЭКТД с контроля в случаях, установленных Технологией.

При учете товаров в КПС «Транзитные операции» на уровне таможенного поста выполняются следующие операции:

а) в таможенных органах отправления:

- внесение информации и загрузка ЭКТД при регистрации (отказе в регистрации) транзитной декларации, отзыве транзитной декларации, а также выпуске (отказе в выпуске) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в объединенный информационный ресурс, состоящий из совокупности синхронизированных федеральной и региональных баз данных ЕАИС таможенных органов (далее – единый логический информационный ресурс);

- внесение и загрузка информации о начале и прекращении операции МДП в таможенном органе в месте прибытия в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о возбужденных делах об административных правонарушениях (АП) в области таможенного дела, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о регистрации, принятии документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в единый логический информационный ресурс;

б) в таможенных органах назначения:

- внесение и загрузка информации о регистрации прибытия транспортных средств международной перевозки в место доставки и завершении таможенной процедуры таможенного транзита в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о возбужденных делах об административных правонарушениях (АП) в области таможенного дела, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о регистрации, погашении документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в единый логический информационный ресурс;

в) в промежуточных таможенных органах:

- внесение и загрузка информации о произведенных грузовых и иных операциях, измененных средствах идентификации, сроке таможенного транзита, регистрации (изменении) маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о возбужденных делах об административных правонарушениях (АП) в области таможенного дела, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах в единый логический информационный ресурс.

В КПС «Транзитные операции» на уровне ОКТТ таможни выполняются следующие действия:

а) корректировка ЭКТД в случаях и порядке, установленных Технологией;

б) внесение в ЭКТД сведений о мерах, принятых по фактам административных правонарушений, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах;

в) внесение информации о регистрации, погашении документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

г) загрузка информации в единый логический информационный ресурс.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления непосредственно при регистрации транзитной декларации (книжки МДП) принимает от декларанта таможенной процедуры таможенного транзита ЭКТД, осуществляет ее загрузку в КПС «Транзитные операции» и проверяет соответствие содержащихся в ЭКТД сведений данным, указанным в транзитной декларации (книжке МДП).

В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 421 «О структуре и форматах электронных копий таможенных деклараций» (в ред. от 18.112010 № 451, от 02.03.2011 № 56, от 19.05.2011 № 64) ЭКТД должна содержать:

- количество наименований декларируемых товаров;

- наименование, вес брутто, стоимость в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, код валюты и код товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых шести знаков;

- общий вес брутто товаров;

- общую стоимость товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами и код валюты;

- код и наименование страны отправления;

- код и наименование страны назначения;

- наименование и местонахождение получателя товаров;

- наименование и местонахождение отправителя товаров;

- наименование и местонахождение декларанта;

- код и наименование страны перевозчика;

- наименование и местонахождение перевозчика;

- код вида транспорта;

- код и наименование таможенного органа назначения;

- номер (номера) транспортных средств международной перевозки (при перевозке товаров морским (речным транспортом) - наименования судов; при перевозке товаров воздушным транспортом - номера рейсов);

- код меры обеспечения соблюдения таможенного транзита;

- номер и дату документа, подтверждающего принятие меры обеспечения соблюдения таможенного транзита (за исключением случая перевозки товаров под таможенным сопровождением) или номер и дату свидетельства о включении в реестр таможенных перевозчиков либо в реестр уполномоченных экономических операторов при декларировании товаров таможенным перевозчиком или уполномоченным экономическим оператором, соответственно;

- номер и дату транспортного (перевозочного) документа;

- номер и дату коммерческого документа;

- номер и дату документа, подтверждающего соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, если такое перемещение допускается при наличии этого документа.

При перевозке товаров в соответствии с процедурой МДП в ЭКТД указываются серия и номер книжки МДП, а также дополнительно номер листа книжки МДП и идентификационный номер держателя книжки МДП.

При перевозке товаров железнодорожным транспортом в ЭКТД может быть дополнительно указан код железнодорожной станции назначения (в случаях перемещения товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия, от внутреннего таможенного органа до органа в месте убытия либо от таможенного органа в месте убытия до таможенного органа в месте прибытия – код железнодорожной передаточной станции).

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления регистрирует ЭКТД, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет ее отправку в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо возвращает ЭКТД декларанту таможенной процедуры таможенного транзита для исправления ошибки (ошибок).

В случае принятия решения об отказе в регистрации транзитной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления указывает в ЭКТД, загруженной в КПС «Транзитные операции», причину отказа в регистрации транзитной декларации, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае принятия решения о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления:

а) указывает в ЭКТД следующие сведения:

- срок таможенного транзита;

- наименование и код таможенного органа назначения;

- номер личной номерной печати (ЛНП) инспектора таможенного органа отправления, принявшего решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

- номер (номера) пломб в случае их использования в качестве средства идентификации, в том числе пломб таможенных органов иностранных государств, отправителей и перевозчиков, признанных в качестве средств идентификации;

- номер сейф-пакета в случае его использования в качестве средства идентификации документов;

- номер и дату акта таможенного досмотра (в случае проведения таможенного досмотра);

б) заверяет ЭКТД ЭЦП;

в) осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае отзыва транзитной декларации либо принятия решения об отказе в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления:

а) указывает в ЭКТД, загруженной в КПС «Транзитные операции», причину отзыва транзитной декларации либо отказа в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

б) заверяет ЭКТД ЭЦП;

в) осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД, отправленной в единый логический информационный ресурс, с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо:

а) исправляет обнаруженные ошибки;

б) заверяет ЭКТД ЭЦП;

в) осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

В ОКТТ таможни отправления из таможенного поста, осуществившего выпуск (отказ в выпуске) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, отказ в регистрации транзитной декларации, отзыв транзитной декларации не позднее трех рабочих дней после совершения упомянутых операций должны быть доставлены:

- один лист транзитной декларации с одним экземпляром транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и одним экземпляром идентифицированных коммерческих документов;

- один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров, один экземпляр идентифицированных коммерческих документов и один лист описи документов, составляющих транзитную декларацию, если наличие упомянутой описи предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза (если в качестве транзитной декларации использовались транспортные (перевозочные) и коммерческие документы);

- отрывной лист № 1 книжки МДП с одним экземпляром транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и одним экземпляром идентифицированных коммерческих документов (если в качестве транзитной декларации использовалась книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами);

- иные документы, прилагаемые к транзитной декларации (книжке МДП);

- копии письменного отказа в регистрации транзитной декларации, заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации (если было принято решение об отказе в регистрации транзитной декларации);

- оригинал заявления декларанта на отзыв транзитной декларации, копии заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП с соответствующей записью, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации (если транзитная декларация была отозвана декларантом);

- копии заполненного листа транзитной декларации либо транспортных (перевозочных) документов (в случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов), либо отрывного листа № 1 книжки МДП с соответствующей записью, а также иных документов, прилагаемых к транзитной декларации (если было принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита).

Увеличение периодичности передачи документов в ОКТТ таможни отправления допускается по согласованию с ФТС России на основании обоснованных предложений РТУ или ТНП.

Документы, указанные в настоящем пункте, хранятся в ОКТТ таможни либо в архиве таможни согласно номенклатуре дел таможни.

Уполномоченное должностное лицо ОКТТ таможни отправления:

а) после поступления документов, указанных в пункте 24 Технологии, проверяет правильность их оформления, с помощью КПС «Транзитные операции» по номеру транзитной декларации (книжки МДП) запрашивает ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе и проверяет соответствие сведений, содержащихся в поступивших документах, данным, содержащимся в ЭКТД;

б) в случае обнаружения ошибок исправляет их с помощью КПС «Транзитные операции»;

в) после исправления ошибок либо в случае их отсутствия заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

При обнаружении ошибок выясняет причины, вследствие которых они были допущены, о результатах в письменном виде докладывает начальнику ОКТТ таможни либо лицу, его замещающему.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо исправляет обнаруженные ошибки, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения после прибытия в место доставки транспортных средств международной перевозки, перевозящих товары, и представления перевозчиком транзитной декларации (книжки МДП) с помощью КПС «Транзитные операции»:

а) осуществляет запрос в единый логический информационный ресурс на получение ЭКТД по номеру транзитной декларации (книжки МДП);

б) регистрирует подачу перевозчиком документов и прибытие транспортного средства в место доставки путем заполнения соответствующих полей в ЭКТД (дата, время выдачи перевозчику подтверждения о прибытии транспортного средства и его номер);

в) заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс;

г) распечатывает подтверждение о прибытии транспортного средства и оформляет его в установленном порядке.

В случае отсутствия ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения:

а) докладывает начальнику таможенного органа либо лицу, его замещающему;

б) направляет по оперативным каналам связи запрос в таможенный орган отправления;

в) не реже одного раза в час осуществляет запрос в единый логический информационный ресурс на получение ЭКТД по номеру транзитной декларации (книжки МДП) до момента получения ЭКТД из единого логического информационного ресурса.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо исправляет обнаруженные ошибки, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения при завершении таможенной процедуры таможенного транзита с помощью КПС «Транзитные операции»:

а) осуществляет запрос в единый логический информационный ресурс на получение ЭКТД по номеру транзитной декларации (книжки МДП);

б) проверяет соответствие сведений, содержащихся в транзитной декларации (книжке МДП), сведениям, содержащимся в ЭКТД, и заполняет в ЭКТД соответствующие поля (дата и время завершения таможенной процедуры таможенного транзита, номер последующего документа, подтверждающего совершение таможенных операций, связанных с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой (в случае его наличия); при перевозке товаров по процедуре МДП дополнительно заполняется поле «порядковый номер» отрывного листа книжки МДП).

В случае несоответствия сведений, указанных в транзитной декларации (книжке МДП), сведениям, указанным в ЭКТД, либо сведениям о фактически находящихся в транспортном средстве товарах уполномоченное должностное лицо таможенного органа назначения указывает в ЭКТД фактические сведения, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо исправляет обнаруженные ошибки, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

В ОКТТ таможни назначения из таможенного поста, завершившего таможенную процедуру таможенного транзита, не позднее трех рабочих дней после ее завершения, должны быть доставлены:

- один лист транзитной декларации с одним экземпляром транспортного (перевозочного) документа с отметками таможенного органа назначения о поступлении товаров и одним экземпляром идентифицированных таможенным органом отправления коммерческих документов;

- один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками таможенного органа назначения о поступлении товаров, один экземпляр идентифицированных таможенным органом отправления коммерческих документов и один лист описи документов, составляющих транзитную декларацию, в случае, когда наличие упомянутой описи предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза (если в качестве транзитной декларации использовались транспортные (перевозочные) и коммерческие документы);

- отрывной лист № 2 книжки МДП с одним экземпляром транспортного (перевозочного) документа с отметками таможенного органа назначения о поступлении товаров и один экземпляр идентифицированных органом отправления коммерческих документов;

- иные документы, прилагаемые к транзитной декларации (книжке МДП).

Увеличение периодичности передачи документов в ОКТТ таможни назначения допускается по согласованию с ФТС России на основании обоснованных предложений РТУ или ТНП.

Документы, указанные в настоящем пункте, хранятся в ОКТТ таможни либо архиве таможни согласно номенклатуре дел таможни.

Уполномоченное должностное лицо ОКТТ таможни назначения:

а) после поступления документов проверяет правильность их оформления, с помощью КПС «Транзитные операции» по номеру транзитной декларации (книжки МДП) запрашивает ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе и проверяет соответствие сведений, содержащихся в поступивших документах, данным, содержащимся в ЭКТД;

б) в случае обнаружения ошибок исправляет их с помощью КПС «Транзитные операции»;

в) после исправления ошибок либо в случае их отсутствия заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

При обнаружении ошибок выясняет причины, вследствие которых они были допущены, о результатах в письменном виде докладывает начальнику ОКТТ таможни либо лицу, его замещающему.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо исправляет обнаруженные ошибки, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

После открытия в соответствии с пунктом 10 Технологии смены (рабочего дня) в ОКТТ таможен отправления и назначения в КПС «Транзитные операции» осуществляется автоматическая выгрузка реестров ЭКТД:

- на товары, выпущенные подчиненными таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, по которым 2 дня назад и более истек срок таможенного транзита и отсутствует информация о завершении таможенной процедуры таможенного транзита;

- на товары, направленные в подчиненные таможенные органы, по которым 2 дня назад и более истек срок таможенного транзита и отсутствует информация о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

В случае отсутствия информации о завершении таможенной процедуры таможенного транзита ОКТТ таможни отправления не позднее следующего рабочего дня после истечения срока таможенного транзита организует совместно с ОКТТ таможни назначения проведение проверочных мероприятий в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Уполномоченное должностное лицо ОКТТ таможни назначения не позднее 5 рабочих дней после начала проверочных мероприятий с помощью КПС «Транзитные операции» или по оперативным каналам связи информирует ОКТТ таможни отправления о результатах проверочных мероприятий либо о возбуждении дела об АП и принятии мер по взысканию таможенных пошлин, налогов по факту недоставления товаров в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

С учетом полученной информации уполномоченное должностное лицо ОКТТ таможни отправления решает вопрос о возбуждении дела об АП и принятии мер по взысканию таможенных пошлин, налогов по факту недоставления товаров в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

В случае отсутствия информации о завершении таможенной процедуры таможенного транзита товаров, перевозимых железнодорожным транспортом, ОКТТ таможен отправления и назначения дополнительно с помощью КПС «Транзитные операции» направляют запрос о розыске недоставленных товаров в Главный вычислительный центр (ГВЦ) ОАО «Российские железные дороги» в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Если таможенный орган (таможенный пост или таможня) принимает решение о возбуждении дела об АП, уполномоченное должностное лицо таможенного органа не позднее двух дней с момента возбуждения дела об АП:

а) осуществляет запрос в единый логический информационный ресурс на получение ЭКТД по номеру транзитной декларации (книжки МДП);

б) заполняет соответствующие поля ЭКТД путем указания в них номера и даты возбуждения дела об АП и статьи КоАП России;

в) заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо исправляет обнаруженные ошибки, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

В КПС «Транзитные операции» вносится информация о возбужденных делах об АП по следующим фактам:

а) незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (статья 16.1 КоАП РФ);

б) непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы (статья 16.6 КоАП РФ);

в) недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (статья 16.9 КоАП России);

г) несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (статья 16.10 КоАП России);

д) уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (статья 16.11 КоАП РФ);

е) проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (статья 16.13 КоАП РФ).

В случае взыскания таможенным органом таможенных пошлин, налогов и штрафов уполномоченное должностное лицо ОКТТ таможни не позднее двух дней с момента такого взыскания:

а) осуществляет запрос в единый логический информационный ресурс на получение ЭКТД по номеру транзитной декларации (книжки МДП);

б) заполняет соответствующие поля ЭКТД путем указания в них суммы взысканных таможенных пошлин, налогов и штрафов, номера платежного документа и его даты;

в) заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

Если таможенная процедура таможенного транзита завершается в таможенном органе, отличном от таможенного органа назначения, указанного в транзитной декларации (книжке МДП):

а) уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в котором завершается таможенная процедура таможенного транзита, выполняет действия, предусмотренные пунктами 27-31 Технологии;

б) уполномоченное должностное лицо ОКТТ таможни, в подчинении которой находится таможенный орган, в котором завершена таможенная процедура таможенного транзита, выполняет действия, предусмотренные пунктами 32 и 33 Технологии, и информирует, при необходимости, по оперативным каналам связи ОКТТ таможни, в подчинении которой находится таможенный пост, первоначально указанный в транзитной декларации (книжке МДП) в качестве таможенного органа назначения, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

В случае выпуска в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита товаров, перевозка которых не началась вследствие возникновения обстоятельств препятствующих ей, о которых таможенный орган письменно уведомлен декларантом или перевозчиком, уполномоченное должностное лицо таможенного органа отправления выполняет действия предусмотренные пунктом 42 Технологии.

Обеспечение уплаты таможенных платежей при таможенном транзите может производиться любым из следующих способов:

1) залогом товаров и иного имущества;

2) банковской гарантией;

3) внесением денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог);

4) поручительством.

Лицо, получающее разрешение на таможенный транзит товаров, вправе выбрать любой способ обеспечения уплаты таможенных платежей.

При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, если:

- в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;

- товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

- это установлено международными договорами;

- товары перевозятся под таможенным сопровождением;

- в иных случаях, установленных ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

Порядок работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей при таможенном транзите утвержден распоряжением ГТК РФ от 09.12.2003 № 666-р (в ред. распоряжения ГТК РФ от 09.02.2004 № 45-р, ред. от 29.03.2010 с изм., внесенными Приказом ФТС РФ от 25.07.2008 № 917) "Об утверждении Инструкции об особенностях применения таможенными органами обеспечения уплаты таможенных платежей при внутреннем и международном таможенном транзите" и Приказом ФТС РФ от 25.07.2008 № 917 (в ред. Приказов ФТС РФ от 14.01.2010 № 23, от 21.10.2010 № 1950) "Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите".

Таможенное сопровождение представляет собой операцию по сопровождению транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита.

Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

• определяемых на основе системы управления рисками;

• непредставления либо недостаточности обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 12 ТК ТС.

• неоднократного невыполнения перевозчиком обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое было установлено вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных постановлений не исполнено;

• неисполнения перевозчиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 227 ТК ТС.

В случае принятия таможенным органом решения о таможенном сопровождении таможенный орган организует его не позднее 24 часов с момента принятия такого решения.

Установление маршрута перевозки, как мера обеспечения соблюдения таможенного транзита, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками (пункт 3 статьи 217 ТК ТС).

Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

Срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.

Предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 ТК ТС установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, может быть продлен в пределах срока, определяемого из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц.

Место доставки товаров при таможенном транзите (статья 220 ТК ТС) определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

В случаях, установленных законодательством государств – членов таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено ТК ТС.

Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).

В случае если при таможенном транзите пункт назначения изменяется в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза в области транспорта, перевозчик вправе обратиться в таможенный орган с просьбой об изменении места доставки товаров. При этом перевозчик представляет в любой таможенный орган, находящийся по пути его следования, заявление об изменении пункта назначения, составленное в произвольной форме, документы, подтверждающие изменение пункта назначения, а также транзитную декларацию и иные документы на товары.

Решение об изменении места доставки товаров принимается таможенным органом не позднее дня, следующего за днем получения заявления и документов, которые указаны в части первой настоящего пункта. Указанное решение оформляется путем завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров, место доставки которых изменено, и оформления новой транзитной декларации. Товары помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита в день принятия таможенным органом решения об изменении места доставки товаров.

Транспортные средства международной перевозки при перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями должны быть сконструированы и оборудованы с соблюдением следующих требований (статья 221 ТК ТС):

1) таможенные пломбы могут быть наложены простым и надежным способом;

2) товары не могут быть извлечены из опломбированной части грузовых помещений транспортного средства международной перевозки или вложены в них без оставления видимых следов их вскрытия или без повреждения таможенных пломб и печатей;

3) отсутствуют потайные места, в которых товары могут быть спрятаны;

4) места, в которых могут находиться товары, легко доступны для таможенного осмотра товаров.

В целях повышения эффективности таможенного контроля товаров и транспортных средств международной перевозки в соответствии со статьей 109 ТК ТС в таможенных органах Российской Федерации применяются запорно-пломбировочные устройства повышенной надежности. Порядок получения, уничтожения и применения запорно-пломбировочных устройств определен Инструкцией о применении в таможенных органах Российской Федерации запорно-пломбировочных устройств повышенной надежности и технических требований к ним, утвержденной Приказом ФТС РФ от 15.10.2010 № 1908.

Соответствие транспортного средства международной перевозки требованиям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 221 ТК ТС, может быть подтверждено заблаговременно путем получения свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями.

Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями может быть выдано:

• в индивидуальном порядке;

• по типу конструкции (сериям) транспортных средств.

Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями выдается таможенным органом по заявлению заинтересованного лица не позднее трех рабочих дней со дня получения указанного заявления. Указанное свидетельство остается действительным до тех пор, пока не произошли изменения конструкции транспортного средства международной перевозки, но не более 2 (двух) лет.

Свидетельство о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями при переходе к другому лицу права владения транспортным средством остается действительным.

Формы свидетельств о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке товаров под таможенными пломбами и печатями и порядок его выдачи и использования установлены Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260 (в ред. от 22.06.2011 № 676) "О формах таможенных документов" (Приложение 1).

Таможенные органы не требуют заблаговременного допущения транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, за исключением случая, если:

- перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком;

- заблаговременное допущение предусмотрено международными договорами.

Грузовые и иные операции, изменение средств идентификации и (или) срока таможенного транзита, регистрация (изменение) маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В случае внесения в транзитную декларацию (книжку МДП) сведений о новых средствах идентификации, наложенных на грузовые отделения транспортных средств международной перевозки, и (или) о продлении срока таможенного транзита, и (или) об изменении транспортного средства международной перевозки (если не меняется декларант таможенной процедуры таможенного транзита), и (или) регистрации (изменении) маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита уполномоченное должностное лицо таможенного поста с помощью КПС «Транзитные операции»:

а) осуществляет запрос в единый логический информационный ресурс на получение ЭКТД по номеру транзитной декларации (книжки МДП) (в случае отсутствия ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе докладывает начальнику таможенного поста либо лицу, его замещающему, и направляет по оперативным каналам связи запрос в таможенный орган отправления);

б) заполняет соответствующие поля ЭКТД путем указания в них сведений о новых средствах идентификации, и (или) новом сроке таможенного транзита, и (или) новых номерах транспортных средств международной перевозки, и (или) регистрации (изменении) маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

в) заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо исправляет обнаруженные ошибки, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

Заверенная уполномоченным должностным лицом таможенного поста копия транзитной декларации (один комплект заверенных копий транспортных (перевозочных), коммерческих документов в случае их использования в качестве транзитной декларации) либо копия отрывного листа № 2 книжки МДП, а также копии иных документов, на основании которых внесены соответствующие изменения в транзитную декларацию (книжку МДП), не позднее трех рабочих дней после внесения таких изменений должны быть доставлены из таможенного поста в ОКТТ таможни, в подчинении которой находится этот таможенный пост.

После получения документов, указанных в пункте 46 Технологии уполномоченное должностное лицо ОКТТ таможни:

а) проверяет правильность их оформления;

б) с помощью КПС «Транзитные операции» по номеру транзитной декларации (книжки МДП) запрашивает ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе и проверяет соответствие сведений, содержащихся в поступивших документах, данным, содержащимся в ЭКТД;

в) при обнаружении ошибок выясняет причины, вследствие которых они были допущены, о результатах в письменном виде докладывает начальнику ОКТТ таможни либо лицу, его замещающему;

г) исправляет допущенные ошибки с помощью КПС «Транзитные операции»;

д) после исправления ошибок либо в случае их отсутствия заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о невозможности обработки ЭКТД в едином логическом информационном ресурсе с указанием ошибки (перечня ошибок) уполномоченное должностное лицо исправляет обнаруженные ошибки, заверяет ЭКТД ЭЦП и осуществляет отправку ЭКТД в единый логический информационный ресурс.

В случае получения электронного сообщения о загрузке ЭКТД в единый логический информационный ресурс в ЭКТД автоматически проставляются время и дата загрузки.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки при таможенном транзите.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары согласно статьи 222 ТК ТС, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, за исключением случаев, если осуществление грузовых операций с товарами может повлечь за собой утрату товаров или изменение их свойств либо при наличии запрета на осуществление таких операций в транспортных (перевозочных) документах, документах, подтверждающих соблюдение ограничений, либо иных документах, выданных контролирующими государственными органами. Если операции, описанные выше, могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, осуществление таких операций допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме. Также, по заявлению лица таможенный орган разрешает проведение грузовых операций с товарами под таможенным контролем вне времени работы таможенного органа.

Обязанностями перевозчиками при процедуре таможенного транзита являются:

• доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен;

• обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись;

• не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 ТК ТС:

• разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа, в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Если операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не наложены, осуществление таких операций допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме.

Перевозчик и экспедитор не несут ответственности за уплату таможенных пошлин, налогов в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки).

Согласно статьи 226 ТК ТС, при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита. Расходы, понесенные перевозчиком в связи с соблюдением этого требования таможенными органами не возмещаются.

Если существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров, перевозчик может самостоятельно принять решение о выгрузке или о перегрузке товаров. В этом случае перевозчик должен привести доказательства того, что его действия были обусловлены необходимостью сохранения транспортного средства или товаров.

Таможенным органом после изучения обстоятельств случившегося составляется акт об аварии или о действии непреодолимой силы в трех экземплярах. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе, второй направляется в таможенный орган отправления для снятия перевозки транзитных товаров с контроля, третий выдается перевозчику.

В исключительных случаях в качестве подтверждения факта аварии или действия непреодолимой силы по решению начальника таможни, в регионе деятельности которой произошли указанные обстоятельства, могут быть признаны предусмотренные законодательством Российской Федерации заключения или акты иных компетентных органов.

Перегрузка товаров на иное транспортное средство в месте ввоза для целей убытия товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа. В случае если совершение грузовых операций повлечет утрату товаров или изменение их потребительских свойств таможенный орган вправе отказать в выдаче такого разрешения.

Завершение таможенной процедуры таможенного транзита (статья 225).

Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита определяется решением Комиссии таможенного союза № 438 от 17.08.2010 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита".

Оформление завершения таможенной процедуры таможенного транзита является отдельной таможенной операцией, которую совершают уполномоченные должностные лица таможенного органа назначения.

В соответствии со статьей 225 ТК ТС, таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик представляет в таможенный орган назначения один лист транзитной декларации и один комплект транспортных (перевозочных) с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

Дополнительным условием необходимым для завершения таможенного транзита является обязанность перевозчика представить таможенному органу назначения один лист транзитной декларации и один комплект транспортных (перевозочных) с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления:

• в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, – в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа – в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

• в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов и железнодорожного транспорта, – в течение времени, установленного технологическим процессом порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, если иной срок не установлен законодательством государств – членов таможенного союза.

По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары.

Таможенный орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком документов, указанных выше, регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств – членов таможенного союза. После чего, таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов таможенному органу назначения представляется один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления, а также опись документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено настоящим порядком.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП таможенному органу назначения представляется книжка МДП и один комплект транспортных (перевозочных) с отметками о выпуске товаров и иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА таможенному органу назначения представляется карнет АТА и один комплект транспортных (перевозочных) с отметками о выпуске товаров и иных документов, входящих в состав транзитной декларации, идентифицированных таможенным органом отправления.

Если при проверке документов и идентификации товаров таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства, таможенный орган назначения оформляет завершение таможенной процедуры таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации подачи транзитной декларации.

Должностное лицо таможенного органа назначения осуществляет регистрацию завершения таможенной процедуры таможенного транзита в журнале учета поступления товаров по транзитным декларациям в таможенном органе назначения, форма которого устанавливается законодательством государств – членов таможенного союза.

Регистрация завершения таможенной процедуры таможенного транзита осуществляется таможенным органом назначения, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий.

С 1 января каждого последующего года нумерация упомянутого журнала начинается с единицы.

Должностное лицо таможенного органа назначения проставляет в соответствующей графе транзитной декларации и в транспортных (перевозочных) документах с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, который заполняет и заверяет оттиском личной номерной печати.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов упомянутые отметки проставляются на одном экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров, а также на описи документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено настоящим порядком.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП оформление завершения таможенного транзита осуществляется в соответствии с Конвенцией МДП. При этом должностное лицо таможенного органа назначения проставляет на одном экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, который заполняет и заверяет оттиском личной номерной печати.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА оформление завершения таможенного транзита осуществляется в соответствии с Конвенциями о временном ввозе. При этом должностное лицо таможенного органа назначения проставляет на одном экземпляре транспортного (перевозочного) документа с отметками о выпуске товаров штамп о поступлении товаров, который заполняет и заверяет оттиском личной номерной печати.

В таможенном органе назначения остается один лист транзитной декларации, один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

В случае использования в качестве транзитной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих документов в таможенном органе назначения остаются один экземпляр транспортного (перевозочного) документа с отметками о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации, а также экземпляр описи документов, составляющих транзитную декларацию, если ее наличие предусмотрено настоящим порядком.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП в таможенном органе назначения остаются отрывной лист № 2 книжки МДП, оформленный в соответствии с положениями Конвенции МДП транспортный (перевозочный) документ с отметкой о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА в таможенном органе назначения остаются отрывной лист "Transit", оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе карнета АТА, транспортный (перевозочный) документ с отметкой о поступлении товаров и один комплект иных документов, входящих в состав транзитной декларации.

При перевозке товаров с использованием книжки МДП перевозчику возвращаются оформленная в соответствии с положениями Конвенции МДП, книжка МДП.

При перевозке товаров с использованием карнета АТА перевозчику возвращаются оформленный в соответствии с Конвенциями о временном ввозе карнет АТА.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита (статья 227 ТК ТС).

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта:

• при завершении таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с пунктом 6 статьи 225 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

• в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.

При недоставке иностранных товаров в установленное таможенным органом место доставки сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

• если недоставка иностранных товаров произошла по причине передачи товаров перевозчиком получателю или иному лицу без разрешения таможенного органа – день такой передачи, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом транзитной декларации;

• если недоставка иностранных товаров произошла по причине утраты товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день такой утраты, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом транзитной декларации;

• если недоставка иностранных товаров произошла по иным причинам – день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

При прекращении в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 ТК ТС обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов уплаченные или взысканные в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 227 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату (зачету) в порядке, установленном в соответствии с ТК ТС.

В случае если обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 3 статьи 85 ТК ТС предоставлено иным лицом, чем декларант таможенной процедуры таможенного транзита, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 227 ТК ТС, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у такого лица солидарно с декларантом.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита урегулировано статьей 228 ТК ТС.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров таможенного союза, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 215 ТК ТС, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров таможенного союза, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта:

• при завершении таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с пунктом 6 статьи 225 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

• в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК ТС.

В случае недоставки товаров в установленное таможенным органом место доставки сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом транзитной декларации.

При прекращении в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 228 ТК ТС обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин уплаченные или взысканные в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 228 ТК ТС вывозные таможенные пошлины подлежат возврату (зачету) в порядке, установленном в соответствии с ТК ТС.

4. Таможенная процедура переработки на таможенной территории (гл. 34 ТК ТС и гл. 31 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Таможенная процедура переработки на таможенной территории представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

В отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза и помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Под рассматриваемую таможенную процедуру могут помещаться как товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза для проведения операций по переработке, так и товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.

Под таможенную процедуру переработки на таможенной территории помещаются товары при соблюдении следующих условий (статья 240 ТК ТС):

• при предоставлении документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства – члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС. Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;

• при возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии со статьей 248 ТК ТС.

Также Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

Кроме того, дополнительно следует учитывать, что в соответствии с положениями статьи 200 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории таможенными органами может быть потребовано предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей.

Идентификация товаров в продуктах переработки может быть осуществлена следующим образом:

• заявителем таможенной процедуры, переработчиком или должностным лицом таможенного органа проставлены печати, штампы, цифровая или иная маркировка на ввезенных товарах;

• составлено подробное описание товаров, их фотографии, масштабное изображение;

• путем сопоставления результатов проб и образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки;

• использование серийных номеров или иной маркировки производителя ввезенных товаров;

• использование иных способов, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров в технологическом процессе совершения операции по переработке, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке.

Таможенный орган устанавливает приемлемость способа идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки с учетом характера товаров и предполагаемых к совершению операций по переработке.

По запросу заявителя и с согласия таможенного органа идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.

Таможенным кодексом таможенного союза выделяются следующие категории товаров при применении таможенной процедуры переработки:

• ввезенные товары для переработки (эту категорию товаров составляют как иностранные, так и товары таможенного союза, которые используются при переработке);

• продукты переработки (товары, которые получаются в результате операций по переработке с ввезенными товарами для переработки);

• отходы (товары, образовавшиеся в результате переработки, на получение которых переработка не была направлена);

• остатки (не использованные в результате переработки ввезенные товары для переработки).

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории осуществляется с разрешения таможенного органа.

Представляет интерес положение, содержащееся в пункте 1 статьи 244 ТК ТС, в соответствии с которым документ об условиях переработки может получить любое лицо государства – члена таможенного союза, на территории которого выдается этот документ, в том числе не совершающее непосредствен операции по переработке товаров.

Таким образом, указанный документ вправе получить две категории лиц:

1) совершающие операции по переработке;

2) не совершающие таких операций.

В первом случае предприятие, получающее товары, например для ремонта, является производителем данного товара, поэтому может самостоятельно провести необходимые ремонтные работы, во втором случае предприятие не является производителем товара, который входит в состав конечного изделия, поэтому провести ремонт не может, он будет проводиться предприятием-изготовителем.

Для получения разрешения на переработку товаров лицо обращается в произвольной письменной форме в таможенный орган – таможню.

Перечень сведений, которые должны быть представлены с указанным обращением лица и форма выдаваемого таможенным органом разрешения утверждены Приказом ФТС России от 14.03.2011 № 532 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории". Согласно данному приказу заявление на использование режима переработки на таможенной территории должно содержать необходимые для заполнения формы бланка "Разрешение на переработку на таможенной территории" следующие сведения:

• полное наименование заявителя, ОГРМ, КПП, ИНН, местонахождение и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО, телефон, телекс, факс;

• если операции по переработке осуществляет не заявитель, указывают сведения о лице (лицах), непосредственно осуществляющем(их) операции по переработке (полное наименование организации-переработчика, ОГРН, местонахождение и почтовый адрес, телефон, телекс, факс);

• о товарах, ввозимых для переработки (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в долл. США, таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление товаров для переработки, реквизиты договора, в соответствии с которым товары ввозятся на таможенную территорию ТС для переработки);

• расчет норм выхода продуктов переработки, с указанием производственных потерь (их наименование, код по ТН ВЭД ТС и количество), если таковые будут при изготовлении продуктов переработки;

• о продуктах переработки (наименование; код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в долл. США, код таможенной процедуры, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление, таможенный орган, в котором предполагается осуществлять таможенное оформление);

• об отходах (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в долл. США, код таможенной процедуры, в соответствии с которым предполагается производить таможенное оформление);

• об остатках (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в долл. США, код таможенной процедуры, в соответствии с которым предполагается производить

• о способе идентификации товаров для переработки в продуктах переработки;

• о сроке переработки (с учетом времени необходимого для таможенного оформления товаров для переработки, осуществления операций по переработке, вывоза продуктов переработки либо помещения их под иную таможенную процедуру, таможенного оформления в соответствии с заявленной таможенной процедурой остатков);

• о замене товаров для переработки эквивалентными товарами (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость) с подтверждением их ввозимым товарам для переработки, если таковая предполагается.

К заявлению прилагают документы, подтверждающие указанные в заявлении на переработку на таможенной территории сведения.

Таможенный орган должен принять по заявлению решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на переработку и довести его до сведения заявителя в течение 30 дней со дня получения всех необходимых для принятия решения документов. Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать 2 (двух) месяцев.

Основными обстоятельствами, подлежащими проверке таможенным органом при выдаче документа, являются легальность поступления иностранного товара на таможенную территорию, его использование (продукты переработки, отходы, остатки и т.д.).

При принятии таможенным органом решения о выдаче разрешения на переработку товаров такое разрешение вручается заявителю либо его доверенному лицу. При этом на втором экземпляре разрешения на переработку заявитель (доверенный представитель) делает отметку о получении первого экземпляра разрешения на переработку с указанием своей фамилии, имени, отчества, паспортных данных.

После получения разрешения таможенного органа на переработку лицо, которое может выступать в качестве декларанта товаров, должно подать в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленной таможенной процедурой (таможенный пост).

В практике часто возникает вопрос: может ли получить документ об условиях переработки предприятие, которое самостоятельно не заключало внешнеэкономическую сделку, но в соответствии с договором на выполнение работ приняло на себя обязательство о проведении операций, составляющих переработку?

Можно привести пример, когда таможенный орган отрицал такую возможность, что не согласуется с положениями статьи 244 ТК ТС, не содержащей таких ограничений.

Переработка сырьевых товаров предполагает норму выхода продуктов переработки, под которой понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных иностранных товаров. Определение нормы выхода продуктов переработки обусловлено контролем со стороны таможенных органов уплаты таможенных пошлин, налогов. Продукты переработки в соответствии с содержанием процедуры переработки должны быть вывезены с таможенной территории, поэтому их количество должно соотноситься с нормой выхода.

Следует иметь в виду, что могут существовать стандартные нормы выхода продуктов переработки, что будет рассматриваться также на национальном уровне.

Как уже отмечалось, если переработкой является ремонт, то заинтересованное лицо может воспользоваться в качестве документа об условиях переработки таможенной декларацией. В этом случае лицо также должно будет указывать норму выхода продуктов переработки, хотя она известна, так как в результате ремонта не может быть частичного или процентного содержания продуктов переработки, например, нет оснований говорить, что после ремонта двигателя или другой машинно-технической продукции они будут представлены в 50-процентном состоянии.

Ремонт, как правило, влечет образование отходов, в том числе в виде лома черных и цветных металлов, которые целесообразно (даже по экологическим соображениям) сдать в специализированные предприятия по их приему. Можно ли такую сдачу рассматривать как коммерческое использование?

При декларировании отходов они рассматриваются в качестве товаров, ввезенных на таможенную территорию, в этом состоянии. Таможенная стоимость отходов будет определяться в соответствии с решением Комиссии таможенного союза.

При совершении отдельных таможенных операций с товарами, выпущенными в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории, в соответствии с вышеуказанным приказом представляются следующие документы:

• заявление лица, получившего разрешение на переработку на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры за период, когда товары использовались в соответствии с данной таможенной процедурой, обязательство лица, которому передается разрешение о дальнейшем соблюдении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории (при передаче разрешения на переработку товаров на таможенной территории другому лицу);

• письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме (при приостановлении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории);

• письменное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной форме на эквивалентную компенсацию (при замене товаров для переработки другими товарами);

• мотивированное заявление лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, составленное в произвольной письменной форме, о продлении срока переработки товаров на таможенной территории (при необходимости продления установленного в разрешении срока переработки товаров).

Обращение за получением разрешения на переработку возможно и путем представления в таможенный орган, правомочный принимать таможенные декларации с заявленной таможенной процедурой, таможенной декларации с заявленной таможенной процедурой переработки на таможенной территории, заполненной в соответствии с требованиями Решения Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в ред. от 07.04.2011 № 617 (ред. 22.06.2011 № 669)) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары"). В этом случае разрешение на переработку выдается таможенным органом в течение срока, установленного ТК ТС для принятия решения о выпуске товаров – 3 (три) рабочих дня.

Использование в качестве заявления таможенной процедуры переработки на таможенной территории ТД возможно только в следующих случаях:

• под таможенную процедуру переработки на таможенной территории помещаются товары для целей проведения операций по ремонту товаров (в том числе на возмездной основе);

• таможенная стоимость товаров, не превышает 500 тысяч рублей;

• товары, помещаемые под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, являются остатками ранее помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории товаров.

Таможня принимает ТД в качестве заявления на использование таможенной процедуры переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров для переработки и последующем вывозе продуктов переработки их предъявляют и декларируют одному и тому же таможенному органу.

В этом случае выдача таможенным органом разрешения на переработку товаров на таможенной территории оформляется путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и других отметок в ТД.

Для выдачи разрешения на переработку товаров на таможенной территории заявителем определяются нормы выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки (под нормой выхода продуктов переработки понимается количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества иностранных товаров). Если операции по переработке на таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, компетентными органами государств – членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки. В остальных случаях, нормы определяются заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров (см. ст. 245 ТК ТС).

В настоящее время на территории РФ действует постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744 (ред. от 08.12.2010) "Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенные режимы переработки на таможенной территории и вне таможенной территории.

Срок процедуры переработки товаров на таможенной территории включает в себя срок, в течение которого иностранный товар используется на таможенной территории таможенного союза. С 1 июля 2010 года максимальный срок переработки товаров на таможенной территории составляет 3 (три) года (пункт 1 статьи 243 ТК ТС). Причем сроки проведения операций по переработке товаров в каждом конкретном случае устанавливаются заявителем таможенной процедуры по согласованию с таможенным органом исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки.

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при ввозе товаров отдельными партиями – со дня помещения первой партии товаров.

В процессе нахождения товаров в таможенной процедуре переработки на таможенной территории с ввезенными товарами должны быть проведены операции по их переработке. Согласно статье 241 ТК ТС, такие операции включают в себя:

- переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

- изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

- ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;

- переработку товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

В случае если лицо, получившее разрешение на переработку, без нарушения требований и условий, установленных ТК ТС, не может завершить действие таможенной процедуры в установленный срок по причинам, не зависящим от него, первоначально определенный срок переработки товаров может быть продлен по его мотивированному заявлению в пределах максимального срока переработки товаров на таможенной территории.

Кроме того, Комиссия таможенного союза может принять решение о более продолжительном сроке переработки для отдельных категорий товаров, как это, например, было установлено в свое время Правительством Российской Федерации в отношении продукции военного назначения.

Порядок установления и продления срока переработки определяется национальным законодательством, т.е. следует обращаться к нормативным правовым актам Федеральной таможенной службы.

Необходимо иметь в виду, что срок переработки включает в себя две составляющие:

Срок переработки = Продолжительность производственного процесса + Время, необходимое для вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками товаров.

Продолжительность производственного процесса зависит от времени, необходимого для выполнения технологических операций при переработке. Время, необходимое для вывоза продуктов переработки и совершения таможенных операций, связанных с распоряжением отходами и остатками товаров, включает в себя время, требуемое для организации транспортировки и декларирования отходов и остатков и выполнения иных таможенных операций.

В связи с установлением срока переработки возникает вопрос о начале исчисления этого срока. Статья 243 ТК Союза устанавливает, что течение срока начинается со дня помещения товаров под процедуру переработки, если декларирование проводится в отношении отдельных партий товаров, то срок исчисляется со дня помещения под процедуру переработки первой партии товара.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры переработки на таможенной территории установлен Приказом ФТС РФ от 14.03.2011 № 532 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории".

Дополнительно следует учитывать, что при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории таможенные органы вправе в соответствии со статьями 85, 87 и 196 ТК ТС требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации товаров. О применении обеспечения уплаты таможенных платежей более подробно рассказано в общих положениях.

В соответствии с вышеуказанным приказом для получения разрешения таможни на передачу разрешения на переработку на таможенной территории другому российскому лицу заявитель процедуры обращается в таможню, выдавшую разрешение на переработку, с заявлением в произвольной письменной форме, в котором указывается наименование лица, принимающего разрешение на переработку.

К заявлению о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу прикладываются:

• отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных в главе 34 ТК ТС, за период, когда товары использовались в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории;

• заявление на использование таможенной процедуры переработки на таможенной территории лица, принимающего разрешение на переработку, в котором указываются его ОГРН, КПП, ИНН, место нахождения и почтовый адрес, название банков, расчетный и валютные счета, МФО (при необходимости), а также документы, подтверждающие эти сведения, телефон, телекс, факс;

• гарантии соблюдения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в виде обеспечения уплаты таможенных платежей, если соблюдение таможенной процедуры обеспечивалось гарантиями.

Решение о передаче разрешения на переработку другому российскому лицу оформляется в виде письма таможни в адрес заявителя режима по установленной форме (приложение 2). На основании письма должностное лицо таможни заполняет подпункт "Передано" пункта 1 в двух экземплярах разрешения на переработку. Записи, внесенные в указанный подпункт, должны быть заверены печатью таможни.

В случае, если в качестве заявления на переработку использовалась грузовая таможенная декларация с заявленной таможенной процедурой переработки, при принятии таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку иному лицу оформляется путем проставления соответствующих отметок в грузовой таможенной декларации.

При переработке на таможенной территории возможна эквивалентная компенсация, которая представляет собой замену, с разрешения таможенного органа, иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, эквивалентными товарами (см. ст. 248 ТК ТС).

Например, организацией предполагается осуществление переработки товаров. Для этих целей предполагается ввоз в Российскую Федерацию товара № 1 иностранного происхождения. В связи с наличием в России товара № 2 (например, имеющего статус находящегося в свободном обращении), идентичного по качеству и техническим характеристикам товару № 1, можно использовать товар № 2 в процессе переработки. После осуществления эквивалентной компенсации готовая продукция (продукт переработки), полученная в результате переработки товара № 2, являющегося эквивалентным товаром, вывозится с территории Российской Федерации. В этом случае для таможенных целей товар № 2 рассматривается как иностранный, а ввезенный товар № 1 приобретает статус, в котором товар № 2 был до его помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории – в данном случае товар № 1 приобретает статус находящегося в свободно обращении.

Если эквивалентная компенсация разрешается, вывоз продуктов переработки допускается до ввоза товаров для переработки на таможенную территорию таможенного союза при условии наличия разрешения на переработку. При этом для ввоза таких товаров таможенным органом устанавливаются сроки.

Таможенная процедура переработки на таможенной территории может быть приостановлена путем помещения товаров для переработки под таможенные процедуры таможенного склада или временного ввоза (пункт 2 статьи 249 ТК ТС). Приостановление действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории влечет приостановление течения срока переработки товаров. Проведение операций по переработке товаров в период приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории не допускается.

В процессе переработки возможны случаи, когда ввезенные товары перерабатываются в силу различных причин не в полном объеме, т.е. могут образоваться остатки, которые должны быть помещены под иную таможенную процедуру. Также можно сделать вывод, что при этом исключается переработка на таможенной территории, но пункт 3 статьи 249 ТК ТС допускает помещение остатков под процедуру выпуска для внутреннего потребления или иную процедуру, включая переработку, за исключением процедуры транзита.

Неоднозначное толкование положений о возможных процедурах в отношении остатков и отходов может привести к возникновению споров.

Кроме того, необходимо учитывать, что своеобразными отходами являются производственные потери, образующиеся или безвозвратно теряющиеся при совершении операций по переработке, которые помещению под таможенную процедуру не подлежат.

В случае приостановления действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории заявитель процедуры подает в таможню, выдавшую разрешение на переработку, запрос в виде заявления в произвольной письменной форме о приостановлении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории, в котором указывает справочный номер ДТ на помещение продуктов переработки под таможенную процедуру таможенного склада либо временного ввоза.

К заявлению должны быть приложены копия ДТ, в соответствии с которой продукты переработки помещены под таможенную процедуру таможенного склада либо временного ввоза, и второй экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Заявление о приостановлении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории и прилагаемые к нему документы рассматривает таможенный орган, выдавший разрешение на переработку, в течение 3 рабочих дней.

Если сведения, заявленные в ДТ, соответствуют сведениям, указанным в разрешении на переработку, то в двух экземплярах разрешения на переработку в пункте 14 "Особые отметки таможни" должностное лицо таможни делает запись: "Действие таможенного режима приостановлено на срок ____________ в связи с помещением продуктов переработки под таможенную процедуру__________ по ДТ № ________", проставляет подпись, оттиск личной номерной печати, дату.

Если по разрешению на переработку была помещена под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только часть иностранных товаров, то действие таможенной процедуры переработки товаров на таможенной территории может быть возобновлено после предъявления заявителем процедуры в таможню, выдавшую разрешение на переработку, ДТ, в соответствии с которой продукты переработки вывезены с таможенной территории таможенного союза или выпущены для свободного обращения.

На заявителя таможенной процедуры переработки на таможенной территории возложена обязанность по ведению учета товаров и предоставления отчета в таможенный орган, выдавший разрешение на переработку. Отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, установленных таможенной процедурой переработки на таможенной территории, предоставляется в произвольной письменной форме не реже одного раза в 3 месяца в целях выверки количества изготовленных продуктов переработки, отходов и остатков в таможню, выдавшую разрешение на переработку. Дополнительно в таможенный орган предоставляются копии третьих листов ДТ, по которым на день представления отчета производилось таможенное оформление продуктов переработки, отходов и остатков.

Отчет о выполнении требований и условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории должен содержать на день его представления следующие сведения:

• наименование и количество помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и используемых в производственном процессе товаров для переработки;

• наименование и количество продуктов переработки, вывезенных с таможенной территории таможенного союза, либо выпущенных для свободного обращения, либо помещенных под иную таможенную процедуру в соответствии с ТК ТС;

• наименование и количество остатков товаров для переработки;

• наименование и количество отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории.

Заявитель процедуры для окончательной выверки продуктов переработки не позднее 30 дней со дня вывоза последней партии продуктов переработки представляет в таможенный орган, выдавший разрешение на переработку, формуляр выверки продуктов переработки, отходов и остатков, установленный Приказом ФТС РФ от 14.03.2011 № 532 "Об утверждении Порядка осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров на таможенной территории, а также порядка отзыва и порядка аннулирования разрешения на переработку товаров на таможенной территории". Таможенное оформление продуктов переработки после переработки на таможенной территории в случае их вывоза с таможенной территории таможенного союза производится путем предоставления в таможенный орган декларации на товары, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (в ред. от 07.04.2011 № 617 (ред. 22.06.2011 № 669)) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары").

В случае если продукты переработки не вывозятся с таможенной территории таможенного союза, в отношении них подлежат уплате ввозные таможенные пошлины и налоги, как если бы такие товары были ввезены на таможенную территорию таможенного союза в этом состоянии.

Порядок таможенного оформления отходов переработки установлен статьей 246 ТК ТС. В случае если отходы вывезены с таможенной территории таможенного союза или переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего использования, и они не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, в отношении таких отходов не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги и такие товары не подлежат декларированию.

В остальных случаях отходы декларируются как товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза в этом состоянии в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода подлежат помещению под иную таможенную процедуру (статья 247 ТК ТС) и подлежат декларированию в общеустановленном порядке с уплатой таможенных пошлин, налогов в случае, если они не вывозятся с таможенной территории таможенного союза.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, прекращается у декларанта в следующих случаях:

• при завершении действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 243 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

• в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 ТК ТС.

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

• при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, – день передачи товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

• при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день утраты товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;

• при незавершении таможенной процедуры переработки на таможенной территории до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 243 ТК ТС, – день истечения срока переработки товаров.

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

При невывозе с таможенной территории таможенного союза продуктов переработки, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с частью второй пункта 4 статьи 300 ТК ТС, декларантом уплачиваются проценты, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Проценты начисляются со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, по день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

При помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления уплачиваются суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, исчисленные в отношении иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных для изготовления продуктов переработки в соответствии с нормами их выхода.

При помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории.

С сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных при помещении продуктов переработки и (или) иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств – членов таможенного союза.

5. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления (гл.36 ТК ТС и гл.33 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Переработка для внутреннего потребления представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

При последующем выпуске продуктов переработки для свободного обращения подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

Под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК ТС.

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления включают:

• переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

• изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

К операциям по переработке товаров не относятся:

• операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

• получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

• выращивание деревьев и растений;

• копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации;

• использование иностранных товаров как вспомогательных средств в технологическом процессе (оборудование, станки, приспособления и др.).

Помещение товаров под переработку требует соблюдения условий, перечисленных в статье 240 ТК ТС, к которым относятся предоставление документа об условиях переработки товаров, выданного уполномоченным органом государства – члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 244 ТК ТС. Следует отметить, что предоставление упомянутого документа не является обязательным во всех случаях. Если переработкой выступает ремонт, то в качестве рассматриваемого документа может являться таможенная декларация. Использование таможенной декларации является правом декларанта, но он может получить и документ об условиях переработки.

Другим условием помещения товаров под процедуру переработки является возможность идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, которая производится аналогично как при использовании таможенной процедуры переработки на таможенной территории, за исключением случая замены товаров эквивалентными товарами в порядке, определенном статьей 248 ТК ТС, чтобы была возможность определить получение продукта переработки из ввезенных товаров.

Особенностью рассматриваемой таможенной процедуры является круг операций при переработке товаров при таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления. К таким операциям согласно статье 266 ТК ТС относятся:

• переработка или обработка товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;

• изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку.

Проведение иных операций при использовании рассматриваемой таможенной процедуры не допускается.

Характерной особенность данного режима является то, что операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки для внутреннего потребления производятся только с разрешения таможенного органа.

Выдача разрешений на переработку товаров для внутреннего потребления осуществляется в соответствии с приказом ФТС России от 15.06.2011 № 1243 "Об утверждении таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, а также порядка отзыва и аннулирования разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления".

При этом таможенные органы в соответствии со статьей 227 Федерального закона осуществляют:

а) контроль соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

б) контроль обеспечения гарантий соблюдения условий таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 270 Федерального закона разрешение на переработку товаров может получить любое заинтересованное российское лицо на основании его письменного заявления на переработку товаров для внутреннего потребления (далее – заявление на переработку товаров).

Для получения разрешения на переработку товаров заинтересованное лицо обращается с заявлением на переработку товаров в таможню, в котором указываются следующие сведения (пункт 3 статьи 270 Федерального закона):

1) о заявителе (декларанте);

2) о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;

3) о товарах, предназначенных для переработки, и продуктах такой переработки, а также об отходах и остатках (наименование, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в основных или дополнительных единицах измерения в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, стоимость или ее диапазон);

4) об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;

5) о месте нахождения производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;

6) о норме выхода продуктов переработки;

7) о способах идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки;

8) о сроке переработки товаров;

9) о возможности дальнейшего использования отходов.

К заявлению на переработку товаров прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 15 дней со дня их принятия. Причем таможенный орган вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 3 статьи 270 Федерального закона. Указанные лица обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы. При этом таможенный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до 30 дней со дня его принятия.

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления в следующих случаях:

- если при подаче заявления декларантом не соблюдены требования и условия применения таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

- если таможенным органом принято решение об отказе в согласовании норм выхода продуктов переработки и срока переработки.

Таможенный орган при отказе в выдаче разрешения на переработку товаров уведомляет об этом лицо, получающее разрешение на переработку товаров, в письменном виде с обоснованным и мотивированным изложением причин отказа.

Если лицом, получающим разрешение на переработку товаров, не подтверждено соблюдение условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 265 ТК ТС, то таможенный орган к письму об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров прилагает расчет сумм ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате в отношении продуктов переработки, и предполагаемых для переработки иностранных товаров, свидетельствующий о несоблюдении указанного условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Решение о выдаче разрешения на переработку товаров таможенный орган оформляет в двух экземплярах на соответствующих бланках разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления по форме, приведенной в приложении № 1 приказа ФТС от 15.06.2011 № 1243 (Приложение 2).

Первый экземпляр разрешения на переработку товаров выдается лицу, получающему разрешение на переработку товаров, либо его доверенному представителю.

Второй экземпляр разрешения на переработку товаров остается в таможне для целей осуществления таможенного контроля за применением таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления определяется исходя из продолжительности процесса переработки и может продлеваться, если лицо, получившее разрешение на переработку, не может завершить действие таможенной процедуры в заявленный срок по независящим от него обстоятельствам. Предельный срок переработки товаров при использовании таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления не может превышать один год. Течение срока переработки начинается со дня помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями – со дня помещения первой партии товаров (см. ст. 268 ТК ТС )

Срок переработки товаров для внутреннего потребления включает в себя:

• продолжительность производственного процесса переработки товаров;

• время, необходимое для помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Срок переработки товаров для внутреннего потребления может быть продлен в пределах срока продолжительность производственного процесса переработки товаров.

Порядок обращения заинтересованных лиц за получением разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления и порядок выдачи таможенным органом разрешения установлен статьей 269 ТК ТС и пункта 19 приказа ФТС от 15.06.2011 № 1243.

Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров для внутреннего потребления, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяются законодательством государств – членов таможенного союза.

Выпуск иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки товаров для внутреннего потребления осуществляется таможенным органом того государства – члена таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления.

В результате переработки иностранных товаров для внутреннего потребления образуются отходы, которые до истечения срока переработки подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением тех случаев, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Для таможенных целей указанные отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза в этом состоянии. Особенности определения таможенной стоимости отходов устанавливаются Решением Комиссии таможенного союза от 18 ноября 2010 г. № 512 "О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров".

Данным Положением, разработанным в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее – Соглашение), от 25 января 2008 года, в частности, установлено:

• если отходы, образовавшиеся в результате переработки, по своим качественным характеристикам аналогичны этим иностранным товарам, то таможенной стоимостью оцениваемых отходов является таможенная стоимость данных иностранных товаров, умноженная на отношение количества оцениваемых отходов общему количеству иностранных товаров, указанному в документе об условиях переработки иностранных товаров;

• при использовании для определения таможенной стоимости отходов методов определения таможенной стоимости, установленных статьями 6 – 8 Соглашения, товары считаются идентичными оцениваемым отходам или однородными с ними, если они произведены на таможенной территории таможенного союза;

• при невозможности определить таможенную стоимость отходов в соответствии со статьями 6 – 8 Соглашения, их таможенная стоимость определяется по методу, установленному статьей 10 Соглашения;

• метод определения таможенной стоимости товаров, установленный статьей 9 Соглашения, для определения таможенной стоимости отходов не применяется.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости отходов декларантом должны быть представлены:

• документ об условиях переработки товаров на таможенной территории (статья 244 ТК ТС) или документ об условиях переработки товаров для внутреннего потребления (статья 269 ТК ТС);

• в зависимости от применяемого метода определения таможенной стоимости отходов, документы, в соответствии с Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров":

а) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

• учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

• внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

• счет-фактура (инвойс);

• банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

• страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

• договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), – в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию таможенного союза;

• котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

• договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

• договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств – членов таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

• лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

• документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

б) при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

• документы, в соответствии с которыми были выпущены идентичные (однородные) товары, таможенная стоимость которых определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами и принята таможенным органом: таможенная декларация, декларация таможенной стоимости (форма ДТС-1), внешнеторговый договор (контракт) и дополнительные соглашения к нему, счет-фактура и другие коммерческие документы, а также другие документы и сведения, которые были представлены декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости идентичных (однородных) товаров (включая дополнительные документы и сведения);

• документы и сведения, подтверждающие обоснованность и точность корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и (или) в количестве, расходов по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза;

• расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза, расходов на страхование в связи с операциями, указанными в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения (если такие корректировки проводились).

в) при определении таможенной стоимости по методу вычитания лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

• учредительные документы декларанта;

• учредительные документы лица, которому проданы оцениваемые, идентичные или однородные товары;

• договоры, по которым оцениваемые, идентичные или однородные товары проданы на таможенной территории таможенного союза;

• счета-фактуры, выставленные при продаже товаров на таможенной территории таможенного союза, оформленные в порядке, установленном законодательством государств – членов таможенного союза;

• банковские документы (если счета-фактуры оплачены), бухгалтерские документы, счета-фактуры, отражающие затраты, связанные с ввозом и реализацией товара на таможенной территории таможенного союза (о вознаграждениях посреднику (агенту, комиссионеру), коммерческих и управленческих расходах, расходах на перевозку и страхование, получаемой прибыли);

• документы и сведения о стоимости, добавленной в результате переработки (обработки) ввозимых (ввезенных) товаров, если такие товары продаются после их переработки: договор возмездного оказания услуг по переработке, счета-фактуры (инвойсы), выставленные исполнителем заказчику, банковские документы по оплате этого договора, бухгалтерские документы (калькуляция) о стоимости переработки (обработки);

• документы по оплате таможенных пошлин, налогов, сборов, уплачиваемых в государстве – члене таможенного союза в связи с ввозом и продажей товаров на территории этого государства – члена таможенного союза;

• другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной цены за единицу товара и расходов, подлежащих вычету из нее.

г) при определении таможенной стоимости по методу сложения лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

• бухгалтерская документация производителя оцениваемых товаров, содержащая сведения о расходах по изготовлению или приобретению материалов, о расходах на производство, а также на иные операции, связанные с производством ввозимых (ввезенных) товаров, коммерческие счета производителя оцениваемых товаров, составленные в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета;

• бухгалтерская документация производителя и (или) экспортера, содержащая сведения о сумме прибыли и коммерческих и управленческих расходах (надбавка к цене), которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию таможенного союза;

• страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

• счет-фактура (инвойс) за транспортировку (калькуляция транспортных расходов), документы, подтверждающие расходы по погрузке, разгрузке, перегрузке товаров до места прибытия на таможенную территорию таможенного союза;

• документы и сведения о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар;

• документы об оплаченной стоимости проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, дизайна, художественного оформления, чертежей и эскизов, произведенных (выполненных) на таможенной территории таможенного союза и необходимых для производства ввозимых товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

д) при определении таможенной стоимости по резервному методу декларантом (таможенным представителем) должны быть представлены следующие документы:

• в зависимости от основы, выбранной для определения таможенной стоимости, документы и сведения, перечисленные в пунктах 1 – 4 настоящего перечня;

• копии первого (обложка с указанием наименования и даты источника информации) и соответствующих листов независимых публичных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым идентичные, однородные или товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в тот же или соответствующий ему период времени, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию таможенного союза оцениваемых товаров;

• публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, а также котировки цен мировых бирж;

• договоры аренды, лизинга, мены, дарения и другие договоры, содержащие сведения о стоимости или расчеты стоимости ввозимых товаров;

• счета-проформы, спецификации, содержащие стоимостную оценку товаров;

• страховые документы;

• транспортные тарифы, действующие в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз на таможенную территорию таможенного союза оцениваемых товаров;

• отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, регулирующим оценочную деятельность;

• другие документы и сведения, которые может представить декларант для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке для внутреннего потребления в соответствии с нормами выхода, до истечения срока переработки также подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Производственные потери, образующиеся и (или) безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру.

Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения. При этом таможенные пошлины определяются исходя из ставок, применимым к продуктам переработки, а таможенная стоимость и количество продуктов переработки определяются на день их заявления к таможенной процедуре выпуска для свободного обращения.

В целях развития отраслей российской экономики и стимулирования импортозамещения на территории Российской Федерации инвестиционных товаров Правительство Российской Федерации вправе определять отдельные виды товаров и (или) продуктов их переработки, в отношении которых для целей исчисления таможенных пошлин могут применяться таможенная стоимость и (или) количество иностранных товаров при их помещении под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. Реализация данного положения позволит предоставлять льготы предприятиям, использующим таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления при изготовлении конкурентоспособной продукции.

В отношении продуктов переработки применяются ставки ввозных таможенных пошлин по стране происхождения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления. В случаях, когда в процессе переработки используются иностранные товары, происходящие из разных стран, применение ставок ввозных таможенных пошлин осуществляется с учетом следующих особенностей:

• если в результате переработки произошло изменение классификационного кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков, к продуктам переработки применяются ставки таможенных пошлин как к товарам, ввозимым из стран, которым предоставляется в торгово-политических отношениях режим наиболее благоприятствуемой нации;

• в иных случаях применяются ставки таможенных пошлин по стране происхождения этих иностранных товаров, таможенная стоимость которых является наибольшей.

В настоящее время таможенная процедура переработки для внутреннего потребления фактически не применяется, поскольку перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления, Правительством РФ не установлен.

Дополнительно также следует отметить, что в соответствии с письмом ГТК РФ от 27.11.2003 № 01-06/46651 "О выдаче разрешений на переработку товаров для внутреннего потребления" таможенным органам предписано не выдавать разрешения на такую переработку до определения Правительством РФ перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления.

Действие таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления завершается до истечения срока переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС. При этом в отношении продуктов переработки меры нетарифного регулирования не применяются.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления (статья 274 ТК ТС).

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, прекращается у декларанта в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 ТК ТС.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, прекращается у декларанта:

1) при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 268 ТК ТС:

• срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 (один) год. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров. Решением Комиссии таможенного союза для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров для внутреннего потребления.

Исключением являются случаи, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин;

2) в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин считается:

• при передаче иностранных товаров лицу, не являющемуся лицом, которому выдан документ об условиях переработки товаров на таможенной территории, и (или) лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке без разрешения таможенных органов, – день передачи товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

• при утрате иностранных товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день утраты товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления;

• при незавершении таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров, установленного в соответствии с пунктом 1 статьи 268 настоящего Кодекса, – день истечения срока переработки товаров.

Ввозные таможенные пошлины в вышеперечисленных случаях подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении иностранных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Налоги в отношении иностранных товаров подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления.

Помещение иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при завершении действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потреблении имеет определенные особенности (статья 276 ТК ТС).

При помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления до истечения срока переработки товаров ставки ввозных таможенных пошлин и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения иностранных товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

С сумм ввозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении иностранных товаров, не подвергшихся операциям по переработке, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств – членов таможенного союза.

6. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории (гл.35 ТК ТС и гл.32 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Переработка вне таможенной территории – это таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории предоставляется полное условное освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

При вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товаров, могут быть помещены под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории для совершения операций по их ремонту.

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии:

• предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства – члена таможенного союза и содержащего сведения, определенные статьей 257 ТК ТС. Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа, указанного в части первой настоящего подпункта, может использоваться таможенная декларация;

• возможности идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами, за исключением случая замены продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 255 ТК ТС:

• проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные товары таможенного союза;

• подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе товаров таможенного союза;

• сопоставление предварительно отобранных проб, образцов товаров таможенного союза и продуктов их переработки;

• использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров.

• иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании товаров таможенного союза в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки.

Для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории товары должны иметь для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении. При этом также допускается помещение под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории товаров, в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством стран – участниц таможенного союза, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт.

Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Операции по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают:

• переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики;

• изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

• ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

Для идентификации вывезенных товаров в продуктах их переработки используются следующие способы, если эти способы применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров:

• проставление заявителем или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на вывозимые товары;

• подробное описание вывозимых товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

• сопоставление результатов исследования предварительно взятых проб или образцов вывозимых товаров и продуктов их переработки;

• использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров;

• документальное подтверждение, свидетельствующее, что операциям по переработке товаров подвергались вывезенные товары;

• иные способы идентификации, предполагающие использование современных технологий.

Последние два способа идентификации товаров используются только при применении таможенного режима переработки вне таможенной территории.

При применении всех таможенных процедур переработки, предусмотренных ТК ТС, приемлемость заявленного способа идентификации товаров для переработки в продуктах переработки устанавливается таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров. По запросу заявителя и с согласия таможенного органа указанная идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки.

Переработка товаров вне таможенной территории допускается только с разрешения таможенного органа.

Порядок обращения лиц за получением разрешения в таможенный орган и форма выдаваемого таможенным органом разрешения утверждены приказом ФТС России от 14.03.08 № 267 (в ред. от 25.12.2009) "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории".

Для получения разрешения на переработку заинтересованное лицо подает в таможню, в регионе деятельности которой предполагается заявление рассматриваемой таможенной процедуры, письменное заявление, которое должно содержать необходимые для заполнения разрешения сведения о:

• наименовании, ИНН, КПП, ОГРН, местонахождении (адрес, почтовый индекс, телефон, телекс, факс, номера расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты и МФО по каждому банку) декларанта;

• товарах, вывозимых на переработку (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление, контракт (номер, дата заключения, наименование иностранной фирмы, с которой заключен, страна, где находится эта фирма), в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;

• продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД ТС, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление);

• нормах выхода продуктов переработки;

• операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;

• способах идентификации товаров в продуктах переработки;

• возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;

• сроке переработки товаров.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.

При принятии положительного решения должностное лицо таможни заполняет два экземпляра разрешения и один из них выдает декларанту (его уполномоченному представителю).

В выданное разрешение на переработку товаров могут быть внесены изменения по письменному обращению декларанта в таможенный орган, выдавший данное постановление, если эти изменения не противоречат ТК ТС.

Последующее таможенное оформление товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, производится в таможенном органе, правомочном принимать таможенные декларации с заявленной таможенной процедурой. В этот таможенный орган подается таможенная декларация, заполненная в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (в ред. решения Комиссии таможенного союза от 07.04.2011 № 617 (ред. 22.06.2011 № 669)). При этом в соответствии с приказом ФТС РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 15.10.2010) "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" при помещении товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории дополнительно представляется экземпляр разрешения на переработку товаров на таможенной территории.

Получить разрешение на переработку товаров вне таможенной территории можно и используя в качестве заявления декларацию на товары, заполненную в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257, но только в случаях, если:

• целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;

• таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, не превышает 500 тысяч рублей.

В этом случае сроки рассмотрения заявления на получения разрешения таможенного органа на переработку сокращаются до установленных ТК ТС сроков принятия решения о выпуске товаров – в течение двух дней, а продукты переработки при их ввозе должны декларироваться тому таможенному органу, который выдал разрешение на переработку товаров (ст. 196 ТК ТС).

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку возможен только при не предоставлении установленных ТК ТС сведений об операциях по переработке и товарах, при несоблюдении условий таможенной процедуры, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и сроке проведения операций по переработке.

Причины отказа таможенного органа доводятся до сведения декларанта.

В качестве операций по переработке товаров при таможенной процедуре переработки вне таможенной территории ТК ТС определяет следующие (статья 254 ТК ТС):

• переработку или обработку товаров, при которой товары теряют свои индивидуальные характеристики;

• изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

• ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

В соответствии со статьей 259 ТК ТС в случаях, если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт, а также, если таможенные органы не осуществляют идентификацию товаров, допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является гарантийный ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом. Если замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами разрешается, ввоз этих иностранных товаров допускается до вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза товаров таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств – членов таможенного союза.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории

Помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории допускается при условии:

1) предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства – члена таможенного союза и содержащего, согласно статье 257 ТК ТС, сведения о:

• лице, которому выдан документ;

• лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;

• наименовании, классификации товаров таможенного союза и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД ТС, их количестве и стоимости;

• документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

• нормах выхода продуктов переработки;

• операциях по переработке товаров, способах их совершения;

• способах идентификации товаров;

• сроке переработки товаров вне таможенной территории;

• замене продуктов переработки иностранными товарами, если такая замена допускается;

• таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры.

• иные сведения, если это установлено законодательством государств-членов таможенного союза.

Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории является их ремонт, в качестве документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, может использоваться таможенная декларация;

2) возможности идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами, за исключением случая замены продуктов переработки иностранными товарами в соответствии со статьей 259 ТК ТС.

С разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом.

Если замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами разрешается, ввоз этих иностранных товаров допускается до вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза товаров таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств – членов таможенного союза.

Комиссия таможенного союза вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товаров, могут быть помещены под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории для совершения операций по их ремонту.

Срок переработки товаров вне таможенной территории определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки. По запросу лица, получившего разрешение на переработку товаров, первоначально определенный срок переработки продлевается. Срок переработки товаров не может превышать 2 (два) года (статья 256 ТК ТС).

Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Срок переработки товаров вне таможенной территории включает в себя:

• продолжительность производственного процесса переработки товаров;

• время, необходимое для фактического ввоза продуктов переработки и их помещения под таможенные процедуры, завершающие действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

Для продления срока переработки товаров, а также для проведения замены продуктов переработки иностранными товарами (если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт) в таможенный орган предоставляется заявление заинтересованного лица, составленное в произвольной письменной форме с изложением соответствующих причин.

Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, внесения в него изменений или дополнений, а также его отзыва (аннулирования) определяется законодательством государств – членов таможенного союза.

Выпуск товаров таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории осуществляется таможенным органом того государства – члена таможенного союза, уполномоченным органом которого выдан документ об условиях переработки товаров вне таможенной территории.

Согласно статье 258 ТК ТС норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества вывезенных товаров) определяется самим декларантом по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров.

Если операции по переработке вне таможенной территории совершаются в отношении товаров, характеристики которых остаются практически постоянными, обычно осуществляются в соответствии с четко установленными техническими требованиями и приводят к получению продуктов переработки неизменного качества, то компетентными органами государств – членов таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы выхода продуктов переработки.

В настоящее время на территории РФ действует постановление Правительства РФ от 09.12.2003 № 744 (ред. от 08.12.2010) "Об уполномоченных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки в таможенных целях" установлены федеральные органы исполнительной власти, правомочные устанавливать стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и вне таможенной территории. При использовании стандартных норм выхода продуктов переработки для таможенных целей ввоз продуктов переработки в количестве, превышающем установленные нормы выхода продуктов переработки, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов не допускается.

Норма выхода продуктов переработки определяется до ввоза продуктов переработки на таможенную территорию ТС. Согласование нормы выхода продуктов переработки таможенным органом производится на основании представленных декларантом документов, содержащих сведения о технологическом процессе переработки. При согласовании нормы выхода таможенными органами учитываются заключения экспертных организаций (в том числе таможенных лабораторий), основанные на конкретном технологическом процессе переработки. Описание, качество и количество продуктов переработки окончательно определяются после согласования нормы выхода продуктов переработки.

С разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке является ремонт, а также при перемещении товаров трубопроводным транспортом.

Если замена продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами разрешена, то ввоз этих иностранных товаров допускается до вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза товаров таможенного союза. При этом порядок такой замены определяется законодательством государств – членов таможенного союза.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Указанная обязанность прекращается у декларанта:

• при завершении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 260 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты вывозных таможенных пошлин;

• в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 ТК ТС.

Сроком уплаты вывозных таможенных пошлин считается:

• при передаче товаров лицу, не являющемуся лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке, без разрешения таможенных органов – день передачи товаров, а если этот день не установлен – день выявления таможенным органом факта передачи товаров;

• при утрате товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день утраты товаров, а если этот день не установлен – день выявления таможенным органом факта утраты товаров;

• при незавершении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 260 ТК ТС – день истечения срока переработки товаров.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки на таможенную территорию:

• полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов предоставляется в отношении продуктов переработки, если целью переработки был гарантийный (безвозмездный) ремонт вывезенных товаров (в данном случае учитывается наличие рекламационного соглашения). В отношении товаров, ранее выпущенных для свободного обращения на таможенной территории таможенного союза, полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется, если при выпуске товаров для свободного обращения учитывалось наличие дефекта, являющегося причиной ремонта.

• частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов применяется во всех остальных случаях.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов при ввозе продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза имеет следующие особенности:

• акциз подлежит уплате в полном объеме (если ввозимые продукты переработки являются подакцизным товаром);

• сумма подлежащих уплате таможенных пошлин определяется как разность между суммой ввозной таможенной пошлины, применяемой в отношении продуктов переработки, и суммой ввозной таможенной пошлины, которая применялась бы в отношении вывезенных товаров, как если бы они были выпущены для свободного обращения, если к продуктам переработки применяются специфические ставки таможенных пошлин и операцией по переработке не является ремонт, либо исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров;

• сумма подлежащего уплате налога на добавленную стоимость определяется исходя из стоимости операций по переработке товаров, которая при отсутствии документов, подтверждающих стоимость этих операций, может определяться как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, и таможенной стоимостью вывезенных на переработку товаров.

Характерно, что при ввозе продуктов переработки по истечении установленного срока переработки, а также при несоблюдении других требований и условий либо подтверждении их ненадлежащим способом полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется – таможенные платежи подлежат уплате в полном объеме (cм. также ст. 261 ТК ТС).

При помещении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика), ставки вывозных таможенных пошлин, курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

С сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при помещении товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта, уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза (см. также ст.263 ТК ТС).

Завершение таможенной процедуры переработки вне таможенной территории (статья 260 ТК ТС) завершается до истечения срока переработки товаров:

• помещением продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

• помещением товаров, не подвергшимся операциям по переработке, под таможенные процедуры реимпорта или экспорта;

• помещением продуктов переработки под таможенную процедуру реимпорта, если целью переработки был безвозмездный (гарантийный) ремонт.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории не может быть завершена таможенной процедурой экспорта, если законодательством государств – членов таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, и (или) продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию государства – члена таможенного союза.

Продукты переработки могут помещаться под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления одной или несколькими партиями (отправками).

При изменении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории на таможенную процедуру экспорта в отношении вывезенных товаров подлежат уплате суммы вывозных таможенных пошлин, если они установлены, а также проценты с указанных сумм, как если бы на день принятия таможенной декларации на вывоз была предоставлена отсрочка уплаты вывозной таможенной пошлины (пункт 3 статьи 208 ТК РФ).

При ввозе продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза в отношении них может быть заявлена любая таможенная процедура.

Если продукты переработки заявляются к выпуску для свободного обращения, то таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления в отношении них не заявляется – производится декларирование ввозимых в РФ продуктов переработки.

В остальных случаях применяется порядок декларирования товаров, установленный в отношении избираемого при ввозе на таможенную территорию таможенного союза таможенной процедуры. В этом случае суммы таможенных пошлин, налогов в отношении этих товаров не могут превышать суммы, исчисляемые соответствии со статьей 262 ТК ТС, без учета пеней и процентов, то есть суммы, которые подлежали бы уплате при выпуске продуктов переработки для свободного обращения.

Если ввозятся продукты переработки товаров, в отношении которых были предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов до их вывоза, при выпуске таких товаров для свободного обращения наряду с суммами таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении которых были предоставлены льготы до вывоза товаров на переработку. Например, при вывозе на переработку вне таможенной территории и последующем возврате товаров, ранее ввезенных в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями либо технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций, если такие товары предполагаются к выпуску для свободного обращения, в отношении таких товаров дополнительно должны быть уплачены таможенные пошлины, налоги, от которых эти товары были ранее освобождены.

7. Таможенная процедура временный ввоз (допуск) (гл. 37 ТК ТС и гл.34 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Временный ввоз – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Данный режим предполагает, что товары временно находятся на территории той или иной страны и используются в течение установленного срока без кардинального изменения их состояния. Неизменность состояния оговаривается практически во всех международных документах и соответственно в Таможенном кодексе таможенного союза. Но не следует это условие воспринимать буквально. Естественно, что ввезенные временно, скажем, автомобили, оборудование в процессе их эксплуатации изнашиваются. Это допускается, можно даже производить их ремонт, но не капитальный. Главное, чтобы при вывозе из России таможенные органы имели возможность их идентифицировать.

Следует обратить внимание еще на два требования статьи 209 ТК ТС.

1. Таможенный режим временного ввоза выгоден тем, что помещенные под него товары полностью или частично освобождаются от обложения ввозными пошлинами, налогами. Но под этот режим могут помещаться только иностранные по статусу товары. И еще один момент, о котором всегда надо помнить.

2. К временно ввезенным товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, но все остальные запреты и ограничения, предусмотренные российским законодательством в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, применяются обязательно, в соответствии с актом законодательства, которым установлено конкретное ограничение или запрет.

В ряде случаев при необходимости использования иностранных товаров на таможенной территории таможенного союза временно, например, при организации выставок, ввозе товаров для пользования представительствами иностранных юридических лиц на территории таможенного союза и т.д. целесообразно использовать таможенную процедуру временного ввоза, предполагающий применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в течение срока временного ввоза.

Временный ввоз транспортных средств.

Порядок временного ввоза транспортных средств физическими лицами на территорию таможенного союза, в том числе порядок их таможенного оформления, определяется статьей 387 ТК ТС и Соглашением стран таможенного союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза.

Временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации и таможенного союза автомобили могут:

• иностранные физические лица – без уплаты таможенных пошлин, налогов автомобили, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на 1 (один) год и при условии, что в течение этого срока такое транспортное средство не будет использоваться для производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждаться, передаваться в пользование, владение либо распоряжение другим лицам;

• физические лица, являющиеся гражданами стран – членов таможенного союза, при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и общий срок временного ввоза не превышает 6 месяцев в течение 1 календарного года в отношении каждого временно ввезенного автомобиля, при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза

В этом случае размер таможенного обеспечения равен сумме таможенной пошлины на ввозимый автомобиль. Таможенное обеспечение вносится при пересечении границы таможенного союза и возвращается при вывозе автомобиля с таможенной территории таможенного союза.

Использование временно ввезенных автомобилей для осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждение, передача в пользование, владение либо распоряжение другому лицу, допускаются с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных пошлин и налогов.

На территорию таможенного союза могут ввозиться с освобождением от уплаты таможенных платежей:

• транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории государства – члена таможенного союза, временно вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза любым способом;

• транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом, – на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на 1 (один) год;

• автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство – член таможенного союза на постоянное место жительства, – при одновременном выполнении следующих условий (приложение 3 к Соглашению):

• их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство – член таможенного союза;

• такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства

Временный ввоз для личного использования на территорию РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и обеспечения уплаты таможенных платежей автомобилей, ввезенных после 1 января 2010 года на территорию Республики Беларусь и Республики Казахстан из третьих стран, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Единым Таможенным тарифом таможенного союза и зарегистрированных на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан, разрешен только лицам, постоянно проживающим в республике Беларусь или Республике Казахстан (статья 17 Соглашения).

Временный ввоз автомобилей для личного пользования на территорию Российской Федерации и таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей разрешен иностранным физическим лицам, на срок их временного пребывания, но не более чем на один год (статья 379 ТК ТС).

Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории Российской Федерации допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах Российской Федерации и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, установленным Единым Таможенным тарифом таможенного союза.

Статус автомобилей, временно ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Белоруссия и республики Казахстан, определяется при условии представления физическими лицами следующих документов:

• на зарегистрированные автомобили на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан – свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее постоянную регистрацию автомобиля на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан

• на незарегистрированные автомобили:

• документы, оформленные на таможенной границе таможенного союза при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, или

• свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой на внутренней стороне о снятии автомобиля с регистрационного учета, заверенной подписью начальника регистрационного подразделения (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью этого подразделения, или

• документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов на таможенной территории таможенного союза (государств – членов таможенного союза)

По окончании сроков временного ввоза в течение 15 дней в таможенные органы, оформившие временный ввоз, должна поступить информация о закрытии временного ввоза (в связи с обратным вывозом или оформлением в соответствии с выбранным порядком, отличным от временного ввоза), продлении срока временного ввоза или сведения о нарушениях таможенного законодательства, обнаруженных другими таможенными органами. В случае не поступления такой информации, таможенные органы вносят сведения о таких автомобилях в автоматизированные базы данных таможенных органов по не вывезенным автомобилям.

Если автомобиль, временно ввезенный иностранным или российским лицом, не вывозится с таможенной территории таможенного союза по истечении установленного срока или не продлен срок его временного ввоза, в отношении этого автомобиля взимаются таможенные платежи, пошлины и налоги.

Физические лица, постоянно проживающие в Калининградской области, могут временно, на срок не более 2 (двух) месяцев, ввозить без уплаты таможенных платежей на остальную часть территории РФ автомобили, ранее ввезенные на территорию Калининградской области в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны и зарегистрированные на территории Калининградской области, при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Если автомобили не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока, в отношении таких автомобилей взимаются таможенные платежи.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру (статья 278 ТК ТС).

Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска). Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза:

• пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

• отходов, в том числе промышленных;

• товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

Под таможенную процедуру временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры при условии соблюдения требований и условий, предусмотренных ТК ТС в части завершения ранее заявленной таможенной процедуры, а также соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

Гарантиями соблюдения надлежащего исполнения обязанностей, установленных при временном ввозе, являются:

• обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Размер обеспечения определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения;

• представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

О применении обеспечения уплаты таможенных платежей подробнее изложено в общих положениях.

В соответствии с общими условиями обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов такое обеспечение не представляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 000 рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов.

По общему правилу временный ввоз товаров допускается с полным условным либо частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты товары были выпущены для свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного союза (см. ст. 282 ТК ТС ).

В настоящее время на территории Российской Федерации перечень категорий товаров, временный ввоз которых допускается с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 № 599 (в ред. от 11.03.2003) "О перечне товаров временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов". Этот перечень основывается на международных договорах Российской Федерации в области культуры, кинематографии, спорта, и т.д. Максимальный срок временного ввоза товаров с применением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно пункта 1 в указанном постановлении Правительства Российской Федерации, составляет 1 (один) год.

Таможенным кодексом таможенного союза прямо предусмотрено предоставление освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временный ввоз которых не наносит существенного экономического ущерба Российской Федерации.

К категориям таких товаров относятся следующие:

• временно ввозимые контейнеры, поддоны, другие виды многооборотной тары и упаковки;

• временно ввозимые товары в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

• временно ввозимые товары для оказания международной помощи.

Следует отметить, что в соответствии с приложением В3 Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 1990) в отношении следующих видов многооборотной тары:

• упаковка, если она удовлетворяет требованиям подпункта "b" статьи 1 указанного приложения;

• контейнер, если он удовлетворяет требованиям подпункта "с" статьи 1 указанного приложения;

• поддон, если он удовлетворяет требованиям подпункта "d" статьи 1 указанного приложения,

предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом декларирование таможенному органу таких товаров допускается с использованием вместо таможенной декларации письменного заявления – обязательства об обратном вывозе этих товаров (в отношении поддонов требование мягче: обратно вывезти можно другие поддоны, при условии, что их количество будет равно количеству ранее временно ввезенных и такие поддоны не будут отличаться по своим характеристикам). В соответствии с положениями статьи 5 приложения В3 Конвенции о временном ввозе таможенным органам не предоставлено право требовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза рассматриваемых видов многооборотной тары не может быть установлен таможенным органом менее полугода.

В отношении иных категорий товаров, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Частичное освобождение предусматривает уплату трех процентов от суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате как если бы товаров на таможенной территории таможенного союза. При этом сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем 1 (один) раз в 3 (три) месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа.

Следует учитывать, что таможенные сборы за таможенное оформление товаров, временно ввозимых как с полным условным, так и частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежат уплате при подаче таможенной декларацию. Впоследствии такие суммы не учитываются при вышеуказанном расчете.

Рассчитанная таким образом сумма может уплачиваться как сразу при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (при этом она должна быть умножена на количество календарных месяцев, в течение которых временно ввезенные товары находятся на таможенной территории таможенного союза), так и периодически. Периодическая уплата сумм таможенных пошлин, налогов при применении частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов производится по желанию лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность такой уплаты также определяется этим лицом с согласия таможенного органа. Конкретные сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода. В настоящее время наибольшее распространение получила ежеквартальная периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных товаров несет лицо, получившее разрешение на временный ввоз.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с применением частичного условного освобождения, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенную процедуру временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов на них.

Если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченных при временном ввозе товаров, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза они были выпущены для свободного обращения, то происходит изменение статуса товаров. Такие товары считаются выпущенными для свободного обращения, при условии, что к таким товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, применяемые на день помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, отменены. В противном случае такие товары приобретают статус выпущенных для свободного обращения (находящихся в свободном обращении) при условии подтверждения лицом соблюдения таких ограничений экономического характера.

При завершении таможенной процедуры суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченные при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, возврату (зачету) не подлежат (пункт 1 статьи 281 ТК ТС).

Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза, урегулировано статьей 283 ТК ТС.

Особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления определены статьей 284 ТК ТС.

Сроки временного ввоза товаров.

Максимальный срок временного ввоза, установленный пунктом 1 статьи 280 ТК ТС, составляет 2 (два) года. Для отдельных видов товаров Правительство Российской Федерации может устанавливать более короткие либо более продолжительные сроки временного ввоза. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе, когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать 2 (два) года, либо срока, определенного Правительством Российской Федерации для отдельных видов товаров.

В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории таможенного союза, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца, при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории таможенного союза. Для установления такого срока в соответствии с приказом ФТС России от 25.04.07 № 536 (ред. от 17.02.2010) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" в таможенный орган дополнительно должны быть представлены сведения о наименовании группировки и кода товаров по общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ) (в случае, если товары временно ввозятся с применением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации).

Установление срока временного ввоза товаров в размере 34 месяцев предполагает, что по истечении указанного срока, исходя из расчета уплаченных таможенных пошлин, налогов при применении частичного условного освобождения от такой уплаты, товары считаются выпущенными для свободного обращения. В этом случае по истечении 34-х месяцев заявление таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления не требуется, повторное декларирование товаров не производится – в таможенной декларации о помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза таможенным органом проставляется соответствующая отметка.

Конкретный срок временного ввоза устанавливается таможенным органом в пределах максимальных сроков временного ввоза, установленных ТК ТС либо соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом целей и обстоятельств такого ввоза.

Установленный срок временного ввоза по мотивированному запросу лица может быть продлен по решению таможенного органа (таможни, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами) в пределах максимальных сроков. Таможенный орган принимает решение о продлении срока временного ввоза при отсутствии нарушений требований и условий, установленных ТК ТС в отношении таможенной процедуры временного ввоза.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры временного ввоза, включающих выдачу таможенным органом разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза, продление заявленного срока временного ввоза, передачу временно ввезенных товаров иному лицу, а также приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза установлен приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС России от 13.09.2007 № 1129) "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры временного ввоза".

Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза выдается таможенным органом, обладающим компетенцией на совершение выпуска временно ввозимых товаров

Разрешение таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза выдается таможенным органом путем проставления штампа "Выпуск разрешен" и иных технологических отметок на таможенной декларации с заявленной таможенной процедурой временного ввоза и заполненной в соответствии с Правилами заполнения ДТ при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и (или) выпускаемых для свободного обращения.

Помимо декларации для принятия таможенным органом решения предоставляется заявление лица, образец которого приведен в вышеуказанном приказе. Данное заявление рассматривается для таможенных целей в качестве обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

В соответствии с приказом ФТС России от 25.04.07 № 536 (ред. от 15.10.2010) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза дополнительно представляются следующие документы и сведения:

• документы и сведения о цели временного ввоза товаров;

• сведения об идентификационных признаках товаров;

• документы и сведения, обосновывающие применение полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов со ссылкой на конкретный международный договор Российской Федерации или нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, если такое освобождение допускается в соответствии с правовыми актами Российской Федерации;

• обязательство об обратном вывозе временно ввозимых товаров, составленное в произвольной письменной форме, и иные гарантии надлежащего исполнения обязанностей (в том числе документы, подтверждающие наличие обеспечения уплаты таможенных платежей);

• планы и программы проведения мероприятий с использованием товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (такие как: программы научных работ или учебного процесса, в которых предусмотрено использование указанных товаров, планы и программы испытаний, проверок, экспериментов с использованием указанных товаров);

• заявление о предполагаемых сроках временного ввоза товаров, составленное в произвольной письменной форме;

• документы и сведения, свидетельствующие о соблюдении требований ранее заявленной таможенной процедуры, (в случае помещения под таможенную процедуру временного ввоза товаров, ранее помещенных под иные таможенные процедуры);

• иные документы и сведения, которые декларант сочтет необходимым представить для целей заявления таможенной процедуры временного ввоза и установления таможенным органом запрашиваемого лицом, заявляющим таможенную процедуру, срока временного ввоза.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения возможен только при несоблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

Следует отметить, что Таможенным кодексом таможенного союза не установлены ограничения на применение таможенной процедуры временного ввоза исходя из характера гражданско-правовых отношений российского лица – заявителя таможенной процедуры с иностранцем. Так, помещение под таможенную процедуру временного ввоза возможно как товаров, ввозимых в рамках договоров аренды, лизинга, так и в соответствии с договором купли-продажи (поставки). Возможно также и использование агентского договора и договора комиссии (см. также ст. 186 ТК ТС).

Таможенная процедура временного ввоза предполагает применение ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами.

К таким ограничениям относятся (статья 279 ТК ТС):

• пользование временно ввезенным товаром только лицом, получившим разрешение на временный ввоз;

• временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). В целях соблюдения лицом данного требования с временно ввезенными товарами допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенную процедуру временного ввоза.

В случае возникновения необходимости передачи права пользования временно ввезенными товарами иному лицу, такая передача допускается в двух случаях:

• в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза, – без разрешения таможенного органа;

• в иных случаях – с разрешения таможенного органа.

При этом лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно обладать достаточными полномочиями в отношении указанных товаров, чтобы выступать в качестве декларанта в соответствии с ТК ТС. Передача временно ввезенных товаров иному лицу допускается таможенным органом, если:

• это лицо берет на себя обязательство перед таможенными органами по соблюдению всех условий и ограничений таможенной процедуры временного ввоза;

• лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз товаров, уплатило таможенные пошлины, налоги за период, использования им товаров в таможенной процедуре временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

• если соблюдение требований и ограничений таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя.

В случае выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров иному лицу, указанное лицо со дня выдачи такого разрешения приобретает права и несет обязанности, установленные ТК ТС для лица, получившего разрешение на временный ввоз.

Приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза производится в случаях, указанных в статье 281 ТК ТС:

• наложения ареста на временно ввезенные товары или их изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• помещения временно ввезенных товаров на таможенный склад в соответствии с пунктом 3 статьи 230 ТК ТС:

• под таможенную процедуру таможенного склада могут быть помещены иностранные товары в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных ТК ТС;

• по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

В данном случае, как представляется, законодатель допустил определенного рода неточность. Так, помещение товаров на таможенный склад невозможно без заявления в отношении них таможенной процедуры таможенного склада (смотри следующий раздел), то есть, по своей сути, этот вид приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза представляет собой третий случай приостановления – помещение товаров под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска для свободного обращения.

Вышеуказанная неточность может иметь достаточно серьезные правовые последствия, поскольку за период приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза лицо не платит периодические таможенные платежи, и срок приостановления не включается в общий срок временного ввоза товаров.

В соответствии с приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС России от 13.09.2007 № 1129) "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза" для приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза лицо должно подать в таможенный орган не только ДТ с заявленной таможенной процедурой, но заявление на приостановление. При отсутствии такого заявления факт декларирования временно ввезенных товаров в соответствии с иной таможенной процедурой рассматривается как завершение действия таможенной процедуры.

После окончания срока приостановления действие таможенной процедуры временного ввоза возобновляется автоматически в соответствии с пунктом 5 Решения Комиссии таможенного союза № 375 от 20.09.2010 "О некоторых вопросах применения таможенных процедур". При этом возобновление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возможно только в случае и с момента завершения таможенной процедуры, помещением под которую осуществлялось приостановление.

Возобновление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) оформляется путем проставления уполномоченным должностным лицом таможенного органа (таможенного поста) в таможенной декларации, в соответствии с которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), (в ДТ на первом и третьем экземплярах и в ЭТД – в графе "D"), отметки "Таможенная процедура временного ввоза (допуска) возобновлена с _______16 в отношении товаров _______17", заверяется подписью должностного лица и оттиском личной номерной печати с указанием даты проставления отметок в соответствии с установленным порядком или подписывается ЭЦП должностного лица, если таможенное декларирование осуществлялось в электронной форме, дата и время проставляются автоматически.

При возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящей главой, за период приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товаров, помещенных под такую таможенную процедуру с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, приостанавливается в соответствии с пунктом 2 статьи 281 ТК ТС, если декларант таможенной процедуры временного ввоза (допуска), предоставил в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), заявление о приостановлении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и таможенную декларацию, в соответствии с которой временно ввезенные товары помещены под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или под специальную таможенную процедуру с целью такого приостановления.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только для целей совершения операций по их ремонту и (или) техническому обслуживанию, за исключением капитального ремонта и модернизации.

Заявление подается в таможенный орган в произвольной письменной форме и должно содержать наименование товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, обоснование необходимости такого приостановления и срок приостановления, а в случае приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении части товаров, заявленных в одной таможенной декларации, указываются сведения о таких товарах. Заявление заверяется подписью руководителя (либо лица его замещающего) и печатью декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска), если в соответствии с законодательством Российской Федерации декларант должен иметь печать.

Приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливает течение срока временного ввоза товаров и уплату таможенных пошлин, налогов, установленных пунктом 3 статьи 282 ТК ТС, за этот период.

Срок временного ввоза товаров приостанавливается со дня выпуска временно ввезенных товаров в соответствии с таможенными процедурами переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальной таможенной процедурой на срок помещения таких товаров под указанные таможенные процедуры.

В случае продления срока переработки товаров на таможенной территории или срока хранения товаров на таможенном складе декларант обязан уведомить таможенный орган о таком продлении.

Для возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) декларант подаёт в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), заявление о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а также таможенный документ, подтверждающий уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в соответствии с пунктом 3 статьи 182 ТК ТС.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а в случае, если в заявлении указан день возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), − с указанного дня. При этом действие таможенных процедур таможенного склада или переработки на таможенной территории завершается:

• в отношении временно ввезенных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, о чем в таможенной декларации, в соответствии с которой временно ввезенные товары были помещены под указанную таможенную процедуру, таможенный орган делает запись "Таможенная процедура завершена _____________________ в связи с возобновлением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (заявление от _______№_______, входящий рег. №_____)", которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты;

• в отношении временно ввезенных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных при ремонте временно ввезенных товаров, о чем в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории, таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, делает запись "Таможенная процедура завершена ______________________ в связи с возобновлением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (заявление от _______№_______, входящий рег. №_____)", которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты;

Если таможенная процедура временного ввоза (допуска) приостанавливалась помещением временно ввезенных товаров под специальную таможенную процедуру в соответствии с пунктом 5 Перечня категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условий помещения товаров под такую таможенную процедуру, утвержденного решением Комиссии таможенного союза № 329 от 20.05.2010, для возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) декларант подает в таможенный орган заявление о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и заверенную копию таможенной декларации, в соответствии с которой товары, вывезенные с единой таможенной территории таможенного союза, были ввезены обратно.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется проставлением таможенным органом в таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), записи "Таможенная процедура временного ввоза (допуска) возобновлена с________________ в отношении товаров _______________", которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты.

Если в течение срока приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), декларант не подал заявление о возобновлении действия указанной таможенной процедуры, то со дня, следующего за днем истечения срока приостановления, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется, а таможенные процедуры таможенного склада или переработки на таможенной территории считаются завершенными.

Завершение действия таможенной процедуры временного ввоза (статья 281 ТК ТС).

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, установленных ТК ТС.

Обратный вывоз временно ввезенных товаров с таможенной территории таможенного союза влечет обязанность лиц поместить такие товары под таможенную процедуру реэкспорта. Реэкспорт может быть заявлен в любом таможенном органе, в том числе и находящемся в другом регионе страны – участницы таможенного союза. В любом случае следует учитывать, что для таможенного оформления помимо таможенной декларации с заявленной таможенной процедурой реэкспорта требуется предоставление документов и сведений, необходимых для помещения товаров под выбранную таможенную процедуру, а также в соответствии с подпунктом "а" пункта 19 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой, утвержденного Приказом ФТС РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 15.10.2010) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом", сведения об обстоятельствах нахождения товаров на таможенной территории таможенного союза в виде подтверждения таможни, на контроле которой находятся товары, в форме письма, подписанного начальником таможни либо лицом, его замещающим, заверенного оттиском печати таможни, о соблюдении требований и условий таможенной процедуры, в соответствии с которым товары находятся на таможенной территории таможенного союза, и таможенная декларация, свидетельствующая о нахождении товаров под выбранной таможенной процедурой, поскольку в данном случае таможенная процедура реэкспорта заявляется в целях завершения действия предшествующей таможенной процедуры.

При выпуске временно ввезенных товаров для свободного обращения, за исключением случаев выпуска по истечении 34-х месяцев временного ввоза с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, периодические таможенные платежи подлежат зачету в счет платежей, которые уплачиваются при выпуске для внутреннего потребления при этом за весь период применения частичного освобождения подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена рассрочка со дня применения частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Особенности временного ввоза с применением карнетов АТА.

В соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбул, 1990) при временном ввозе товаров на территорию договаривающейся стороны вместо таможенной декларации, предусмотренной национальным законодательством, может использоваться "документ о временном ввозе" – международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривающий упрощение таможенных формальностей.

Таким документом для ввоза товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессионального оборудования и товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, является карнет АТА.

Преимущество использования карнета АТА в том, что в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется представлять в таможню залоги, депозиты, банковские гарантии – карнет АТА является признанной международной финансовой гарантией.

Карнет АТА действует в течение одного года и, при соответствующем оформлении, дает право посещать не одну, а несколько стран.

На территории Российской Федерации фактически применяется такой документ о временном ввозе после издания Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений".

Временный ввоз товаров с применением карнетов АТА предполагает использование заполненного бланка данного карнета при временном ввозе и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации. При временном ввозе таких товаров таможенными органами не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, производится в сжатые сроки.

Одной из существенных проблем, связанных с применением карнетов АТА в Российской Федерации, является небольшое количество таможенных органов, которые наделены компетенцией по совершению таможенных операций с такими товарами. Действующий в настоящее время перечень таких таможенных органов установлен Приказом ФТС России от 25 января 2011 г. № 139 "Об утверждении перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА".

8. Таможенная процедура временный вывоз (гл.38 ТК ТС и гл. 35 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Временный вывоз – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что временный вывоз допускается лишь в отношении товаров таможенного союза, которыми выступают товары, перечисленные в подпункте 37 пункта 1 статьи 4 ТК ТС:

• полностью произведенные на территориях государств – членов таможенного союза;

• ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза;

• изготовленные на территориях государств – членов таможенного союза из товаров, указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, и (или) иностранных товаров, и приобретшие статус товаров таможенного союза в соответствии с ТК ТС и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.

Содержание данной таможенной процедуры предполагает его использование в большинстве случаев для организации выставочных, спортивных и иных зрелищных мероприятий.

Условия помещения товаров под процедуру временного вывоза.

Условия помещения товаров под процедуру временного вывоза перечислены в ст. 286 ТК союза. Временный вывоз предполагает возврат того же товара, который вывозился, поэтому вывоз допускается при условии возможности идентификации товаров при последующем завершении процедуры, т.е. при обратном ввозе товаров (реимпорте). Идентификация не требуется в случаях, когда международные договоры государств – членов таможенного союза предусматривают замену временно вывезенных товаров товарами того же типа.

В соответствии со статьей 284 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный орган определяет идентификационные признаки по заявлению декларанта и указывает их в документах декларанта. При обратном ввозе товаров таможенный орган проверяет совпадение указанных идентификационных признаков, при совпадении которых и отсутствии прямых доказательств подмены товаров таможенные органы не вправе отказать в помещении товаров под таможенную процедуру реимпорт.

Другим условием помещения товаров под временный вывоз является исключение ряда товаров из числа возможных к временному вывозу.

Не допускается помещение под таможенную процедуру временного вывоза (пункт 2 статьи 286 ТК ТС):

• пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

• отходов, в том числе промышленных;

• товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории таможенного союза.

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» содержит особенности временного вывоза некоторых товаров, к которым ст. 283 указанного Закона относит научные или коммерческие образцы. При вывозе таких образцов применяется упрощенный порядок таможенного декларирования, если целью вывоза являются испытания, исследования, тестирование, проверка, проведение опытов, экспериментов или демонстрация либо использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации. Таким образом, перечень обстоятельств, связанных с целью вывоза образцов, носит исчерпывающий характер.

Упрощенный порядок таможенного декларирования научных и коммерческих образцов заключается в том, что указанные образцы при временном вывозе с таможенной территории союза в личном багаже пассажира, экспресс-почтой или если их стоимость не превышает 300 тысяч рублей, по выбору декларанта могут декларироваться с применением в качестве таможенной декларации письменного заявления организации-отправителя образцов. Форма такого заявления устанавливается ФТС России.

Временный вывоз научных или коммерческих образцов должен быть обоснован с представлением со­ответствующих документов, перечень которых будет зависеть от статуса декларанта, в качестве которого могут выступать научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества либо иные лица.

Научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества обосновывают временный вывоз образцов своим письменным заявлением, которое составляется в произвольной форме и содержит сведения об образцах и описание обстоятельств перемещения образцов через таможенную границу союза. С учетом практики в заявлении должны быть указаны идентификационные признаки образцов и сведения о внешнеэкономическом контракте.

Иные лица, которые временно вывозят научные] или коммерческие образцы, должны представить в таможенный орган более полные сведения, в частности, договор с иностранным лицом, если в нем содержится информация о цели вывоза образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии или других документов, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации.

Статус научного учреждения должен быть подтвержден его учредительными документами. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать критерии отнесения организаций к научным учреждениям либо определять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на подтверждение организации ее статуса научного учреждения.

Ограничения по пользованию и распоряжению временно вывезенными товарами.

Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, роме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте.

Отдельно следует остановиться на запрете временного вывоза расходуемых материалов и образцов, который имеет исключения, допуская вывоз в единичных экземплярах в рекламных или демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов, т.е. цели использования ограничены. В то же время расходуемые материалы могут вывозиться и в других целях, например, в составе технической аптечки для обслуживания машинно-технической продукции в гарантийный период. Техническая аптечка включает в себя различные технические жидкости, смазки, лакокрасочную продукцию и т.д. Если исходить из содержания пункта 2 статьи 286 ТК ТС, то временный вывоз таких товаров не допускается, в то же время наличие их для технического обслуживания является необходимым.

Срок временного вывоза товаров.

Таможенным органом устанавливается срок временного вывоза товаров на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого вывоза (статья 288 ТК ТС).

По письменному заявлению декларанта срок временного вывоза товаров может быть продлен таможенным органом в следующих случаях:

• для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза, законодательством государств – членов таможенного союза могут устанавливаться предельные сроки временного вывоза таких товаров.

• в случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлена обязательность их возврата на территорию Российской Федерации, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта с учетом части второй пункта 1 статьи 243 ТК ТС:

• течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Порядок совершения таможенных операций при применении таможенной процедуры временного вывоза и образец заявления установлен Приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 (ред. от 11.09.2007) "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза". Таким образом, срок вывоза определяется декларантом с учетом содержания внешнеэкономического контракта. После проверки целей и обстоятельств вывоза срок устанавливается таможенным органом.

Срок временного вывоза может быть продлен таможенным органом по письменному заявлению декларанта. Порядок рассмотрения продления срока содержится в статье 282 Федерального закона, в соответствии с которым заявление декларанта рассматривается таможенным органом в течение 10 рабочих дней. О результатах рассмотрения сообщается декларанту.

Обращает на себя внимание требование к отказу в продлении срока, который возможен только в случае, если декларант не соблюдает требования и условия процедуры временного ввоза, причем отказ должен быть обоснованным и мотивированным с изложением в письменной форме.

Срок временного вывоза товаров заявляется исходя из целей и обстоятельств такого вывоза. Для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, Комиссия таможенного союза вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза. Такой возврат также является обязательным, например, для товаров, относящихся к категории культурных ценностей, за невозвращение которых установлена уголовная ответственность. Так, сроки временного вывоза ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней определяются Правительством Российской Федерации и не могут превышать 1 (один) год.

При передаче иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства – члена таможенного союза не установлена обязательность их возврата, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта с учетом части второй пункта 1 статьи 213 ТК ТС:

• товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при соблюдении запретов и ограничений. В таком случае срок временного вывоза товаров продлению не подлежит.

Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» устанавливает сокращенный срок для выпуска научных или коммерческих образцов, который составляет четыре часа с момента принятия таможенной декларации, что вызывает вопросы по поводу исчисления указанного срока. Таможенный Кодекс таможенного союза в статье 190 содержит понятия подачи и регистрации декларации, статья 206 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обязывает таможенный орган зафиксировать дату и время подачи декларации. Принятие декларации, которое следует, очевидно, рассматривать как этап декларирования, также связывается со временем, но порядок его определения не раскрыт.

Выпуск образцов в течение четырех часов возможен при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, кроме случаев, когда отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Закон предусматривает, что Правительство Российской Федерации может установить перечень товаров, срок выпуска которых может составлять до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. Порядок и срок регистрации содержатся в статье 190 ТК ТС.

ТК ТС предусматривает сокращенные сроки выпуска товаров, помещаемых под процедуру временного вывоза, перечень которых устанавливается Комиссией Таможенного союза. В этом случае выпуск товаров также должен быть завершен не позднее четырех часов с момента регистрации декларации на товары.

Необходимо отметить, что существенно затрудняется выполнение таможенных формальностей при достаточно частом перемещении одного и того же товара через таможенную границу в течение короткого срока. Например, временно вывозится так называемая оснастка, предназначенная для транспортировки самолетов, которая служит для защиты готовой продукции от возможных повреждений при ее перевозке. В каждом случае вывоза (обратного ввоза) необходимо оформлять документы при открытии таможенной процедуры временного вывоза и завершении вывоза процедурой реимпорта. В то же время Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур рекомендует: если один и тот же товар неоднократно вывозится с объявлением о предполагаемом обратном ввозе, по запросу декларанта таможенная служба обязана разрешить, чтобы декларация на вывоз с объявлением об обратном ввозе, подаваемая при первом вывозе товара, была действительна для последующих случаев реимпорта и вывоза этого товара в течение определенного времени (Специальное приложение В, рекомендуемое правило 15).

Представляется, что такая норма при наличии ее в ТК союза значительно упростила бы таможенные формальности процедуры временного вывоза.

Особенности помещения временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта.

При помещении временно вывезенных товаров под таможенную процедуру экспорта таможенная стоимость товаров и (или) их физические характеристики в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), ставки вывозных таможенных пошлин и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта.

При экспорте ряда товаров должны быть уплачены вывозные таможенные пошлины, в связи с чем при помещении таких временное вывезенных товаров под процедуру экспорта с сумм вывозных таможенных пошлин уплачиваются проценты, которые следует уплатить при отсрочке их выплаты. Такая обязанность выступает как мера, призванная поддерживать платежную дисциплину участников внешнеэкономической деятельности.

Следует отметить, что изменение ранее выбранной процедуры на процедуру экспорта возможно при условии, когда временно вывезенные товары не подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию таможенного союза. Обязательный обратный ввоз товаров предусматривается, в частности, когда товар вывозился на основании лицензии, выданной соответствующим органом государственной власти с указание срока временного вывоза.

Возможность изменения процедуры временного вывоза на процедуру экспорта отвечает потребностям хозяйственной практики, в то же время необходимо отметить противоречия, содержащиеся в ТК ТС. Так, в соответствии со статьей 212 ТК ТС экспорт – это таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Это положение носит общий характер и не имеет каких-либо исключений. Как уже указывалось, при временном вывозе также вывозятся товары таможенного союза, которые в соответствии со статьей 285 ТК ТС после вывоза утрачивают статус таможенного союза, т.е. они приобретают статус иностранного товара. Изменение процедуры временного вывоза на процедуру временного экспорта входит в противоречие со статьей 212 ТК ТС.

Декларирование товаров в соответствии с таможенным режимом временного вывоза производится с использованием декларации на товары (ДТ), заполненной в соответствии с правилами заполнения ДТ при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами ФТС России установлено применение либо возможность применения декларации на товары иной формы.

Таможенная декларация должна быть заполнена в порядке, установленном правилами заполнения ДТ при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза. Одновременно с ДТ в таможенный орган должно быть представлено заявление о предполагаемых сроках временного вывоза. Образец заявления приведен в приложении к Приказу ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 .

Принятие решения о разрешении на помещение товаров под таможенный режим временного вывоза оформляется путем проставления в таможенной декларации (в ДТ – в графе "А" под номером "1") резолюции "Разрешается временный вывоз до ____" (указывается дата окончания срока временного вывоза) начальником таможенного органа, принявшего таможенную декларацию с заявленным таможенным режимом временного вывоза, либо лицом, его замещающим, его подписи и оттиска штампа "Выпуск разрешен" в соответствии с установленным порядком.

Продление срока временного вывоза производится таможенным постом, осуществляющим таможенный контроль за временно вывезенными товарами, по мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный вывоз, составленному в произвольной письменной форме. Решение о продлении срока временного вывоза направляется письмом таможенного поста в адрес заявителя. Продление срока временного вывоза оформляется путем проставления в таможенной декларации (в ДТ на первом и третьем листах (экземплярах) – в графе "А" под номером "3") отметки "Срок продлен до ___ по товарам ____" (указываются номера и количества товаров, в отношении которых таможенный режим временного вывоза был продлен) с указанием реквизитов письма таможенного поста о продлении срока временного вывоза, подписи должностного лица таможенного органа с указанием даты проставления отметки и оттиска его личной номерной печати. В случае принятия решения о непродлении срока временного вывоза лицу, получившему разрешение на временный вывоз, направляется письменный ответ с изложением причин принятого решения.

Срок временного вывоза товаров, подпадающих под действие разрешительного порядка их перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если срок их нахождения вне таможенной территории Российской Федерации ограничен разрешительными документами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, может быть продлен при условии наличия документа, подтверждающего возможность такого продления (абзац в редакции, введенной в действие с 04.11.2007 приказом ФТС России от 11.09.2007 № 1109).

Оформление разрешения таможенного органа на изменение таможенного режима временного вывоза на таможенный режим экспорта по запросу лица, поместившего товары под таможенный режим временного вывоза, осуществляется путем выпуска товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта.

В случае осуществления таможенным органом выпуска товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом при изменении таможенного режима временного вывоза должностное лицо таможенного органа в таможенной декларации, в соответствии с которой товары были ранее помещены под таможенный режим временного вывоза (в ДТ в первом и третьем листах (экземплярах) – в графе "А" под номером "5"), проставляет отметку "Таможенный режим в отношении ______¹ завершен с ___² в соответствии с _______³", подпись с указанием даты проставления отметки и оттиск личной номерной печати.

Завершение действия таможенной процедуры временного вывоза.

Определенные требования установлены в отношении завершения процедуры временного вывоза товаров. Рассматриваемая процедура должна быть завершена до истечения срока временного вывоза, т.е. вывезенные товары должны быть ввезены на таможенную территорию союза и помещены под процедуру реимпорта одной или несколькими партиями. Таким образом, завершение временного вывоза сводится не только к обратному ввозу товаров, но и помещению товаров под реимпорт.

Кроме реимпорта временный вывоз может быть завершен помещением товаров под процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза. Возможность помещения вывезенного товара вновь под процедуру временного вывоза объясняется, очевидно, заключением нового внешнеэкономического контракта в связи с истечением срока действия ранее заключенного. Помещение вывезенного товара под перечисленные процедуры допускается без фактического предъявления их таможенному органу.

Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию таможенного союза не позднее дня истечения установленного срока временного вывоза либо должны быть заявлены к иной таможенной процедуре (см. ст. 289 ТК ТС).

По запросу лица, поместившего товары под таможенную процедуру временного вывоза, таможенный орган разрешает изменить таможенную процедуру временного вывоза на таможенную процедуру экспорта при соблюдении условий и требований, предусмотренных ТК ТС, за исключением случая, если в соответствии с законодательством Российской Федерации временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию таможенного союза. Изменение таможенной процедуры временного вывоза на таможенную процедуру экспорта является обязанностью декларанта в случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары.

Изменение таможенной процедуры временного вывоза на другую таможенную процедуру, применимой к вывозимым товарам, допускается без фактического предъявления товаров таможенному органу.

В случае невозможности помещения временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта такие товары при их обратном ввозе могут быть помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что влечет за собой уплату таможенных пошлин и налогов в полном объеме.

Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного вывоза.

На основании пункта 1 статьи 290 ТК ТС, обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам вывозных таможенных пошлин, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза.

При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся. Исходя из данного положения при обратном ввозе (реимпорте) временно вывезенных товаров в целях подтверждения таможенным органам сведений о том, что в связи с вывозом товаров с таможенной территории таможенного союза возмещение внутренних налогов не производилось, достаточно представить декларации на товары, свидетельствующую о помещении товаров под таможенную процедуру временного вывоза.

Пункт 2 статьи 290 ТК ТС, определяет, что обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного вывоза, прекращается у декларанта:

• при завершении таможенной процедуры временного вывоза в соответствии с пунктом 1 статьи 289 ТК ТС:

• действие таможенной процедуры временного вывоза завершается до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенную процедуру реимпорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС;

• действие таможенной процедуры временного вывоза может быть завершено до истечения срока временного вывоза помещением временно вывезенных товаров под таможенные процедуры экспорта, переработки вне таможенной территории или временного вывоза без фактического их предъявления таможенному органу в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

• в случаях, указанных в пункте 2 статьи 80 ТК ТС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 288 ТК ТС для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза, а также для товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, предельные сроки временного вывоза устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суммы вывозных таможенных пошлин, налогов исчисляются по правилам, установленным статьей 251 ТК ТС для определения подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Суммы внутренних налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день регистрации таможенной декларации при вывозе за пределы таможенной территории таможенного союза товаров, и таможенной стоимости товаров и (или) их количества, которые определены при вывозе товаров за пределы таможенной территории таможенного союза. Если при заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении вывозимых товаров таможенная стоимость товаров не определялась и не заявлялась, для целей исчисления суммы внутренних налогов используется цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары, указанная в счете-фактуре, оформленном в связи со сделкой купли-продажи при вывозе товаров, пересчитанная в валюту Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом, на день регистрации таможенной декларации при вывозе товаров за пределы таможенной территории таможенного союза. При заявлении в отношении указанных товаров таможенной процедуры экспорта в связи с другими сделками используется стоимость этих товаров, приведенная в коммерческих или иных документах, относящихся к этим товарам при их вывозе, пересчитанная в валюту Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом, на день регистрации таможенной декларации при вывозе товаров за пределы таможенной территории таможенного союза.

Порядок исчисления иных сумм определяется Правительством Российской Федерации, причем Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда наряду с указанными суммами взимаются проценты с них по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При экспорте ряда товаров должны быть уплачены вывозные таможенные пошлины, в связи с чем при помещении таких временно вывезенных товаров под процедуру экспорта с сумм вывозных таможенных пошлин уплачиваются проценты, которые следует уплатить при отсрочке их выплаты. Такая обязанность выступает как мера, призванная поддерживать платежную дисциплину участников внешнеэкономической деятельности.

Процедура временного вывоза товаров предполагает освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении требований данной процедуры. В случае незавершения процедуры временного вывоза до установленного срока подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, которые сопровождают вывоз в экспорте ряда товаров. Сроком уплаты таких пошлин считается день окончания срока временного вывоза.

Суммы вывозных таможенных пошлин, налогов, внутренних налогов и иные суммы, и проценты с них, предусмотренные статьей 288, уплачиваются в порядке, установленном ТК ТС и Федеральным законом для взимания таможенных платежей.

При незавершении таможенной процедуры временного вывоза до истечения срока временного вывоза в соответствии с пунктом 1 статьи 289 ТК ТС, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, использования (эксплуатации), подлежат уплате вывозные таможенные пошлины, которые сопровождают вывоз в экспорте ряда товаров. Сроком таких пошлин считается день истечения установленного таможенными органами срока временного вывоза.

9. Таможенная процедура таможенный склад (гл. 33 ТК ТС и гл. 30 Федерального закона № 311 "О таможенном регулировании в Российской Федерации").

Таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

В ряде случаев импортеру товаров на территорию таможенного союза ввиду отсутствия на момент декларирования ряда разрешительных документов, денежных средств, необходимых для уплаты таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров для внутреннего потребления, для решения вопроса о целесообразности оставления товаров для внутреннего потребления на таможенной территории таможенного союза, в целях приостановления действия таможенных процедур в отношении иностранных товаров, не предусматривающих выпуска для свободного обращения, а также исходя из иных соображений, когда целесообразно использовать таможенную процедуру таможенного склада. В отдельных случаях таможенная процедура таможенного склада используется также и экспортером товаров.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Под таможенную процедуру таможенного склада могут помещаться любые иностранные товары, за исключением:

• товаров, срок годности и (или) реализации которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее 180 (ста восьмидесяти) календарных дней;

• товаров, перечень которых определяется решением Комиссии таможенного союза.

Под таможенную процедуру таможенного склада также могут быть помещены товары стран-участниц таможенного союза, предназначенные для вывоза с таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой экспорта.

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться на таможенных складах или в отдельных помещениях таможенного склада, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Хранение на таможенном складе отдельных видов товаров, которые в силу своих свойств могут храниться наливом, россыпью или навалом, допускается с неприменением в этом случае отдельных требований, установленных обязательными требованиями к обустройству, оборудованию и месту расположения помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве таможенного склада, по решению ФТС России.

Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие предъявляемым ТК ТС требованиям и являющиеся зонами таможенного контроля.

Таможенные склады могут принадлежать как юридическим лицам, так и таможенным органам.

По своему предназначению таможенные склады подразделяются на:

• таможенный склад открытого типа – доступен для хранения любых товаров и использования любыми лицами обладающими полномочиями в отношении товаров;

• таможенный склад закрытого типа – предназначен для хранения товаров владельца таможенного склада. Например, для целей хранения, ввозимых из-за рубежа товаров (комплектующих для ремонта автомобилей), используемых в производственной деятельности организации – владельца таможенного склада.

Таможенные склады открытого и закрытого типа могут использоваться для хранения отдельных видов товаров, требующих особых условий хранения или способных причинить вред другим товарам (специализированные таможенные склады).

Создание собственного таможенного склада закрытого типа позволяет ввозить необходимое количество товаров, которые могут храниться на таком складе сроком до трех лет без уплаты таможенных платежей. В течение данного срока хранения товары вывозятся со склада только по мере производственной необходимости с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении выпускаемой для свободного обращения части товара.

Правительство Российской Федерации вправе определять виды товаров, которые могут храниться на таможенном складе закрытого типа.

По общему правилу товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, должны храниться только на территории таможенного склада. Несмотря на то обстоятельство, что помещенные под таможенную процедуру таможенного склада иностранные товары являются условно выпущенными, обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении них заявитель рассматриваемой таможенной процедуры не предоставляет.