Семинар 5 паспортная система в российской федерации. Регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства
Вопросы для обсуждения
/. Паспорт гражданина Российской Федерации: понятие, содержание, порядок выдачи и обмена.
Регистрация граждан по месту пребывания.
Регистрация граждан по месту жительства.
Паспорт гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию: понятие, содержание, порядок выдачи.
ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ
Задача 1
Гражданка Назарова с целью обмена паспорта старого образца на новый подала необходимые документы в жилищно-эксплуатационную организацию. При проверке перечня документов сотрудница организации указала Назаровой на то, что в нем отсутствует заверенная копия свидетельства о присвоении индивидуального номера налогоплателыцика (ИНН), и отказалась принять остальные документы, пока не будет представлен полный пакет. Назарова с таким требованием не согласилась, посчитав, что сведения об ИНН относятся к числу конфиденциальных и не имеющих никакого отношения к идентификации ее личности. В связи с данным фактом ею была направлена жалоба на имя руководителя жилищно-эксплуатационной организации.
Определите, обоснованна ли позиция Назаровой?
Какие сведения подлежат внесению в паспорт?
Задача 2
Полянская, постоянно проживающая в Хабаровске, поступила в один из вузов Санкт-Петербурга и переехала жить по месту учебы, предварительно получив регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петербурге. Во время учебы Полянская вышла замуж, сменив при этом фамилию, и с целью замены паспорта обратилась в отделение полиции, где была зарегистрирована по месту пребывания. Однако сотрудник паспортно-визовой службы отказался принять ее документы и заявление, пояснив, что заменить свой паспорт она имеет право только по месту жительства, т.е. в Хабаровске.
Определите, правомерно ли было отказано Полянской в обмене паспорта по месту временной регистрации?
Что, по вашему мнению, следует понимать под местом жительства?
Задача 3
При проведении плановой проверки в одном из общежитий г. Кирова сотрудники полиции задержали молодого человека, незаконно проживающего в данном общежитии. Согласно данным, указанным в паспорте задержанного, выданном 2 ноября 2003 г. 19-м отделением полиции Ждановского района г. Белгорода, им оказался гражданин России Дудкин, 1967 г.р., уроженец Белгородской области. В паспорте были указаны данные о регистрации Дудкина по месту проживания; о регистрации им брака с гражданкой Самойловой; о его детях — дочерях 8 и 10 лет; о наличии у него водительских прав и их регистрационном номере и об идентификационном номере налогоплательщика.
Проанализируйте данную ситуацию и определите, какие данные были внесены в паспорт Дудкина неправомерно и какие данные, подлежащие внесению в его паспорт, там отсутствовали?
Может ли паспорт Дудкина быть признанным недействительным?
Задача 4
В отношении гражданина России Иванова было возбуждено уголовное дело по подозрению в совершении мошенничества. В качестве меры пресечения по делу к нему была применена подписка о невыезде, при этом сотрудники полиции изъяли паспорт Иванова до окончания следствия по уголовному делу. Через несколько дней Иванов обратился в отделение полиции с заявлением, в котором просил временно вернуть ему паспорт, так как при его отсутствии не может получить ценную посылку, поступившую в его адрес из-за границы. Заявление было рассмотрено начальником отделения полиции, но Иванову было отказано в его удовлетворении по той причине, что изъятие паспорта является обеспечительной мерой и он не может быть возвращен до окончания следствия.
Дайте юридическую оценку этой ситуации.
Задача 5
При получении паспорта гражданка Терещенко обнаружила, что в имени ее супруга допущена грамматическая ошибка и потребовала выписать ей другой паспорт, в котором не фигурировала бы такая ошибка. Начальник паспортно-визовой службы Акимова обратила внимание Терещенко на незначительность искажения имени ее супруга, что не препятствует его объективному прочтению. Но самое главное, первоначально ошибка была допущена сотрудниками отделения загса, где был зарегистрирован брак, неправильно зафиксировавших в свидетельстве о заключении брака имя супруга Терещенко, причем сама Терещенко при подаче данного документа не сделала каких-либо оговорок. В связи с этим ей было отказано в выдаче исправленного паспорта. Отказ Терещенко обжаловала начальнику ОВД Гривцову, который, согласившись с ее доводами, обязал Акимову подготовить новый бланк паспорта, но с условием, что его стоимость будет оплачена Терещенко, так как означенная ошибка возникла не по вине сотрудников паспортного стола. Об этом решении Акимова уведомила Терещенко, указав, что та, после того как представит в паспортную службу квитанцию об оплате бланка, сможет получить по истечении 10 дней с момента такого представления новый паспорт.
Проанализируйте ситуацию и определите, правомерно ли было требование Терещенко о выдаче ей нового бланка паспорта?
Каков порядок выдачи новых паспортов в случае допущения ошибок при заполнения бланка паспорта?
Правомерно ли решение Гривцова, принятое по заявлению Терещенко?
Правомерно ли Акимова определила срок получения паспорта Терещенко?
Задача 6
Романова, проживавшая в Кировском районе Санкт-Петербурга, после вступления в брак переехала на постоянное место жительства к своему супругу в Приморский район того же города. Однако в период переезда ею был утерян паспорт, в связи с чем Романова обратилась в отделение полиции Приморского района с заявлением о выдаче ей нового. Однако в удовлетворении заявления было отказано на том основании, что Романова на момент утраты паспорта не была зарегистрирована по новому месту жительства и должна обратиться за выдачей нового паспорта по месту своей регистрации в Кировском районе.
Определите, правомерно ли было отказано Романовой в выдаче нового паспорта по месту фактического проживания?
Задача 7
Сотрудниками полиции на одной из улиц Москвы 16 января 2003 г. был задержан гражданин Филимонов, согласно представленному им паспорту, проживающий в г. Конышовка Курской области. На вопрос сотрудника полиции о целях его пребывания в г. Москве Филимонов ответил, что приехал навестить своего старшего брата сроком на две недели и предъявил имеющийся при нем железнодорожный билет, подтверждающий факт его прибытия в Москву из Курска 14 января 2003 г. При этом Филимонов пояснил, что на данный момент он не имеет регистрации по месту пребывания в Москве, так как не знал о ее необходимости.
Как вы полагаете, подлежит ли Филимонов ответственности за проживание в Москве без регистрации?
Задача 8
Ковальчук (до замужества Корнилова), ранее проживавшая в Смоленске, вышла замуж и через год переехала на постоянное место жительства к супругу в Санкт-Петербург. В связи с данным фактом она обратилась в органы регистрационного учета Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлением о ее регистрации по новому месту жительства. Однако данное заявление было возвращено Ковальчук без удовлетворения. При возвращении заявления ей было указано на то обстоятельство, что паспорт, представленный среди иных документов, выдан на ее прежнюю фамилию и подлежит обмену в связи с ее изменением. Ковальчук с данным решением не согласилась, так как полагала, что факт ее регистрации не должен зависеть от указанных обстоятельств, тем более, что в числе иных документов, необходимых для регистрации, она также представила и свидетельство о браке, которое отражает факт изменения ее фамилии.
Определите, обоснованно ли решение органа регистрационного учета о возвращении Ковальчук ее заявления?
Задача 9
Поляков с целью обмена паспорта старого образца на новый 14 декабря 2004 г. подал соответствующие заявление и документы в дэз, о чем ему была выдана справка с указанием даты их принятия. В подразделение органов внутренних дел за новым паспортом он пришел 24 декабря. Но сотрудница паспортно-визовой службы сообщила, что его паспорт еще не готов, объяснив это чрезмерной загруженностью отдела и предложила прийти за паспортом через несколько дней. Поляков, возмущенный данным фактом, обратился с жалобой к начальнику управления внутренних дел, в которой указал, что согласно Инструкции, утвержденной приказом МВД России № 605, паспорт должен быть выдан ему не позднее 10 дней со дня подачи документов.
Определите, какое решение по жалобе Полякова должен принять начальник районного отдела внутренних дел?
Задача 10
Карпов был остановлен на улице сотрудником полиции Бариновым, и на его требования представить документ, удостоверяющий личность, предъявил свой паспорт. Баринов, изучив паспорт, заметил, что его некоторые листы содержат темные пятна, покрывающие фрагменты записей, сделанных в паспорте. С учетом этого Баринов объявил Карпову, что его паспорт является недействительным и подлежит обмену, после чего изъял его и предложил Карпову явиться в ОВД за справкой, временно заменяющей паспорт.
Карпов с таким решением не согласился и обжаловал его начальнику ОВД. В своей жалобе он пояснил, что действительно несколько лет назад пролил на паспорт кофе, после чего остались желтоватые пятна, однако их наличие не препятствует использованию паспорта, так как все записи, оказавшиеся под пятнами, достаточно четко видны и легко читаются.
Проанализируйте действия сотрудника полиции Баринова и определите, были ли они правомерными.
Определите, какое решение должен принять начальник ОВД по жалобе Карпова.
Задача 11
Кирюхин был остановлен на улице Санкт-Петербурга сотрудником полиции, который предложили ему предъявить паспорт. Паспорта у Кирюхина с собой не было, и вместо него он предъявил студенческий билет. Сотрудник полиции пояснил Кирюхину, что студенческий билет не является документом, удостоверяющим личность, и задержал его на три часа на том основании, что на момент проверки документов отсутствовал паспорт.
Как вы полагаете, может ли студенческий билет быть предъявлен в качестве документа, удостоверяющего личность?
Должен ли гражданин Российской Федерации всегда иметь при себе паспорт?
Правомерно ли решение сотрудника полиции о задержании Кирюхина?
Задача 12
Определите, какое лицо будет являться ответственным за регистрацию гражданина по месту пребывания граждан, если он временно прибыл:
на отдых в пансионат;
на лечение в госпиталь;
в гости к родственникам, проживающим в приватизированной квартире многоквартирного жилого дома;
в гости к родственникам, проживающим в частном доме в деревне;
в гости к родственнику, проживающему в квартире многоквартирного жилого дома на правах нанимателя.
Задача 13
Ратникова взяла длительный отпуск без сохранения заработной платы в связи с тяжелой болезнью своей матери и уехала к ней в другой город. В органе внутренних дел, обслуживающем территорию, где проживала мать, Ратникову зарегистрировали по месту пребывания на срок шесть месяцев. По истечении этого срока она обратилась в орган внутренних дел с просьбой о продлении срока, так как ее мать продолжала находиться в тяжелом состоянии. Однако в этой просьбе было отказано по той причине, что Ратникова использовала максимально возможный срок регистрации по месту пребывания. Ей было заявлено, что если остается необходимость в постоянном уходе за матерью, то Ратникова должна либо переехать к ней на постоянное место жительства, либо забрать ее к себе по месту своего постоянного проживания.
Дайте правовую оценку этому казусу.
Что бы вы сделали в такой ситуации на месте Ратниковой?
Задача 14
На экзамене студент Маслов на вопрос о паспортном режиме в Российской Федерации ответил, что в паспорт гражданина Российской Федерации вносятся фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, национальность гражданина, данные о его регистрации по месту жительства и снятия с регистрационного учета, сведения об отношении к воинской обязанности, данные о регистрации и расторжении брака и об имеющихся у него детях.
Какие ошибки и неточности допустил Маслов, отвечая на указанный вопрос?
Задача 15
Гражданин Филиппов 27 июня был задержан сотрудниками полиции в метрополитене, так как находился в Москве без регистрации по месту пребывания. В своем объяснении Филиппов написал, что приехал в Москву 23 июня (это подтверждалось сохранившимся у него железнодорожным билетом), а уехать собирался 29 — 30 июня. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, граждане обязаны зарегистрироваться по месту пребывания, если они прибыли на срок свыше 90 суток, однако Филиппов не счел нужным обратиться в органы внутренних дел для регистрации. Так как билета на отъезд из Москвы у него в момент задержания еще не было (по его словам, именно за приобретением билета он и направлялся), то не мог документально подтвердить предполагаемую дату отъезда.
Как должны действовать сотрудники полиции в данной ситуации?
Какие изменения и дополнения вы могли бы предложить в действующие Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства?
Задание 1
Напишите эссе, в котором отразите Вашу точку зрения о целесообразности или нецелесообразности принятия Федерального закона «О документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации».
Задание 2
Подготовьте доклад с анализом возможного порядка определения времени, в течение которого гражданин находится в местности, не являющейся его местом жительства, и где ему требуется зарегистрироваться по месту пребывания.
Задание 3
Напишите реферат по проблеме о возможности наличия лишь одного документа, который будет удостоверять личность гражданина в Российской Федерации и за ее пределами?
Задание 4
Подготовьте заявление о регистрации вас по месту пребывания.
