Правительство и перераспределение

Одной из основных функций правительства является перераспределение дохода. Государственная налоговая система и трансфертные программы

существенно уменьшают степень неравенства в распределении доходов. Уменьшение неравенства доходов - примерно на 80% - обусловлено в основном трансфертными платежами. Точнее говоря, государственные трансфертные платежи составляют 75% дохода людей с самыми низками доходами и являются наиболее важным средством ослабления бедности в Соединенных Штатах.

В таблице 1.3 представлены доходы, полученные в 1994 году группами семей в США.

Доходы групп семей с учетом налогов

Таблица 1.3

Группы семей	Без вычета налогов и учета трансфертных	После вычета налогов и транс-
	платежей	фертных платежей
Низшая	1	4,7
Вторая	7,6	10,6
Третья	15	16,1
Четвертая	24,1	23
Высшая	52,4	45,7

Причины неравенства доходов

Рассмотрим причины существования такой степени неравенства доходов. Исключительно индивидуальный характер капиталистической экономики вполне допускает высокую степень неравенства доходов, но есть и более специфические факторы, способствующие этому неравенству.

Различия в способностях

У людей разные интеллектуальные, физические, эстетические способности. Некоторым очень повезло и они унаследовали исключительные интеллектуальные способности, необходимые для того, чтобы получить относительно высокооплачиваемую работу. Другие обречены на подсобные и низкооплачиваемые виды деятельности или вообще не могут ничего заработать. Третьи наделены исключительными физическими способностями и могут стать высокооплачиваемыми профессиональными спортсменами.

Немногие обладают эстетическим талантом, позволяющим стать великим художником или музыкантом.

Короче говоря, врожденные таланты дают возможность некоторым индивидам внести вклад в совокупный продукт - вклад, который приносит очень высокие доходы, а другие оказываются в гораздо менее благоприятных условиях.

Образование и обучение

Люди существенно отличаются друг от друга по уровню полученного образования и профессиональной подготовки, а следовательно, и по своим возможностям зарабатывать. Отчасти эти различия являются результатом свободного выбора.

Владение собственностью

Между лицами, владеющими собственностью, а следовательно, и получающими от нее доход, существует значительное неравенство. Огромное большинство домохозяйств имеют мало или вообще не имеют собственности, а остальные - их меньшинство - большим количеством оборудования, недвижимостью, сельскохозяйственными угодьями и т.д.