Тема XIV. Реформы 1860-1870 годов

1. Предпосылки и подготовка реформы 1861 г. Проекты и концепция отмены крепостного права.

2. Крестьянская реформа 1861 г. «Манифест» и « Положение» 1861 г. Реализация реформы.

3. Либеральные реформы 1860-70-х гг., их сущность и особенности. Судебная, военная и финансовая реформы.

4. Результаты и значение либеральных реформ для развития капитализма в России.

Учебники и пособия

1. Экономическая история России. Саратов 2004. Часть II. Гл.2.

2. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Гл.7. С.129-142.

3. История России. С древнейших времен до 1861 года. М. 2000. Гл. 4.

4. История России IX-XX вв. Учебник. М.2002. Гл. 7.

5. История России: проблемы цивилизационного развития. Гл.12.

6. Мунчаев Ш.М. История Российского государства. Гл.3. С.91-110.

7. История Саратовского края. Ч.2. Гл.3. С.124-133, 142-163.

8. Хрестоматия по экономической истории России. Саратов. 1997. Гл.6.

Дополнительная литература

1. Бобович И.М. Экономическая история России. 1861-1914. СПб., 1995.

2. Великие реформы в России. М.,1992.

3. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1986.

4. Крестьянская реформа в России. М., 1994.

5. Литвак Переворот 1861 г. в России. М., 2001.

6. Ляшенко Л.М. Царь-освободитель. М.,1994.

7. Эйдельман Н.Я. «Революция сверху» в России. М.,1990.

Методические указания

Предпосылки и подготовка реформы 1861 г. Предпосылки и подготовка реформы 1861 г. Понимание царским правительством необходимости преобразований. Александр II как реформатор. Русское общество после Крымской войны. Ухудшение положения крестьянства. Рост общественного недовольства и крестьянских волнений. Политика реформ как ответ правительства на требования времени.

Правительственная инициатива. Разработка законодательных актов отмены крепостного права. Образование Секретного комитета по крестьянскому делу, губернских комитетов по «улучшению быта помещичьих крестьян». Проекты и концепция отмены крепостного права. Три варианта освобождения крестьянства. Альтернативы освобождения крестьян. Проекты различных авторов и губерний. Концепции реформы.

Манифест и «Положение» от 19 февраля 1861 г., их содержание. Основные положения реформы. 1) упразднение личной зависимости крестьян от помещиков; 2) наделение крестьян землей и определение фиксированных размеров повинностей. 3) выкуп крестьянами земельных наделов. Условия освобождения крестьянства. Правовое положение крестьян, как «временнообязанных». Размер и сроки выплаты выкупных платежей. Механизм выплат, роль государственного кредита.

Итоги и значение крестьянской реформы для развития капитализма. Создание основных факторов для динамичного развития капитализма. Мощная основа для накопления первоначального капитала. Малоземелье и безземелье крестьян. Средний размер крестьянских наделов. Формирования рынка свободной рабочей силы. Освобождение от крепостной зависимости 23 млн. помещичьих, 19 млн. государственных, 2 млн. удельных крестьян. Расслоение крестьянства, формирования слоев сельской буржуазии (кулаков) и пролетариата (батраков). Увеличение товарности сельского хозяйства, попытка придать ему передовой характера.

«Великие» либеральные реформы 1860-70-х гг. Буржуазный характер реформ. Попытка создать всесословные органы местного самоуправления в губерниях, уездах и городах, ввести бессословный суд, всеобщую воинскую повинность, принцип всесословной школы, внутренняя автономия в вузах, отказ от предварительной цензуры.

Содержание реформ. Реформы в области местного общественного управления: Земская реформа (1864). «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Городская реформа (1870). «Городовое положение», состав и функционирование земских и городских выборных учреждений. Роль местного общественного управления в культурной и социальной жизни провинциальной России

Судебная реформа (1864). «Судебные уставы». Европеизация судопроизводства в России. Коронный и мировой суды. Гласность, состязательность сторон. Судебная реформа в армии.

Реформы в области народного образования и печати: новый университетский устав (1863). «Положение о начальных народных училищах» и «Устав гимназий и прогимназий», введение частных высших женских курсов. Реформа печати, смягчение цензуры (1865). «Временные правила о печати».

Финансовая реформа: отмена системы откупов, учреждение Государственного банка, частные банки, закон о новом порядке составления государственного бюджета (1862), налоговая система.

Военная реформа. Военный министр Д. А. Милютин как вдохновитель реформы. Реорганизация военного управления, реформа военно-учебных заведений. Военно-судебный устав (1867). Отмена рекрутирования. Введение всеобщей всесословной воинской повинности (1874). Перевооружение армии.

Общие черты и особенности осуществления реформ. Поэтапность и эволюционность реализации. Медлительность реформ, их реализация на протяжении всего пореформенного времени. Противоречивость и непоследовательность политики царского правительства. Правительственный либерализм как компромиссное течение. Давление на правительственный лагерь справа со стороны консервативных дворян, и слева, со стороны прогрессивной части общества. Уступки помещичьему лагерю. Изменение содержания реформ в консервативную сторону.

Значение либеральных реформ для развития капитализма в России. Огромные возможности для свободного и быстрого развития капитализма в России. Хронологический рубеж между феодализмом и капитализмом. Утверждение капитализма в странах Запада после буржуазных революций, а в России после реформ 1860-70-х гг. Развитие капитализма при полном сохранении принципов и основ самодержавия. Оценка реформы 1861 г. самими крестьянами, рост крестьянских выступлений. Обострение всех противоречий в общественном строе. Социально-экономическая и политическая обстановка в стране на рубеже 1870-1880-х гг. Кризис самодержавной власти. Рост массового недовольства в обществе и революционных настроений ее радикальной части. Программа борьбы с революционной опасностью. Политика лавирования. Верховная распорядительная комиссия во главе с М.Т. Лорис-Меликовым (1880). Программа сочетания карательных мер с усилиями скорейшего завершения буржуазных реформ в России. План пересмотра реформ в буржуазном духе и их радикального ускорения. «Конституция» М.Т. Лорис-Меликова. Гибель Александра II (1 марта 1881 г.).