2. Внутренняя структура Правительства Российской Федерации

Согласно статье 110 Конституции РФ исполнительную власть в России осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Россий­ской Федерации—единственный орган исполнительной власти, прямо назван­ный в Конституции РФ, статус которого регулируется Конституцией РФ. Вместе с тем правовой статус Правительства Российской Федерации регулируется и специальным федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» (далее — Закон о правительстве).

Правительство Российской Федерации — это коллегиальный орган. Все важнейшие вопросы его компетенции решаются исключительно на общих за­седаниях членов Правительства Российской Федерации.

В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительства Российской Федерации, его заместители и федеральные мини­стры.

Председатель Правительства Российской Федерации, согласно Консти­туции РФ, является единственным членом Правительства Российской Федера­ции, для назначения которого на должность Президенту Российской Федера­ции необходимо предварительно получить согласие Государственной Думы.

■ Полномочия Председателя Правительства Российской Федерации по ор­ганизации работы Правительства Российской Федерации сводятся к тому, что он определяет основные направления деятельности Правительства Россий­ской Федерации:

• представляет правительство в России и за пределами территории Рос­сийской Федерации;

• ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая пра­вом решающего голоса;

• подписывает акты Правительства Российской Федерации (постановле­ния и распоряжения);

• представляет Президенту Российской Федерации предложения о струк­туре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на долж­ность и об освобождении от должности заместителей Председателя Прави­тельства Российской Федерации и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

• распределяет обязанности между членами Правительства Российской Федерации.

Наряду с Председателем Правительства Российской Федерации и Прави­тельством Российской Федерации в целом полномочия, отнесенные к ведению Правительства Российской Федерации, осуществляются Президиумом Пра­вительства Российской Федерации, который создается для решения опера­тивных вопросов по предложению Председателя Правительства Российской Федерации. Решения Президиума принимаются большинством голосов от об­щего числа его членов и не должны противоречить актам, принятым на заседа­ниях Правительства Российской Федерации. Правительство Российской Феде­рации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Россий­ской Федерации.

Для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти решений, принятых им, образуется Аппарат Правительства Российской Феде­рации, который взаимодействует с Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратами палат Федерального Собрания Российской Федера­ции. Аппарат Правительства Российской Федерации возглавляет Руководи­тель Аппарата — Заместитель Председателя Правительства Российской Фе­дерации или федеральный министр.

Кроме того, Правительством Российской Федерации образуются коорди­национные и совещательные органы для обеспечения согласованности дейст­вий заинтересованных органов исполнительной власти при решении опреде­ленного круга задач, а также для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера.

Координационные органы именуются комиссиями, а совещательные — советами. В состав комиссий и совета в зависимости от возложенных на них задач по рассмотрению вопросов, находящихся в ведении Российской Федера­ции или ее субъекта либо в их совместном ведении, включаются представите­ли соответствующих органов исполнительной власти. Кроме того, в состав ко­миссий и совета могут включаться представители иных органов государствен­ной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Сфера деятельности комиссий и советов определяется решениями об их образовании или положениями о них. Решения указанных органов оформляются протоколами, а при необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, которые вносятся в установленном порядке в Прави­тельство Российской Федерации.