1.3. Сущность внешнеэкономического комплекса страны

Внешнеэкономический комплекс страны — это сово­купность отраслей, подотраслей, объединений, предприя­тий, фирм, кооперативов, производящих и реализующих экспортную продукцию, а также закупающих и перераба­тывающих импортные товары и осуществляющих другие формы внешнеэкономических связей.

Внешнеэкономический комплекс состоит из двух основ­ных частей, включающих:

1. Фирмы, предприятия, чья производственная деятель­ность направлена на производство экспортной продукции и услуг, а также фирмы, предприятия, являющиеся потре­бителями импорта.

2. Фирмы, предприятия, занятые поставками товаров зарубежным потребителям, а также поступлением продук­ции, производимой за рубежом.

Современный этап развития комплекса заключается в установлении прямого, устойчивого и долгосрочного соеди­нения производственного и внешнеэкономического видов деятельности и преобразовании комплекса в динамичную и сбалансированную производственно-коммерческую систему.

Коммерциализация производства ориентирована на ин­тенсификацию и активизацию участия в мирохозяйствен­ных связях, на формирование открытого по отношению к мировому хозяйству типа экономики.

Условиями успешного развития внешнеэкономическо­го комплекса являются: наращивание экспортного потен­циала, включение в различные формы совместного пред­принимательства, наличие конкурирующих производств, повышение самостоятельности регионов, предприятий, фирм.

2. Регулирование и управление внешнеэкономической деятельностью

2.1. Органы государственного и негосударственного регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью

Масштабы, объемы, эффективность внешнеэкономичес­кой деятельности (ВЭД) весьма существенно зависят от уровня и качества организации большого числа процессов и процедур, регулирующих внешнюю торговлю, совмест­ное предпринимательство, научное и техническое сотруд­ничество и другие формы взаимодействия фирм, организа­ций, акционерных обществ, принадлежащих различным странам.

Поэтому государственный аппарат, правительственные органы, негосударственные отечественные и международ­ные организации уделяют большое внимание управлению и регулированию внешнеэкономических связей.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирова­ние различных форм ВЭД способствуют указы Президента России. Высшими органами, осуществляющими государ­ственное регулирование ВЭД, являются Совет Федерации и Государственная Дума, которые вправе принимать, из­менять, отменять законы, регулирующие внешнюю торгов­лю, совместное предпринимательство и другие формы внешнеэкономического сотрудничества и взаимодействия.

На Министерство экономического развития и торговли возложены следующие регулирующие функции:

* выработка стратегии внешнеэкономической полити­ки и обеспечение ее проведения всеми субъектами ВЭД на основе координации их действий в соответствии с между­народными договорами России;

* разработка единой валютной, кредитной, ценовой по­литики;

* осуществление контроля за соблюдением всеми субъектами ВЭД законов и условий международных дого­воров;

* сотрудничество с различными международными и межправительственными комиссиями по вопросам разви­тия и регулирования ВЭД;

* подготовка и заключение внешнеторговых договоров и соглашений с разными странами;

* координация и согласование внешнеэкономической деятельности с Министерством иностранных дел, Централь­ным банком, Министерством финансов и другими министер­ствами и ведомствами;

* осуществление мер нетарифного регулирования ВЭД.

Важная роль в регулировании ВЭД принадлежит Цен­тральному банку России, который заключает межбанков­ские соглашения, представляет интересы государства в от­ношениях с национальными или центральными банками дру­гих государств, международными банками и другими фи­нансово-кредитными учреждениями. К основным функциям Центробанка относятся: проведение всех видов валютных операций, разработка сферы и системы обращения в стра­не иностранной валюты и ценных бумаг, издание норма­тивных актов, регулирование курса рубля к валютам дру­гих стран, выдача лицензий банкам на осуществление ва­лютных операций.

Весьма существенный объем операций с иностранной валютой приходится на коммерческие банки, действующие на основе полного хозрасчета и валютной самоокупаемости.

Из негосударственных организаций наибольшее воздей­ствие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты, которые в соответствии с Законом РФ "О торгово-промышленных палатах в Российс­кой Федерации" от 7 июля 1993 г. № 5338-1 образуются на основе добровольного объединения не менее пятнадцати учредителей на территории одного или нескольких субъек­тов Российской Федерации на съезде или общем собрании.

Торгово-промышленная палата является негосудар­ственной некоммерческой общественной организацией, объ­единяющей российские предприятия и российских предпри­нимателей.

Торгово-промышленная палата является юридическим лицом. Она создается в целях содействия развитию эконо­мики страны, ее интегрированию в мировую хозяйствен­ную систему, формированию современной промышленной и торговой инфраструктуры; всемерному развитию всех ви­дов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

* оказание помощи российским предпринимателям и предприятиям в реализации их коммерческо-финансовых интересов в России и за рубежом;

* организация взаимодействия между субъектами пред­принимательской деятельности и с государством;

* содействие развитию системы образования и подго­товки кадров для предпринимательской деятельности;

* оказание предпринимателям, их объединениям, со­юзам, ассоциациям информационных услуг;

* содействие развитию экспорта российских товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпри­нимательской деятельности в проведении операций на внеш­нем рынке;

* принятие мер к недопущению и пресечению недо­бросовестной конкуренции, неделового партнерства;

* содействие урегулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;

* предоставление услуг для осуществления коммер­ческой деятельности иностранных фирм и организаций.

Членами торгово-промышленной палаты могут быть российские предприятия независимо от формы собствен­ности и их организационно-правовой формы и предприни­матели, а также организации, объединяющие предприя­тия и предпринимателей.

Региональные торгово-промышленные палаты являются членами Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской федерации, которая выполняет свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами, необходи­мыми для осуществления представительских функций как в стране, так и за границей.

При Торгово-промышленной палате Российской Феде­рации функционирует ряд крупных акционерных обществ, объединений и предприятий ТПП Российской Федерации: АО "Совинцентр", ЗАО "Экспоцентр", АО "Международ­ный центр коммерческой информации "Элаки", АО закры­того типа " Торгово-промышленные ведомости", крупные объединения "Союзпатент" и "Союзэкспертиза", внешнеэко­номическое предприятие "Внешэкономсервис", внешнеэко­номическое предприятие "Союзрегион", инвестиционно-ком­мерческое предприятие "Инвеко", фирма "Экспертиза соб­ственности", информационное агентство "Инфо", издатель­ство "Бизнес-Контакт".

Активное воздействие на регулирование ВЭД оказы­вают созданные при ТПП Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС), Третейский суд, Морская ар­битражная комиссия, Ассоциация диспашеров.

Международный коммерческий арбитражный суд рас­сматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а также экономи­ческих, научных, технических отношений между фирма­ми, организациями разных стран. Морская арбитражная комиссия занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов. Ассоциа­ция диспашеров определяет размеры общей аварии при кораблекрушениях или происшествиях на море.

Зарубежные и российские акционерные общества и компании осуществляют страхование на основе соглаше­ний, в которых определяется система выплаты полисов и оплаты страховых премий; характер взаимоотношений сто­рон при поступлении страхового случая.

Наиболее известной в России страховой организацией является АО "Ингосстрах", осуществляющее страхование грузов, перевозимых всеми видами транспорта.

За рубежом также производится регулирование ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятий, и, что особенно важно, большие успехи достигнуты и на межго­сударственном уровне, например, в странах Европейского сообщества. Прежде всего, это относится к инвестиционной политике и таможенной деятельности. В этих странах вы­работан довольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к готовой продукции.

Данная идеология нашла отражение и в практике ра­боты Всемирной торговой организации (ВТО).

При осуществлении ВЭД необходимо учитывать внеш­неэкономическую политику различных государств, под вли­янием которой формируются основные направления, регу­лирующие отношения с другими странами.

В странах с развитой рыночной экономикой отсутству­ет государственная монополия на внешнюю торговлю, тем не менее, высшие государственные законодательные орга­ны (парламенты, национальные собрания, конгрессы) опре­деляют внешнеэкономическую политику стран, издают за­коны о регулировании торговли, ратифицируют государ­ственные договоры.

Правительственные органы занимаются регулировани­ем и реализацией ВЭД.

Например, в США налаживанием и регулированием внешнеэкономических связей занимаются государственный департамент, министерства торговли, фи­нансов, земледелия. Президент США имеет право устанав­ливать таможенные тарифы, вводить эмбарго. В ФРГ ВЭД регулируют федеральное правительство, министерства ино­странных дел, экономики и финансов. В Японии эти же за­дачи решает министерство внешней торговли и промыш­ленности.

В настоящее время в мире создано большое число меж­дународных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные прави­ла, положения, нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

Известны следующие основные международные орга­низации: Международная торговая палата (МТП), Между­народная организация труда (МОТ), Международный валют­ный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный банк экономического сотрудничества (МВЭС), Международный инвестиционный банк (МИБ), Морская международная организация (ИМО), Всемирная туристическая организация (ВТО), Организация международной гражданской авиации (ИКАО), Европейс­кая ассоциация свободной торговли (КАСТ), Европейский фонд валютного сотрудничества (ЕФВС), Европейское агентство по координации научных исследований (Эврика), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Система электронной передачи информации по междуна­родным расчетам (СВИФТ), Единая система внешнеэконо­мической информации (ЕСВИ), Соглашение западноевро­пейских железных дорог по перевозке грузов и пассажи­ров (КОТИФ).

Всего же в мире организаций подобного рода насчитывается более сорока, и весьма важным условием успешного управления государственными и частными внешнеторговыми предприятиями является участие российских представителей бизнеса в работе как можно большего числа этих международных организаций.