1.2 Механизм реализации социальной политики

Социальную политику современного демократического государства можно рассмотреть в приложении рисунок 1 Сущность, сферы, содержание и функции государственной социальной политики.

Социальная политика обладает рядом функций, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:

• компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

• элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

• кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Все эти функции тем в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости от политики государства вообще.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

• защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

• обеспечение помощи самым бедным семьям;

• выдача помощи на случай безработицы;

• обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

• развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

• проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Непосредственная цель социальной политики — обеспечить обделенным жизнью и обществом лицам и группам населения достойное человеческое существование. Конкретно эта цель в виде помощи и поддержки людям, в них нуждающимся, заключается в:

• обеспечении общественно признанных основных потребностей в питании, одежде, жилье, коммунальных, медицинских и культурных услугах,

• помощи желающим найти работу;

• способствовании социальной справедливости в распределении доходов и собственности.

Инструменты государственной социальной политики делятся на три группы:

• административные, создающие рамочные условия социального порядка в стране,

• финансовые, суть которых — в перераспределении средств в пользу социально слабых лиц и групп населения:

• ограничение свободы хозяйственных договоров. Суть этого инструмента — во вмешательстве государства в договоры между работодателями и работающими по найму с целью защиты интересов последних.

Глава 2 анализ государственной социальной политики в республике казахстан.

2.1 Законодательные основы социальной политики в рк

Анализ развития государственной политики в Республике Казахстан в таких социально значимых отраслях, как здравоохранение, образование и социальная защита населения требует значительной теоретико-методологической подготовки в области нормативно-правового регулирования. Приоритеты финансирования расходов бюджета на нужды социальных сфер определяются основным законом страны – ее Конституцией.

В условиях модернизации и реформирования образования, здравоохранения и системы социальной защиты населения многое зависит от состояния нормативно-правового обеспечения данных систем и нормативно- правового регулирования, так как правовые нормы, регулирующие сложившиеся системы образования, здравоохранения и социальной защиты составляют государственную политику в дынных сферах.

Иерархия системы нормативно – правовых и стратегических документов подробнее представлена в приложении на рисунке 2. Иерархия нормативных и стратегических документов.