3. Система органов государственной власти на уровне субъектов рф.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательной (представительной) и исполнительной ОГВ в субъектах РФ» от 06.10.99 г.

Законодательные органы власти субъектов представляют как правило однопалатный парламент (законодательное собрание или парламент республики), осуществляющий законотворческую деятельность в соответствии со своими полномочиями.

Значительную часть полномочий представительные органы субъектов осуществляют в режиме совместного ведения с государством. В тоже время, вне пределах ведения РФ и совместных полномочий субъекты обладают всей полнотой государственной власти.

Исполнительная власть субъектов занимает ведущее место в системе ОГВ (президент Республики и Правительства, Губернатор и Областная Администрация).

Систему органов ОИВ образуют:

1. органы составляющие аппарат главы администрации;

2. управления, комитеты, отделы и прочие службы администрации;

3. территориальные органы федеральных министерств и ведомств.

В задачи администрации входят: обеспечение соблюдения Конституции и иных нормативно-правовых актов руководства местными органами власти, защита интересов области в федеральных органах власти.

Судебная власть субъектов РФ представлена следующими видами судов:

- Конституционные и уставные суды в субъектах РФ;

- Верховные суды Республик, суды областей;

- Арбитражные суды Республик, областей;

- Прокуратура субъекта.

4. Формирование и реализация государственной политики

Политика – это искусство управления государством, ведение государственных дел, сущность деятельности органов власти.

Государственная политика базируется на основе права (публичное и частное). Источником права является Конституция РФ. Отдельные сферы и отрасли регулируются конституционным, гражданским, административным, трудовым, земельным, налоговым и другими видами права. Большое влияние на эффективность политики оказывают материальные возможности государства.

Разработка госуд. политики д. отвечать принципам открытости, прозрачности, рациональности, конкурентности, ориентированности на результаты и предоставление качественных услуг населению.

Основные направления гос. политики определяет Президент РФ, он обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внешней и внутренней политики государства. Послание Президента опирается на концепции, среднесрочные и долгосрочные прогнозы.

Реализация госуд. политики – это постоянный, динамический процесс достижения поставленных целей, в котором принимают участие различные органы госуд. власти и институты гражданского права.

Процесс формирования и реализации госуд. политики проходит 4 этапа:

1. определение общ. проблем и целей политики;

2. разработка госуд. политики (формирование политики);

3. реализация и мониторинг госуд. политики (осуществление политики);

4. Оценка и регулирование госуд. политики (оценка политики).

Стили формирования госуд. политики:

1. Превентивный – на основе анализа и прогнозирования ситуацию стараются спланировать и осуществить мероприятия;

2. Реагирующий – действия после того, как проблема приобретает серьезный характер;

3. Кризисный – преодоление кризисной ситуации и выживание в данных условиях.

Модели разработки госуд. политики:

1. Модель «сверху-вниз» (централизованная модель) – принятие на высших уровнях и доведение до низших уровней;

2. Модель «снизу-вверх» (демократическая);

3. Смешанная модель.

Механизм реализации включает: нормативно-правовые, организационные, экономические средства и методы воздействия на управляемый объект, и предполагает выработку соотв. решений, создание управленческих структур, наличие необходимых ресурсов.

Для реализации гос. политики ОГВ разрабатывают программы, мобилизуют ресурсы, организуют и координируют деятельность участников. Правительство РФ сост-т план работы на год (с разбивкой по кварталам), в котором выражается вся организационная деятельность по реализации государственной политики.

Например, инструмент – целевая госуд. программа – это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осущ-я комплекс различных мероприятий, обеспечивающий эффективное решение задач в области госуд. развития.