Глава 15 Экономические преобразования в 1990-е годы. Состояние экономики в конце 1991 года.
Осенью 1991 года положение в экономике СССР ухудшается буквально на глазах:
практически не существует потребительский рынок
пустуют прилавки магазинов
в крупных городах - реальная угроза голода из-за плохого урожая и нехватки продовольствия в стране
дефицит бюджета составляет 20% ВВП
золотовалютные ресурсы достигли небывало низкого уровня
В ноябре - декабре 1991 года ответственность за судьбу страны на себя принимает правительство во главе с Президентом Б. Н. Ельциным. Оно предлагает два варианта дальнейших действий:
«Программа 500 дней»: сначала стабилизировать экономическую обстановку при помощи традиционных советских методов (ужесточения снабженческо-бытовой системы, сбалансирования цен путём их очерёдного подъёма, расширения сферы карточного распределения потребительских товаров), затем - подготовка условий по либерализации экономики и проведению реформ.
Сложности: на этот период в стране не было политических и организационных механизмов, которые смогли бы осуществить «административную стабилизацию»
Быстрое проведение реформ + мероприятия, направленные на стабилизацию ситуации (ограничение бюджетного дефицита, рестриктивная кредитная политика и т.д.).
Сложности: малопонятен для населения и хозяйственных руководителей, сопряжён с обязательным скачком цен, делал крайне непопулярными осуществлявших его политиков.
Ельцин сделал выбор в пользу второго варианта.
В ноябре 1991 года было сформировано новое правительство. Состояло в основном из молодых (35-40 лет) учёных-экономистов. Основной задачей объявлялась макроэкономическая и финансовая стабилизация одновременно с переходом к рыночной экономике, с приватизацией государственной собственности.
Начало экономических реформ в России.
Январь 1992 г. - первый шаг на пути к рыночной экономике: отпущены цены на большинство товаров и услуг, ликвидирована почти вся централизованная система распределения ресурсов. рост абсолютно всех цен к концу 1992 г. в 100-150 раз при росте средней зарплаты в 10-15 раз.
Лето 1992 г. - почти всю экономику охватил кризис неплатежей: предприятия были опутаны сложными взаимными расчётами с поставщиками и потребителями дополнительные трудности в адаптации к рыночным отношениям.
Масла в огонь подлил вопрос о либерализации цен на энергоносители. Опасаясь начала банкротства предприятий промышленники и лидеры профсоюзов были готовы поддержать инфляцию. Правительству Гайдара пришлось идти на компромиссы: для ряда гос. предприятий были сделаны некоторые уступки в денежно-кредитной и внешнеэкономической сферах. Это сразу же сказалось на ходе реформ: осенью 1992 г. резко ускорился рост цен (до 5% в неделю в сентябре - ноябре) и произошло обвальное падение курса рубля ( в три раза за два месяца).
С июля по декабрь 1992 г. реформы как бы замерли, т.к. председателем Центрального банка был назначен В. Геращенко, бывший сторонником увеличения денежной массы в экономике страны.
На рубеже 1992-1993 гг. - острая борьба по вопросу о роли инфляции и путях её преодоления. Два альтернативных варианта экономического развития:
продолжение политики "дешёвых денег", т.е. мощного гос. финансирования народного хозяйства через кредитную и бюджетную систему;
антиинфляционный вариант; сторонники – руководители предприятий и организаций, сумевших приспособиться к рыночным условиям.
В результате борьбы на смену явной денежной эмиссии пришла политика "мягкого инфляционизма". Её суть - выборочная поддержка национальных предпринимателей за счёт установления протекционистких преград во внешней торговле. Результат - усиление инфляционности российской экономики.