- •Юридический факультет
- •Правовое положение молодежи и несовершеннолетних в российской федерации
- •Пояснительная записка
- •Часть общая
- •Тема 1. Понятие «ребенок» («дети»), «подросток», «несовершеннолетние», «молодежь» в системе наук о человеке. Становление и развитие института защиты прав детей в России.
- •Тема 2. Понятие «несовершеннолетний». Особенности правового регулирования общественных отношений с участием несовершеннолетних.
- •Тема 3. Международно-правовые стандарты в области защиты прав ребенка. Роль принципов и норм международного права в формировании правового статуса несовершеннолетнего гражданина России
- •Тема 5. Ювенология. Детская и молодежная политика в Российской Федерации
- •Тема 6. Конституционные нормы и принципы, определяющие правовое положение несовершеннолетних. Понятие и специфика их конституционного статуса в рф
- •Тема 9. Особенности судопроизводства по делам о несовершеннолетних. Концепция, состояние и перспективы ювенальной юстиции в России
- •1. Содержание ювенальной (детской и молодежной) политики образует деятельность соответствующих субъектов, направленная на:
- •3. Цель ювенальной политики можно представить как единство трех ее составляющих:
- •4. В Конвенции оон «о правах ребенка» основными целями деятельности государств-участников в отношении несовершеннолетних провозглашены:
- •11. Правовой статус ребенка – это:
- •12.Ювенология – это:
- •13. Основные принципы ювенального знания:
- •14. Защита прав несовершеннолетних осуществляется:
- •15. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних это:
- •48. Принципы ювенальной юстиции:
- •49. Источники ювенальной юстиции России:
- •50.Создание в России специализированных (ювенальных) судов предусматривается:
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ПЕРВЫЙ МОСКОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
Юридический факультет
Кафедра государственно-правовых дисциплин
Правовое положение молодежи и несовершеннолетних в российской федерации
Программа учебной дисциплины
Автор-составитель: доктор юридических наук, профессор Н.Е.Борисова
Москва,
2011
Пояснительная записка
Разработка концепции правового статуса человека, его прав и свобод, включение в Конституцию РФ специальной главы об основах правового статуса личности в РФ (гл.2) и выделение в ней в качестве самостоятельного объекта охраны семьи и детства (ст.7, 23, 38) послужило предпосылкой для формирования конституционно-правового статуса ребенка как самостоятельного субъекта принадлежащих ему прав.
Единого нормативно-правового акта, определяющего права, свободы и обязанности детей, их реализацию, охрану и защиту, в РФ нет. Предпринимались попытки выработать и принять Федеральный Закон «О правах ребенка», которые не увенчались успехом. В начале 90-х годов появился проект закона «Об основах государственной политики по защите прав ребенка», оставшийся нереализованным. В результате в 1998 году был принят Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», где механизм реализации, конкретной защиты интересов детей либо до конца не обозначен, либо его предстояло разработать в соответствующих постановлениях правительства.
Учитывая необходимость не только признания, но и соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в соответствии со ст.2 Конституции РФ, где человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью, недостаточно сказать, что ребенок тоже человек, ибо «…только осуществление прав ребенка во всем их объеме может проложить путь к наиболее полному осуществлению прав взрослого поколения и послужить наиболее прочной гарантией этих прав»1. Дети как особая категория граждан нуждаются не просто в защите, а в особой защите. Это связано не только с их неполной дееспособностью, обусловленной недостаточным в силу возраста физическим и психическим развитием, но и их особого рода беззащитностью. Те обстоятельства, что сегодняшние социально-экономические условия, отсутствие единой системы культурно-воспитательной работы с детьми, жизнь в обстановке, признанной экстремальной со всех точек зрения, резкое падение уровня жизни большинства населения страны, уже приведшие к беспризорности и стремительному распространению наркомании, вызывают необходимость удвоенной социальной и правовой защиты в качестве дополнительного заслона, щита для названной категории российских граждан.
С методологической точки зрения ключевыми словами в разработке правового положения ребенка в настоящее время могут стать «гарантии», не только правовые, но и социально-экономические, политические, идеологические, требующие конкретного законодательного закрепления и практической реализации.
Наряду с установлением государственных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция РФ (ст.45) предоставляет каждому самостоятельное право защищать свои права и свободы всеми, не запрещенными законом способами. Специфика правосубъектности, небольшой жизненный опыт, зависимость от родителей или иных законных представителей приводят к тому, что несовершеннолетние не имеют реальной возможности защищать свои права столь же эффективно, как это может делать взрослый человек. Отсюда возникает необходимость повышенной правовой защиты их законных интересов со стороны государства и общества. Ребенок при любых обстоятельствах должен быть среди тех, кто первыми получает социальную защиту и помощь, поскольку постоянная забота о детях – непременное условие сохранения и развития народа, государства.
Понятие «молодежь» в специальных нормативных актах и специальной юридической литературе не рассматривается1. Эта возрастная группа одной своей частью относится к детям (несовершеннолетним), другая (старше 18 лет) по праву признается взрослой. Правовой статус молодежи, как и несовершеннолетних, прежде всего, обусловливается двумя важными факторами: возрастными особенностями и социальным положением. Необходимо иметь в виду, что все детские проблемы «переходят» в следующий, молодежный, возрастной этап. Но при этом, во-первых, их содержание видоизменяется, усложняется (становится многопорядковым), в связи с чем требуется увеличение сил и средств для их преодоления, поскольку возрастает уровень сознания, волеизъявления и объем дееспособности представителей подрастающего поколения. Во-вторых, появляются новые проблемы, задачи, требующие разрешения: в трудовой, жилищной, политической, семейной сферах общественной жизни теперь уже взрослого человека.
В конечном итоге исследование правового статуса молодежи и несовершеннолетних, как и его реализация, направлено на защиту человеческого потенциала. При исследовании проблем защиты прав и законных интересов молодежи и несовершеннолетних следует учитывать следующие принципиальные положения:
1. единство и взаимосвязь правового статуса молодежи и несовершеннолетних;
2. необходимость учета специфики каждой из возрастных категорий;
3. в отсутствие правового понятия «молодежь» решение заданной научно-практической задачи может быть осуществлено через призму исследования правового положения несовершеннолетних.
Таким образом, обсуждение вопроса о необходимости социальной и правовой защиты молодежи и несовершеннолетних затрагивает интересы не менее одной трети населения страны, причем той его части, с которой связаны рост, прогресс, поступательное движение во всех сферах общественного развития, что в конечном итоге отвечает государственным интересам.
Аннотация дисциплины
Программа предназначена для студентов, обучающихся по специальности «Юриспруденция», а также бакалавров и магистрантов направления «Юриспруденция»
В ней изложены основные положения концепции правового статуса молодежи и несовершеннолетних в РФ, теоретико-методологические, исторические и практические предпосылки, определяющая роль Конституции Российской Федерации в его формировании.
Конституционно-правовой статус детей и подростков рассматривается в качестве теоретико-методологической базы для разработки и реализации долгосрочной политики государства в области охраны детства и прав ребенка, позволяющей поднять защиту его прав на надотраслевой конституционный уровень.
Изучение данной дисциплины направлено на качественно иную профессиональную подготовку менеджеров социальной сферы с новым мировоззрением – ювенологов и ювеналистов – специалистов по работе с детьми и молодежью, владеющих системой правовых, психологических, педагогических и других знаний о человеке, умений и навыков деятельности с детьми и подростками, в том числе в кризисных жизненных ситуациях.
Целью изучения курса «Правовое положение молодежи и несовершеннолетних в Российской Федерации» является формирование у обучаемых теоретических знаний, а также практических умений и навыков в сфере защиты прав несовершеннолетних и молодежи в соответствии с требованиями современного развития российского общества.
Дисциплина предполагает исследование социально-правовых проблем защиты прав ребенка на основе уже приобретенных знаний в области юриспруденции, полученных в процессе обучения. Предмет исследования рассматривается в динамике и во взаимосвязи с другими социальными явлениями; не только через систему правовых норм, но и с использованием данных психологии, педагогики, философии и других наук о человеке, с учетом современных наработок в области социализации, воспитания и образования несовершеннолетних.
Структура дисциплины «Правовое положение молодежи и несовершеннолетних в Российской Федерации» включает две части: общую и особенную. Первая предполагает изучение теоретических основ, истории создания, источников и основных принципов формирования правового статуса молодежи и несовершеннолетних в российском законодательстве, то есть концептуальное обоснование современного понимания конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в РФ. В общей части освещается: связь «детского» права с другими общественными науками, исследующими особенности статуса ребенка: психологией, социологией, педагогикой, культурологией и др.; правосубъектность несовершеннолетних; специализированные международно-правовые акты, обеспечивающие права и законные интересы ребенка; роль общественных организаций и других элементов гражданского общества в защите прав и интересов ребенка.
В особенной части рассматривается Конституция Российской Федерации как основа и гарант реализации правового статуса молодежи и несовершеннолетних. Речь идет о несовершеннолетнем как о самостоятельном субъекте права: как носителе прав и обязанностей в различных сферах общественных отношений, как субъекте гражданских и семейных правоотношений; раскрываются трудовые и социальные права детей; определяются особенности защиты и судопроизводства по делам несовершеннолетних. Особенная часть направлена на исследование проблем практики реализации конституционных положений.
Знания, умения и владения, которые должен получить обучающийся в результате освоения курса:
- толковать и применять правовые нормы, определяющие положение молодежи и несовершеннолетних в обществе, вкупе с особенностями личности и условий жизнедеятельности подрастающего поколения;
- владеть набором компетенций, необходимых для реализации и защиты правового статуса несовершеннолетних в различных сферах общественных отношений, одной из сторон которых является несовершеннолетний;
- принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в работе с несовершеннолетними и их законными представителями в области охраны прав ребенка в соответствии с положениями Конституции РФ, с целью минимализации влияния факторов, провоцирующих отклонение в социальном и личностном становлении молодежи и несовершеннолетних;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства нарушения прав детей и молодежи;
- предоставлять квалифицированные юридические заключения и консультации; определять меру ответственности виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав подрастающего поколения;
- систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе, проявлять интерес и способность к научным исследованиям в изучаемой области.
Распределение часов курса по темам и видам работ
Номера и наименования тем |
Количество часов |
|||||
Всего часов |
Аудиторные |
Лекции |
Семинары |
Практические |
Внеаудиторные |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Общая часть |
||||||
1. Понятие «ребенок» («дети»), «подросток», «несовершеннолетние», «молодежь» в системе наук о человеке. Становление и развитие института защиты прав детей в России. |
3 |
3 |
2 |
1 |
|
|
2. Понятие «несовершеннолетний». Особенности правового регулирования общественных отношений с участием несовершеннолетних. |
3 |
3 |
2 |
1 |
|
|
3. Международно-правовые стандарты в области защиты прав ребенка. Роль принципов и норм международного права в формировании правового статуса несовершеннолетнего гражданина России |
4 |
4 |
2 |
2 |
|
|
4. Ювенология. Детская и молодежная политика в Российской Федерации |
4 |
4 |
2 |
2 |
|
|
5. Правовое положение и система защиты прав молодежи и несовершеннолетних в современной России (молодежь «группы риска», «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», органы, входящие в систему защиты прав молодежи и несовершеннолетних). |
4 |
4 |
2 |
2 |
|
|
ИТОГО |
18 |
18 |
10 |
8 |
|
|
Особенная часть |
||||||
6. Конституционные нормы и принципы, определяющие правовое положение молодежи и несовершеннолетних. Понятие и специфика их конституционного статуса в РФ |
4 |
4 |
2 |
2 |
|
|
7. Реализация конституционных положений в российском законодательстве о детях (ребенок как субъект семейных правоотношений; личные права и свободы ребенка; социально-экономические права и свободы ребенка; правовое регулирование труда несовершеннолетних) |
4 |
4 |
2 |
2 |
|
|
8. Проблемы обеспечения и защиты прав молодежи и несовершеннолетних (административная и судебная защита; понятие «юридической ответственности» молодежи и несовершеннолетних; ответственность несовершеннолетних и лиц, являющихся их законными представителями) |
4 |
4 |
2 |
2 |
|
|
9. Концепция, состояние и перспективы ювенальной юстиции в России |
6 |
6 |
4 |
2 |
|
|
ИТОГО |
18 |
18 |
10 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО: |
36 |
36 |
20 |
16 |
|
|
Содержание дисциплины